◎上海航天技術(shù)研究院 李夢(mèng)宇 中國(guó)航天科技集團(tuán)公司 凌國(guó)厚 中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院 耿萍萍 中國(guó)航天系統(tǒng)科學(xué)與工程研究院 李曉娟 王久東

軍工企業(yè)核心能力評(píng)估體系的構(gòu)建

◎上海航天技術(shù)研究院 李夢(mèng)宇 中國(guó)航天科技集團(tuán)公司 凌國(guó)厚 中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院 耿萍萍 中國(guó)航天系統(tǒng)科學(xué)與工程研究院 李曉娟 王久東

軍工核心能力評(píng)估是企業(yè)對(duì)軍工能力建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行科學(xué)決策分析的重要環(huán)節(jié)，也是軍工核心能力管理的前提和基礎(chǔ)。運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)軍工企業(yè)核心能力進(jìn)行評(píng)估，既有助于軍工企業(yè)挖掘自身的生產(chǎn)與市場(chǎng)潛力，提高國(guó)防和經(jīng)濟(jì)效益，又有利于推動(dòng)軍工企業(yè)在設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)保障等各個(gè)方面的完善和管理水平的提高，同時(shí)還可以幫助軍工企業(yè)在開(kāi)展軍工核心能力建設(shè)的過(guò)程中減少和避免決策失誤，全面協(xié)調(diào)軍工核心能力的均衡發(fā)展，更加有利于自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成。因此，構(gòu)建適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的軍工企業(yè)核心能力評(píng)估體系并將其推廣應(yīng)用具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

企業(yè)核心能力是管理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)交叉融合的成果，學(xué)者們通常使用非定量描述、半定量、定量、半定量與定量相結(jié)合4類方法對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)的核心能力評(píng)估開(kāi)展大量研究，但仍鮮見(jiàn)對(duì)軍工企業(yè)核心能力評(píng)估的實(shí)例研究。目前，軍工核心能力評(píng)價(jià)方法還存在一些問(wèn)題：缺乏系統(tǒng)的企業(yè)核心能力識(shí)別與評(píng)價(jià)理論；一般局限于靜態(tài)評(píng)價(jià)，未能較好地把軍工核心能力的動(dòng)態(tài)性納入評(píng)價(jià)研究范圍；過(guò)多使用財(cái)務(wù)性指標(biāo)；對(duì)技術(shù)和創(chuàng)新因素在軍工核心能力獲取上的重要性認(rèn)識(shí)不足。

一、評(píng)估體系構(gòu)建的原則

軍工核心能力評(píng)估體系的構(gòu)建應(yīng)該依據(jù)系統(tǒng)工程的思想和方法，并遵循以下原則：

一是科學(xué)性原則。理論結(jié)合實(shí)踐，采用科學(xué)方法。

二是系統(tǒng)優(yōu)化原則。各指標(biāo)及其結(jié)構(gòu)都能滿足系統(tǒng)優(yōu)化要求，同層次指標(biāo)之間要界限分明，避免雷同，且相對(duì)獨(dú)立。

三是全面性原則。評(píng)估體系盡可能從各個(gè)角度反映對(duì)象的全貌，防止以偏概全。

四是客觀性原則。盡量加大可直接量化指標(biāo)的比重，以減少人為因素對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響。

五是可行性原則。盡可能利用現(xiàn)有系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，保證評(píng)價(jià)的可操作性。

二、評(píng)估體系的構(gòu)成

評(píng)價(jià)軍工企業(yè)核心能力不能簡(jiǎn)單套用某一種評(píng)價(jià)傳統(tǒng)企業(yè)核心能力的評(píng)價(jià)方法。軍工核心能力是由相互聯(lián)系、相互作用的若干因素構(gòu)成的有機(jī)整體，評(píng)估指標(biāo)體系應(yīng)該以多層次、多指標(biāo)的方式揭示其相關(guān)性和系統(tǒng)性。另外，軍工核心能力的復(fù)雜性需要直觀性的研究方法，軍工核心能力評(píng)估指標(biāo)體系中的指標(biāo)應(yīng)使復(fù)雜的問(wèn)題直觀化，通過(guò)確定指標(biāo)的計(jì)算方法逐層綜合。筆者選擇半定量和非定量相結(jié)合的方法，從2個(gè)方面建立起針對(duì)軍工企業(yè)特色的核心能力評(píng)估體系。

1．報(bào)告評(píng)估

一般采用總結(jié)報(bào)告的方式對(duì)軍工核心能力能否滿足內(nèi)部用戶的需要進(jìn)行評(píng)價(jià)，此種方式傾向于主觀評(píng)價(jià)，即非定量評(píng)價(jià)。報(bào)告中每個(gè)評(píng)估維度的測(cè)度都將定量和定性相結(jié)合，從投入和產(chǎn)出角度并結(jié)合一些可量化的效率及產(chǎn)能指標(biāo)來(lái)進(jìn)行評(píng)估。核心能力評(píng)估不僅應(yīng)明確現(xiàn)有核心能力，更應(yīng)有助于調(diào)整和修訂后續(xù)核心能力建設(shè)，因此需要完成現(xiàn)有能力和當(dāng)前任務(wù)所需條件的對(duì)比、現(xiàn)有能力水平與未來(lái)規(guī)劃能力目標(biāo)對(duì)標(biāo)，并分析存在的差距、主要瓶頸及主要原因。

2．指標(biāo)評(píng)估

建立適應(yīng)軍工核心能力建設(shè)工作實(shí)際的評(píng)估指標(biāo)體系和模型，并從研發(fā)能力、試驗(yàn)驗(yàn)證能力、加工制造能力、裝配調(diào)試能力、基礎(chǔ)保障能力5個(gè)維度進(jìn)行評(píng)價(jià)，參照評(píng)價(jià)指標(biāo)完成打分。相對(duì)而言，指標(biāo)評(píng)估方法傾向于半定量評(píng)價(jià)方法。把半定量和非定量2個(gè)方面的評(píng)價(jià)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，將有助于對(duì)軍工企業(yè)核心能力狀況作出更為準(zhǔn)確的評(píng)判。

每個(gè)評(píng)價(jià)維度都包括現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、過(guò)程評(píng)價(jià)和績(jī)效評(píng)價(jià)3個(gè)層次?，F(xiàn)狀評(píng)價(jià)和績(jī)效評(píng)價(jià)分別著重從投入與產(chǎn)出角度對(duì)相應(yīng)子過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)。現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)選取主要通過(guò)一些可量化的效率及經(jīng)濟(jì)績(jī)效指標(biāo)來(lái)進(jìn)行。同時(shí)，根據(jù)軍工技術(shù)發(fā)展迅速、科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶攸c(diǎn)，為避免靜態(tài)評(píng)價(jià)所帶來(lái)的缺陷，還應(yīng)從過(guò)程評(píng)價(jià)的角度對(duì)軍工核心能力進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。

研發(fā)能力是提高產(chǎn)品功效、實(shí)施差異化戰(zhàn)略、降低成本的重要因素，直接反映軍工企業(yè)的技術(shù)水平和核心能力，體現(xiàn)其相對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的特殊優(yōu)勢(shì)，并決定其在競(jìng)爭(zhēng)中的地位和獲利情況。

試驗(yàn)驗(yàn)證能力是支持設(shè)計(jì)人員通過(guò)試驗(yàn)手段對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行驗(yàn)證，確定型號(hào)產(chǎn)品系統(tǒng)、分系統(tǒng)、單機(jī)和部件的功能、性能與接口，從而確保產(chǎn)品能夠滿足用戶需求，并且合理可行甚至最優(yōu)的能力。試驗(yàn)驗(yàn)證能力直接決定產(chǎn)品的固有水平和質(zhì)量，對(duì)軍工企業(yè)型號(hào)產(chǎn)品研制水平的提升具有重要作用。

加工制造能力是以最低成本、最短周期制造出市場(chǎng)所需的產(chǎn)品的能力，在很大程度上決定了軍工企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和成本優(yōu)勢(shì)，并使軍工核心能力通過(guò)產(chǎn)品（尤其是核心軍工產(chǎn)品）得以體現(xiàn)。

裝配調(diào)試能力擔(dān)負(fù)著型號(hào)系統(tǒng)級(jí)及部組件產(chǎn)品的總裝、測(cè)試環(huán)節(jié)重要任務(wù)，對(duì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的功能、運(yùn)行穩(wěn)定性和可靠性起到至關(guān)重要的作用。

基礎(chǔ)保障能力是影響軍工企業(yè)核心能力形成的重要因素，為工藝流程和工序提供場(chǎng)地條件需求，為型號(hào)產(chǎn)品研制生產(chǎn)提供不可或缺的基礎(chǔ)配套與支撐設(shè)施。

三、評(píng)估體系要素及指標(biāo)權(quán)重的設(shè)計(jì)

1．評(píng)估體系要素

軍工企業(yè)核心能力評(píng)估體系要素包含評(píng)估程序、評(píng)估范圍、評(píng)估維度與結(jié)果評(píng)定4個(gè)方面（見(jiàn)圖1）。

2．指標(biāo)權(quán)重的設(shè)計(jì)

為了便于評(píng)估計(jì)分，將指標(biāo)體系的總權(quán)數(shù)設(shè)定為10。每項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重可根據(jù)其在整個(gè)體系中的重要程度，運(yùn)用規(guī)定的方法在總權(quán)數(shù)范圍內(nèi)分配。筆者采用專家意見(jiàn)打分法（德?tīng)柗品ǎ┐_定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，邀請(qǐng)工程實(shí)踐和理論研究方面的專家獨(dú)立將總權(quán)數(shù)分配給各項(xiàng)指標(biāo)（＜10的整數(shù)），然后綜合分析專家的意見(jiàn)，確定每項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。由于專家人數(shù)大于30人，根據(jù)樣本所反映出來(lái)的信息選擇使用中位數(shù)法，盡可能減少人為因素，確定出相對(duì)合理的權(quán)重值。

圖1 軍工核心能力評(píng)估體系要素構(gòu)成

軍工企業(yè)核心能力評(píng)估體系指標(biāo)權(quán)重分配情況見(jiàn)表1，其中維度權(quán)重A+B+C+D+E=100%，根據(jù)評(píng)估對(duì)象的主營(yíng)業(yè)務(wù)偏重方向確定維度權(quán)重系數(shù)。一般情況下，主營(yíng)業(yè)務(wù)偏重方向?yàn)檠邪l(fā)設(shè)計(jì)的單位，維度權(quán)重A選取較高值；主營(yíng)業(yè)務(wù)偏重方向?yàn)樯a(chǎn)制造的單位，維度權(quán)重C選取較高值。

對(duì)軍工企業(yè)核心能力開(kāi)展有效評(píng)估是一項(xiàng)重要而有難度的工作，其對(duì)軍工企業(yè)的科研生產(chǎn)實(shí)際情況有較強(qiáng)的針對(duì)性，通過(guò)具體操作過(guò)程中對(duì)評(píng)估方法和經(jīng)驗(yàn)的不斷積累與完善，科學(xué)、客觀的評(píng)估將對(duì)軍工企業(yè)核心能力整體持續(xù)提升有較強(qiáng)的推動(dòng)作用。▲

表1 軍工核心能力評(píng)估體系指標(biāo)權(quán)重分配