淺談市政工程概預(yù)算存在的問題及對策

馬義浪

(中交一公局第三工程有限公司 北京市通州區(qū) 101100)

淺談市政工程概預(yù)算存在的問題及對策

馬義浪

(中交一公局第三工程有限公司 北京市通州區(qū) 101100)

在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和城市化腳步不斷加快的同時，也帶動了市政工程的發(fā)展。由于市政工程具有工期長、投資額度大等特點(diǎn)，所以就要對其的投資額進(jìn)行有效合理的預(yù)算，也就是我們經(jīng)常所說的工程概預(yù)算，它在市政工程中有著重要的作用，是對工程總額進(jìn)行明確和有效管控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。可以說，工程概預(yù)算工作的好壞會直接的影響到工程的施工程序和施工質(zhì)量。所以，就要引起企業(yè)以及相關(guān)人員對其的重視。此篇文章就分析了市政工程概預(yù)算工作中存在的問題，并針對問題提出了有效對策。

市政工程；概預(yù)算；問題

1.概預(yù)算的簡述

所謂的工程概預(yù)算指的就是在工程還沒有投入建設(shè)之前，就提前規(guī)劃和計(jì)劃好工程的整個過程，也就指的是從決策到完工所有環(huán)節(jié)所涉及到的全部建設(shè)成本。進(jìn)行高質(zhì)量的概預(yù)算工作不僅可以有效的幫助企業(yè)降低成本，還有助于提高工程質(zhì)量和施工組織。所以說，將概預(yù)算的工作做好并落實(shí)到實(shí)處對工程和企業(yè)來說都有著比較重大的意義。市政工程概預(yù)算會依照設(shè)計(jì)關(guān)節(jié)的不同、作用的不同以及編制依據(jù)的不同進(jìn)行分類，主要包括：施工圖預(yù)算、建設(shè)預(yù)算以及設(shè)計(jì)預(yù)算三種類型。

2.概預(yù)算中存在的不足之處

2.1 工程初期的準(zhǔn)備工作不夠充足

工程在建設(shè)的初期需要做多種的準(zhǔn)備工作，主要有：工程項(xiàng)目建議書的提出、工程建設(shè)可行性報(bào)告的編制、各個環(huán)節(jié)及施工特點(diǎn)的規(guī)劃和概預(yù)算的編制，以及要依照有關(guān)要求向相關(guān)單位提出審批等。盡管有如此之多的工作要做，但是在項(xiàng)目實(shí)際開展的過程中，由于決策的時急性，對工程的具體細(xì)節(jié)等沒有實(shí)施全面的調(diào)查和研究，對其建設(shè)的可行性以及方案的全面性、科學(xué)性和合理性考慮的不夠周全，太過于片面，導(dǎo)致工程在建設(shè)時出現(xiàn)問題，對其進(jìn)行多次的改造、規(guī)劃和變更。更有甚者需要進(jìn)行重新施工，因此，給企業(yè)增加了許多無用成本，為其帶來損失。

2.2 工程圖紙?zhí)^于宏觀，缺乏合理性和實(shí)際性

在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的過程中，有些設(shè)計(jì)單位沒有對工程進(jìn)行實(shí)地的考察和調(diào)研，只是按照自己的主觀意識去對其進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，缺乏與實(shí)際相結(jié)合的考慮，導(dǎo)致圖紙的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)差錯，而在圖紙審查時會因過于繁忙且時間緊迫出現(xiàn)審查漏洞，使當(dāng)中問題沒有被發(fā)現(xiàn)，從而導(dǎo)致圖紙和實(shí)際的建設(shè)互不相符，發(fā)生變更的情況。還有些企業(yè)為了提高自己的收益，變相的對設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，以此來提高設(shè)計(jì)的成本，獲取利益。特別是在對工程進(jìn)行裝飾的過程中，其設(shè)計(jì)的背景或用材等方面沒有確切的規(guī)劃，在變更時會產(chǎn)生比較高額的費(fèi)用，從而使預(yù)算超標(biāo)。

2.3 編制的投資概預(yù)算不夠具體、充實(shí)

現(xiàn)階段，有許多的工程在概預(yù)算的編制方面缺乏全面性，其內(nèi)容不夠具體、充實(shí)，有諸多的遺漏和誤差，有些對工程來說比較重要的數(shù)據(jù)不給其定死，且報(bào)價(jià)也呈現(xiàn)多層次的現(xiàn)象，這樣就為后期的預(yù)算增加留有了較大的空間，缺乏整體性的概預(yù)算計(jì)劃書和圖紙的全面預(yù)算，從而為企業(yè)對預(yù)算的管理和控制增加了難度，從而使概預(yù)算超標(biāo)現(xiàn)象變得習(xí)以為常。

2.4 在招標(biāo)方面缺乏規(guī)范性

在實(shí)際的工程招標(biāo)過程中，有些項(xiàng)目存在不對外公開或者用別種方法逃避招標(biāo)的現(xiàn)象。有些需要采用公開招標(biāo)方式的工程項(xiàng)目會用其他的方式來替代，比如：邀請招標(biāo)或者是議標(biāo)等。還有些招標(biāo)的主體已經(jīng)規(guī)范其要點(diǎn)和所在部位，還是存在直接發(fā)包的現(xiàn)象，有些建設(shè)單位甚至在中標(biāo)以后為提高自身利益不惜出賣自身資質(zhì)，將個人資質(zhì)轉(zhuǎn)出給其他單位，違反了其法律規(guī)定。甚至還有些單位采用低價(jià)方式中標(biāo)，在施工的過程中在想辦法加以克扣，增加成本，從而使工程超出概預(yù)算計(jì)劃范圍。

3.針對概預(yù)算工作出現(xiàn)問題的有效措施

要想提高概預(yù)算的工作質(zhì)量和內(nèi)容的全面性，就應(yīng)該強(qiáng)化對概預(yù)算的管理，對其進(jìn)行恰當(dāng)合理的控制，以下就是有關(guān)的具體措施。

3.1 增強(qiáng)概預(yù)算工作人員的管理力度

要想提高概預(yù)算的工作質(zhì)量，就首先要對其人員進(jìn)行不斷的優(yōu)化和提升，要以提高相關(guān)人員的專業(yè)知識和技能為基礎(chǔ)，全面對人員進(jìn)行管理。由于工程概預(yù)算工作既有復(fù)雜繁瑣、工作量大的特點(diǎn)，又有時間跨越性強(qiáng)的特點(diǎn)，因此，就需要從事此方面的人員要更加的細(xì)心、謹(jǐn)慎，還要有較強(qiáng)的責(zé)任意識。此外，對概預(yù)算編制完成后還要對其進(jìn)行公平、公正的審查，需要有關(guān)人員對其進(jìn)行指導(dǎo)和講解，從而提升工作人員的專業(yè)技能，確保預(yù)算的編制質(zhì)量。對于審查過后的預(yù)算，專家要進(jìn)行合理的評價(jià)并提出存在的問題，以便于對問題進(jìn)行歸集和整理，從而減少或避免此類問題的產(chǎn)生。

3.2 充分對市場相關(guān)設(shè)備及材料的價(jià)格進(jìn)行了解

由于市政工程所涉及的項(xiàng)目和范圍較多且廣，所以對價(jià)格的影響因素也十分繁多。因此，要想使概預(yù)算的管理更加的科學(xué)合理，就要對各項(xiàng)因素有全面且清晰的了解，否則就會極易發(fā)生預(yù)算不合理的現(xiàn)象，造成成本上升，支出費(fèi)用不合理，從而降低工程整體的收益。在建筑工程中需要用到多樣的設(shè)備和材料，而且價(jià)格也互不一致，這就使得在工程需要花費(fèi)較大的金額對其進(jìn)行采購，也正是如此，在整個工程的成本中占有著較大的比例，通常情況下勞務(wù)費(fèi)以及材料的總額會占總體費(fèi)用的一半以上，所以說，價(jià)格的動態(tài)變化對概預(yù)算有著重大的影響一點(diǎn)也不為過。雖然價(jià)格可以得到一時的控制，但是因?yàn)槭袌龅母偁幮暂^大，加之工工期長、范圍廣等特點(diǎn)的影響，也會使概預(yù)算出現(xiàn)較大的偏差。因此，為了保證工程可以實(shí)現(xiàn)利益的最大化，就要對相關(guān)價(jià)格進(jìn)行全面的調(diào)查，了解市場的動態(tài)情況。

3.3 擴(kuò)展資料的廣泛性，實(shí)現(xiàn)信息的對稱性

在進(jìn)行概預(yù)算工作時，大部分的工程都存在概預(yù)算的實(shí)際金額與計(jì)劃金額出現(xiàn)較大偏差的現(xiàn)象，原因不是因?yàn)橄嚓P(guān)人員工作的誤差而是其信息缺乏對稱性造成的。對從事概預(yù)算工作的人員來說，對自身的能力以及知識進(jìn)行相應(yīng)的提高和補(bǔ)充是職員的基本需求，但僅僅靠這些事不夠的，還需要加強(qiáng)自己對施工現(xiàn)場的調(diào)研。對建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地的考察和調(diào)研對設(shè)計(jì)施工組織來說有著重要的作用，它為建設(shè)方法、材料的選擇以及工程的規(guī)劃等方面提供了重要的理論依據(jù)。對概預(yù)算進(jìn)行合理的編制和設(shè)計(jì)，并不是憑空想象、捏造，而是靠多方面的因素和依據(jù)的支持，要對多種資料進(jìn)行收集和歸整，在預(yù)算的各個環(huán)節(jié)人員必須都要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶Υ?，只有這樣才可以最大程度的保證其信息的對稱性，才可以保證概預(yù)算工作的質(zhì)量。

3.4 強(qiáng)化概預(yù)算的校審力度

強(qiáng)化概預(yù)算的校審力度是確保概預(yù)算全面性和準(zhǔn)確性，提高其編制質(zhì)量的有效措施。首先要做的就是要明確和分配好其概預(yù)算校審工作的要點(diǎn)，并健全的優(yōu)化其校審程序，對其進(jìn)行規(guī)范，以便于可以分清有關(guān)預(yù)算校審單位和人員的職責(zé)。其次，要強(qiáng)化校審工作的規(guī)范性和紀(jì)律性，嚴(yán)格按照相關(guān)要求或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，明確其目的，避免其他惡劣現(xiàn)象的發(fā)生。最后，要確保參與校審工作的人員具備較高的素質(zhì)和較強(qiáng)的專業(yè)技能，充足的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及較高的責(zé)任感，只有這樣才可以避免概預(yù)算工作中出現(xiàn)問題，才可以提升工作的質(zhì)量和效率。

4.結(jié)論

市政工程概預(yù)算在當(dāng)代市政工程的整體管理中占有著重要的地位，而且還在不斷的上升。在現(xiàn)階段的工程建設(shè)當(dāng)中，對概預(yù)算工作進(jìn)行有效的管理，提高預(yù)算的質(zhì)量和準(zhǔn)確性，不僅對工程的質(zhì)量有較大的益處，還有利于造價(jià)的管控，有助于成本的降低和資金的運(yùn)用，從而使市政工程得到長久的持續(xù)的發(fā)展。

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1007-6344（2016）10-0131-01