夏文斌
(江西雙德建筑工程有限公司)
小型農(nóng)田水利工程治理制度與治理模式的研究與分析
夏文斌
(江西雙德建筑工程有限公司)
我國是世界上的農(nóng)業(yè)大國。雖然隨著社會的發(fā)展,工業(yè)生產(chǎn)在國民生產(chǎn)總值中所占的比重較大,但是農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中仍起到了不可忽視的作用。農(nóng)業(yè)在保障國家社會安全、維持社會穩(wěn)定中占有非常重要的角色。要想搞好農(nóng)業(yè)發(fā)展,就離不開水。農(nóng)田的水利工程自古以來就廣受農(nóng)業(yè)從業(yè)者的關(guān)注。水利工程的好壞,會直接關(guān)系到實際作物的年產(chǎn)量,更會直接影響著我國廣大農(nóng)民的實際利益,甚至威脅到國家的戰(zhàn)略安全。因此,在較少的水資源浪費情況下,采用因地制宜的方式,嚴格監(jiān)督農(nóng)田水利工程的發(fā)展和實施,提高農(nóng)田水利工程的生產(chǎn)效率,才能夠獲得最大收益,從而促進社會的發(fā)展。
農(nóng)田水利工程;治理制度;治理模式
前言:隨著我國的快速經(jīng)濟發(fā)展,農(nóng)業(yè)作為國家的發(fā)展基礎(chǔ)也得到了快速的提高。不能夠充分的利用水資源,就會嚴重制約農(nóng)業(yè)的發(fā)展,從而影響國家的正常經(jīng)濟建設(shè)。完善農(nóng)田水利工程的各項基礎(chǔ)建設(shè),建立健全農(nóng)田水利工程的標準與制度,解決農(nóng)田水利工程發(fā)展的瓶頸問題,可以有效的促進農(nóng)田的水資源使用率,提高農(nóng)田的生產(chǎn)效率,實現(xiàn)可持續(xù)生產(chǎn)發(fā)展。但是在實際情況當(dāng)中,小型農(nóng)田水利工程數(shù)量多,規(guī)模大,治理制度與治理模式存在著嚴重的缺點與不足。因此,有關(guān)部門應(yīng)該認識到其中存在的問題,通過協(xié)商研究探討出一套可行性的方案,提高農(nóng)田水利工程的實際效率,保證農(nóng)業(yè)的堅實發(fā)展。
1.1 灌溉設(shè)施設(shè)備使用時間較長,工作效率低下
受經(jīng)濟條件的制約,我國許多地區(qū)的農(nóng)民仍然在使用很久以前的灌溉工具,這使得在灌溉過程當(dāng)中會造成很大的浪費。同時,還有許多灌溉項目的管理存在嚴重的問題,比如渠道、水庫和水井等設(shè)施控制狀態(tài)的電機損耗,政府難以提供大量的資金等等。所以現(xiàn)在急需要解決的是改進工具的陳舊老化。我國現(xiàn)在仍然嚴重缺水,但是人們的節(jié)水意識還比較薄弱。上游流域地區(qū)或某些富水區(qū)實施灌溉的方式,下游地區(qū)通過搶奪地下水資源來保證正常的灌溉,落后的灌溉方式造成嚴重的水資源浪費。某些設(shè)施建設(shè)較為復(fù)雜,政府在工程建設(shè)中投資又少,所以一些農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設(shè)存在有一定的難度,且完成的質(zhì)量并不好。一些水利設(shè)施建成后,其他配套設(shè)施不能及時建設(shè)完成,更有甚者沒過多長時間就出現(xiàn)了崩潰滲漏的“豆腐渣工程”現(xiàn)象。設(shè)施的利用率低,使用效果差,這些現(xiàn)象已經(jīng)嚴重影響了到了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
1.2 水的污染、浪費情況嚴重,資源嚴重短缺
隨著社會的發(fā)展進步和科學(xué)技術(shù)的提高,人們的生活水平和社會生產(chǎn)力不斷提高,人對自然資源的開發(fā)也越來越猖獗,可利用的有效資源是少之又少。雖然中國的社會發(fā)展生產(chǎn)力和以前相比,已經(jīng)邁出了一大步,但是日益豐富的物質(zhì)生活并沒有使得人們意識到水資源的短缺。在生活中很多人為了圖省事,隨手將垃圾和廢物丟棄;為了牟取暴利,一些黑心企業(yè)和廠家肆意將生產(chǎn)過后的廢水、廢料排入淡水湖泊和河流中;在北方地區(qū),地下水一直是主要資源,由于水位的不斷下降,造成海水入侵,水成本不斷上升,更加劇了水污染的問題。為了減少危害,中國已經(jīng)禁止地下水的開采。盡管在如今,水體污染控制與修復(fù)技術(shù)已經(jīng)發(fā)展到了相當(dāng)高的水平,但遠不足以生產(chǎn)大量淡水資源。水資源污染嚴重,不僅影響社會的形象,而且也對人們的生產(chǎn)和生活產(chǎn)生了一定的影響。
1.3 工程繁雜,建設(shè)緩慢,盲目性大
小型水利工程建設(shè)是一個復(fù)雜、漫長的過程。為了充分開發(fā)小型農(nóng)田水利工程,我國在水利設(shè)施建設(shè)中投入大量的人力和物力。但某些稍微偏遠的地區(qū),因為資金相對有限,不能分配到足夠的資金更新設(shè)備和維護灌溉設(shè)施,導(dǎo)致一些渠道、水庫處于半檢修狀態(tài)。這樣的情況會嚴重影響農(nóng)業(yè)用水的正常運行,給農(nóng)民的生產(chǎn)生活造成了嚴重的困難。在實際當(dāng)中,初步治理工程的審核標準不到位將導(dǎo)致許多水利工程成為了廢棄閑置的工程;為了獲得高質(zhì)量的生產(chǎn)需要花費大量時間和財力來廣泛建設(shè),不排除在實踐中由于技術(shù)不全面導(dǎo)致研究的盲目性。這些因素都對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)帶來了負面的影響。
2.1 創(chuàng)新農(nóng)田水利工程技術(shù),培養(yǎng)新型實用人才
培養(yǎng)擁有足夠的專業(yè)知識和技術(shù)技能的新型人才,才會使得農(nóng)田水利工程獲得較長遠的發(fā)展。有能力的人可以讓其成為一個企業(yè)的管理人員,在實際生產(chǎn)生活當(dāng)中,其可以充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件通過自身經(jīng)驗改進各項工作,創(chuàng)新實用新穎的技術(shù)并通過實踐不斷嘗試發(fā)展。在規(guī)劃水利項目中既可以研究服務(wù)于我國水利工程的相關(guān)工作,又可以在技術(shù)水平上與自己的利益相聯(lián)系,從而促進技術(shù)水平的發(fā)展。同時,我們還可以借鑒國外相似的經(jīng)驗,通過引進國外先進的技術(shù),然后充分結(jié)合利用優(yōu)良的傳統(tǒng)方法不斷適應(yīng)國內(nèi)的實際情況,從而促進當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的大量用水的問題。同時,我國也應(yīng)當(dāng)有自己獨立的創(chuàng)新和新的研究方法,通過加大科研資金投入,出臺相關(guān)法律法規(guī)政策,鼓勵創(chuàng)新農(nóng)田水利工程的建造和實施。
2.2 合理地利用水資源,樹立節(jié)約意識
水資源的匱乏使得小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展現(xiàn)狀難以維持。在當(dāng)前有限的農(nóng)村污水處理能力下,我們可以培養(yǎng)農(nóng)民的節(jié)水意識,提高農(nóng)民的用水危機意識,將水資源在農(nóng)業(yè)中舉足輕重的地位樹立在農(nóng)業(yè)從業(yè)者的心中。隨著社會發(fā)展,農(nóng)民的生活標準發(fā)生了翻天覆地的變化,但是農(nóng)村并沒有較多的收集垃圾的垃圾站和垃圾桶,生活中產(chǎn)生的垃圾無法及時處理,農(nóng)民往往將其排泄入河流湖泊中,所以必須加大宣傳水資源保護的力度,讓他們自覺樹立保護水資源的意識,養(yǎng)成合理利用水資源的好習(xí)慣,減少社會和經(jīng)濟的快速發(fā)展產(chǎn)生的污水。但在許多農(nóng)村地區(qū),由于分布不均的水資源,造成了一些區(qū)域農(nóng)民用水十分困難。一些地區(qū)通過雨水收集的方法解決問題,但飲用未經(jīng)處理的水資源,會對身體產(chǎn)生非常大的危害。相反的是,在水資源豐富的地區(qū),許多農(nóng)民肆意浪費。因此,政府應(yīng)重視水資源的浪費問題,大力普及節(jié)水意識,讓農(nóng)民逐漸養(yǎng)成的好的節(jié)水習(xí)慣。
2.3 通過切實可行的研究,建立健全完善的管理和治理系統(tǒng)
有效地解決問題,需要考慮的不僅僅是系統(tǒng)本身,更需要設(shè)計一個完善的管理和治理系統(tǒng),同時還要考慮當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)田水利系統(tǒng)的建設(shè)。應(yīng)當(dāng)在考慮到氣候、地理環(huán)境后,因地制宜地選擇合適的地方建立水資源利用體系。這種治理體系,不但要考慮到安全問題,還要盡可能挽回不可預(yù)見的農(nóng)業(yè)損失,該體系應(yīng)當(dāng)在在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動過度拖延的地方提供高效有利的幫助,并且農(nóng)田水利工程對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟治理的影響應(yīng)當(dāng)具有一定的帶動作用。盡量避免農(nóng)田水利工程對這些問題產(chǎn)生不利的影響,導(dǎo)致出現(xiàn)惡性循環(huán)的治理后果。
結(jié)束語:農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)發(fā)展還存在較復(fù)雜的問題,建設(shè)工作不可能一蹴而就。不管是什么樣的解決方案,我們都需要建立健全一個完善的機制體系,提前準備相關(guān)技術(shù)材料,投入足夠的精力,科學(xué)、合理地策劃、執(zhí)行每個任務(wù)。只有切實解決水利工程存在的問題,才能保障我國農(nóng)業(yè)健康快速地發(fā)展。因此,我們必須加快水利工程建設(shè),完善治理制度和治理模式。由于項目管理和水資源灌溉的成本太高,政府和私人都難以獨立承擔(dān),因此“集中力量辦大事”才是正確的選擇。只有讓水利工程建設(shè)發(fā)展起來,使其有效地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生活的每個細節(jié),才能夠從中真正造福人民,從而促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展。
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1007-6344(2016)10-0076-01