劉　瀟

(中國葛洲壩集團(tuán)第六工程有限公司， 云南昆明 650000)

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高寒地區(qū)水電站大壩施工安全生產(chǎn)管理總結(jié)

劉瀟

(中國葛洲壩集團(tuán)第六工程有限公司， 云南昆明 650000)

【摘要】通過藏木水電工程項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目部成熟掌握了在雅魯藏布江干流，尤其在西藏高海拔、高嚴(yán)寒、晝夜溫差大、高原嚴(yán)重缺氧、物質(zhì)供應(yīng)匱乏等惡劣環(huán)境下，大型水電工程施工安全生產(chǎn)、職業(yè)健康安全管理技術(shù)，為國內(nèi)實(shí)施類似工程安全管理積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。把一些行之有效的做法提供給大家商榷，以期達(dá)到共勉與砥礪的目的。

【關(guān)鍵詞】高寒地區(qū)；安全；生產(chǎn)；管理

1建設(shè)期業(yè)主安全生產(chǎn)管控目標(biāo)

1.1本標(biāo)段安全生產(chǎn)管控目標(biāo)

本標(biāo)段業(yè)主單位招標(biāo)文件規(guī)定建設(shè)期承包施工單位安全管控目標(biāo)保障措施，主要是以業(yè)主單位負(fù)責(zé)人與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂年度安全生產(chǎn)責(zé)任書，收繳項(xiàng)目經(jīng)理年度安全生產(chǎn)保證金形式，委托監(jiān)理單位或自行進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方式。

1.1.1職業(yè)健康安全目標(biāo)

建設(shè)期無責(zé)任死亡事故發(fā)生，杜絕重大機(jī)械設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故、特大交通事故、重大垮(塌)事故。

1.1.2文明施工與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

建設(shè)期施工工地整潔有序，施工標(biāo)志齊全美觀，施工工藝科學(xué)合理，推行程序化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，施工作業(yè)人員一律統(tǒng)一著裝，掛牌上崗，創(chuàng)建文明施工樣板工地。

1.2本標(biāo)段控制性工期分析

根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的合同工期，本標(biāo)段2011年3月1日開工，2011年9月30日移交二期基坑，2013年11月上旬三期截流，2014年7月30日右岸大壩到頂，2014年11月25日大壩蓄水。合同總工期為53個(gè)月，主體工程施工(大壩開始澆筑至蓄水)工期為38個(gè)月，大壩混凝土施工工期為34個(gè)月。

實(shí)際監(jiān)理發(fā)布開工令時(shí)間為2011月4月25日，二期基坑全部移交時(shí)間預(yù)計(jì)為2012年元月底，2012年3月初開始大壩主體混凝土澆筑，2015年7月底本合同工程完工。因此實(shí)際總工期為51個(gè)月。

1.3本標(biāo)段合同工期發(fā)生重大變更后安全生產(chǎn)形勢分析

2012年，由于水電八局施工大壩基坑圍堰發(fā)生“透水”事件，本標(biāo)段基坑移交時(shí)間被迫退后6個(gè)多月，本標(biāo)段合同工期壓縮至47個(gè)月；與招標(biāo)文件2011年3月1日開工合同工期相比，總體工期縮短9個(gè)月，實(shí)際施工總工期與合同工期相比，發(fā)生壓縮工期19 %重大變更。合同工期變更造成本標(biāo)段長期嚴(yán)重不均衡生產(chǎn)局面和嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢。

2012年至2014年連續(xù)三年人員、特種設(shè)備形成危險(xiǎn)作業(yè)期的高峰。纜機(jī)、塔機(jī)、膠帶機(jī)(布料機(jī))、移動(dòng)式起重機(jī)、人員的6重設(shè)備、人員立體交叉作業(yè)局面；分包施工單位進(jìn)場集中，大體積混凝土澆筑與金屬結(jié)構(gòu)制作安裝立交作業(yè)頻繁，與當(dāng)初項(xiàng)目管理設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)、總體施工進(jìn)度計(jì)劃安排發(fā)生了重大和根本性的變化。

投入施工單位、人員過于集中密集，文化素質(zhì)、安全生產(chǎn)技能不高。

2012年至2014年間，投入項(xiàng)目管理、施工人員實(shí)際情況是，為保證業(yè)主電站2014年11月底首臺(tái)機(jī)組發(fā)電目標(biāo)，項(xiàng)目部成建制的管理部門、分包單位和內(nèi)部施工單位涉及4個(gè)混凝土澆筑單位、2個(gè)大壩帷幕固結(jié)灌漿單位、1個(gè)混凝土運(yùn)輸單位、1個(gè)纜機(jī)運(yùn)管單位、2個(gè)測量實(shí)驗(yàn)單位、2個(gè)項(xiàng)目部綜合機(jī)械作業(yè)單位、8個(gè)管理部室。據(jù)安全生產(chǎn)管理部門統(tǒng)計(jì)，3年平均每年達(dá)到900～1 200多人(次)；由于人員投入緊迫性，和西藏地區(qū)艱苦環(huán)境下，勞動(dòng)力資源采購困難。本標(biāo)段勞務(wù)分包單位90 %以上職工(農(nóng)民工)僅僅具有小學(xué)畢業(yè)以下文化水平。大量重體力、勞動(dòng)密集型工作，如清基、材料搬運(yùn)等不得不雇傭當(dāng)?shù)夭刈迦藛T施工。

西藏特殊地理與雪域高原施工環(huán)境造成員工“環(huán)境不適應(yīng)”減員現(xiàn)象嚴(yán)重。

藏木水電站工地平均海拔3 600m，氧含量為內(nèi)地的60 %～70 %左右，10 %以上生產(chǎn)人員，包括項(xiàng)目部機(jī)關(guān)部室人員，頻繁出現(xiàn)高原人群“氣短、心跳、胸悶、無力、記憶減退、注意力不集中”等異?，F(xiàn)象；個(gè)別人員出現(xiàn)持續(xù)“頭疼”、“手腳冰涼”、“吐血”嚴(yán)重高原反應(yīng)，甚至罹患“高原病”，很多生產(chǎn)人員、勞務(wù)人員不得不離開工地。

2雪域高原職業(yè)健康安全體系建設(shè)及施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

2.1構(gòu)建安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)

2011年初中國葛洲壩集團(tuán)股份有限公司藏木水電站施工項(xiàng)目部成立后，對(duì)于藏木水電站右岸大壩土建及金屬結(jié)構(gòu)安裝工程的實(shí)施，作為中國葛洲壩集團(tuán)股份有限公司重點(diǎn)直管項(xiàng)目進(jìn)行控制和管理，項(xiàng)目部建立了領(lǐng)導(dǎo)班子決策層、職能部室管理層與作業(yè)層(內(nèi)部施工單位、工序分包單位)三級(jí)現(xiàn)場組織機(jī)構(gòu)。

2.2本標(biāo)段安全生產(chǎn)管理工作重點(diǎn)，要解決的突出問題

本標(biāo)段項(xiàng)目實(shí)施前，構(gòu)建項(xiàng)目部安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)后，安全生產(chǎn)委員會(huì)隨即組織對(duì)《藏木水電站右岸大壩土建及金屬結(jié)構(gòu)安裝工程施工組織設(shè)計(jì)》進(jìn)行研討，針對(duì)“本標(biāo)段合同工期發(fā)生重大變更后安全生產(chǎn)形勢分析”內(nèi)容，結(jié)合過往水電站施工安全管理經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究突出安全問題，進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。本項(xiàng)目地處西藏高海拔和高寒地區(qū)，缺氧狀態(tài)對(duì)人工和設(shè)備效率產(chǎn)生較長時(shí)期的影響。本工程所在地為少數(shù)民族聚居區(qū)，妥善處理好當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系，保障安全生產(chǎn)，減少事故，確保工程順利進(jìn)行是本工程的重點(diǎn)。工程所在地受當(dāng)?shù)貧夂驐l件限制，環(huán)境破壞后自然恢復(fù)能力差，因此必須在業(yè)主的統(tǒng)一規(guī)劃下完善本標(biāo)環(huán)境與水土保持方案，工程建設(shè)與環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”要求嚴(yán)格。環(huán)境保護(hù)與水土保持、文明施工標(biāo)準(zhǔn)高，是本標(biāo)施工管理的重點(diǎn)。確定項(xiàng)目安全控制與管理的重點(diǎn)內(nèi)容是：纜機(jī)運(yùn)行安全、冬季倉面動(dòng)火作業(yè)安全、高空立體交叉作業(yè)安全、高原缺氧條件下人員健康安全等。

3解決緊迫項(xiàng)目施工工期與生產(chǎn)安全矛盾的途徑

3.1加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)，發(fā)揮專兼職安全生產(chǎn)管理人員作用

(1)項(xiàng)目部安全管理機(jī)構(gòu)是施工安全的組織保證。項(xiàng)目部的安全環(huán)保部配備專職安全技術(shù)監(jiān)督員，負(fù)責(zé)本工程的安全管理和監(jiān)督工作。

(2)各施工單位根據(jù)國家規(guī)定，設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門，設(shè)置專(兼)職安全員。各施工單位廠隊(duì)、班組負(fù)責(zé)人為本單位安全主管負(fù)責(zé)人，同時(shí)兼職本單位安全員，負(fù)責(zé)施工安全管理。

(3)項(xiàng)目部專職安全技術(shù)監(jiān)督員負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行上級(jí)頒發(fā)的以及招標(biāo)文件中要求的各項(xiàng)安全法規(guī)和安全技術(shù)措施；負(fù)責(zé)項(xiàng)目部全體職工的安全教育；定期組織召開安全例會(huì)；監(jiān)督、檢查各項(xiàng)施工安全措施的落實(shí)情況；組織對(duì)施工中發(fā)生的安全事故的調(diào)查處理，并協(xié)助有關(guān)部門對(duì)重大事故進(jìn)行調(diào)查；監(jiān)督施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)；督促改善施工環(huán)境；按合同要求向上級(jí)部門、發(fā)包人、監(jiān)理工程師匯報(bào)生產(chǎn)安全情況。

(4)各單位專兼職安全技術(shù)監(jiān)督員負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行項(xiàng)目部下達(dá)的各項(xiàng)安全管理制度；開展經(jīng)常性的安全教育；落實(shí)、檢查各自承擔(dān)作業(yè)項(xiàng)目的安全措施及生產(chǎn)中勞動(dòng)保護(hù)的執(zhí)行情況，嚴(yán)格要求作業(yè)人員按章操作；定期參加安全會(huì)議；及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)安全情況；發(fā)生意外安全事故時(shí)，立即組織搶救，保護(hù)現(xiàn)場，及時(shí)向項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理部門報(bào)告，并參加事故的調(diào)查、分析和處理。

3.2加強(qiáng)關(guān)鍵、重點(diǎn)特種設(shè)備管控，徹底消除重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

2012年年底～2014年底施工高峰期，由于本標(biāo)段管理的4臺(tái)20～25t平移纜索式起重機(jī)同時(shí)為本標(biāo)段、左岸大壩、電站廠房等其他標(biāo)段施工提供建材垂直運(yùn)輸手段，施工現(xiàn)場一度出現(xiàn)纜機(jī)作業(yè)“相互爭搶，作業(yè)超速、起吊超負(fù)”現(xiàn)象。水電八局在電站廠房尾水一線布置了一臺(tái)60t門機(jī)，與4#纜機(jī)作業(yè)構(gòu)成交叉作業(yè)；隨后，本標(biāo)段2臺(tái)10t塔機(jī)、倉面移動(dòng)式起重機(jī)與纜機(jī)、塔機(jī)又構(gòu)成垂直立體交叉作業(yè)，特種設(shè)備下方是密集的施工作業(yè)人員，業(yè)主、監(jiān)理單位協(xié)調(diào)管理力度一度出現(xiàn)失控狀態(tài)，現(xiàn)場施工安全保障措施面臨嚴(yán)峻的形勢和挑戰(zhàn)。為此采取了以下嚴(yán)格的管理措施保障作業(yè)安全。

(1)確保業(yè)主纜機(jī)安全運(yùn)行目標(biāo)。即:“三零、一優(yōu)、保完好”(設(shè)備零返修，設(shè)備維護(hù)零遺漏，設(shè)備運(yùn)行零事故，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、設(shè)備完好率95 %以上)。

(2)規(guī)范纜機(jī)設(shè)備保養(yǎng)。按照設(shè)計(jì)制造單位提供的《藏木水電站纜索起重機(jī)使用說明書》規(guī)范設(shè)備使用。藏木電站4臺(tái)纜機(jī)運(yùn)行至2015年7月31日，根據(jù)業(yè)主具體要求進(jìn)行拆除并移交業(yè)主。

(3)嚴(yán)格崗前培訓(xùn)持證上崗。包括進(jìn)場培訓(xùn)(安全知識(shí)培訓(xùn)、環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)以及相關(guān)規(guī)定制度等基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn))；上崗前培訓(xùn)(省、地級(jí)相應(yīng)頒證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的操作證和參加項(xiàng)目部、纜機(jī)隊(duì)組織的專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可獨(dú)立上崗)；纜機(jī)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)(運(yùn)行操作保養(yǎng)規(guī)程以及施工質(zhì)量、維修等專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn))。

從改革開放初期到2007年全球金融危機(jī)前后，是我國圍繞“引進(jìn)來”進(jìn)行開放發(fā)展的重要階段，即基于自身社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在特定階段所表現(xiàn)出的結(jié)構(gòu)性比較優(yōu)勢體系，主動(dòng)承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展出口導(dǎo)向型開放經(jīng)濟(jì)。一直以來，改革與開放相輔相成。從保稅區(qū)到綜合保稅區(qū)，海關(guān)監(jiān)管制度的改革深化與制度創(chuàng)新對(duì)以“引進(jìn)來”為重點(diǎn)的開放發(fā)展給予了充分的便利化政策保障。而這也在根本上決定了保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)以出口加工和國際貿(mào)易為主的發(fā)展功能。

(4)嚴(yán)格纜機(jī)使用計(jì)劃與協(xié)調(diào)管理。為確保纜機(jī)使用效率，保證藏木工程參建各單位生產(chǎn)中纜機(jī)使用的計(jì)劃性、科學(xué)性，由業(yè)主牽頭，各參加單位、監(jiān)理單位人員組成纜機(jī)調(diào)度協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)一進(jìn)行纜機(jī)使用的協(xié)調(diào)管理。

(5)嚴(yán)格按執(zhí)行纜機(jī)安全操作規(guī)程、崗位責(zé)任制。建立設(shè)備故章處理的快速機(jī)制和設(shè)備的“三級(jí)(班組、廠隊(duì)、項(xiàng)目部)”管理體制，自覺接受設(shè)備監(jiān)理的監(jiān)督和檢查，做好“設(shè)備運(yùn)行綜合統(tǒng)計(jì)月報(bào)表”、 “設(shè)備故障分析表” 及“纜機(jī)備品、備件月消耗表”等統(tǒng)計(jì)報(bào)表等工作，并根據(jù)以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備本身及管理存在的問題，作好配件、材料的供應(yīng)工作。采取上述措施，保證纜機(jī)的利用率在95 %以上。

3.3纜機(jī)設(shè)備的安全管理

(1)建立健全纜機(jī)運(yùn)行維護(hù)人員崗位責(zé)任制度和纜機(jī)運(yùn)行安全規(guī)程。主要規(guī)章制度包括纜機(jī)調(diào)度使用管理辦法、纜機(jī)操作保養(yǎng)規(guī)程、纜機(jī)安全運(yùn)行管理規(guī)定、纜機(jī)運(yùn)行人員各崗位職責(zé)、事故處理應(yīng)急預(yù)案等。

(2)實(shí)行機(jī)長負(fù)責(zé)制。選派熟悉纜機(jī)機(jī)械原理，有較豐富工作經(jīng)驗(yàn)，從事過安裝操作維修，有高度敬業(yè)精神的同志擔(dān)任機(jī)長。機(jī)長按照“機(jī)長崗位職責(zé)制”，全面負(fù)責(zé)該臺(tái)纜機(jī)的日常維修和保養(yǎng)，全面負(fù)責(zé)每月2d的停機(jī)檢修工作，保證設(shè)備的完好率，使之安全正常的運(yùn)行。對(duì)纜機(jī)設(shè)備的保養(yǎng)、檢修、更換全部做好原始記錄，逐月上報(bào)各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

(3)持證上崗。對(duì)參與纜機(jī)安全運(yùn)行的各工種人員，都必須持有有效期內(nèi)的相應(yīng)操作證和上崗證，安全部門對(duì)其進(jìn)行檢查核實(shí)。在運(yùn)行期間，項(xiàng)目部采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)纜機(jī)運(yùn)行人員的培訓(xùn)，不斷提高各工種人員的技術(shù)素質(zhì)和責(zé)任心。

(4)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)配。成立纜機(jī)調(diào)度協(xié)調(diào)小組。纜機(jī)吊運(yùn)實(shí)行申報(bào)、計(jì)時(shí)、計(jì)趟、簽字制度，纜機(jī)調(diào)度協(xié)調(diào)小組根據(jù)各單位申報(bào)的時(shí)間先后和生產(chǎn)的輕重緩急，排定纜機(jī)吊運(yùn)計(jì)劃和秩序。各標(biāo)段和纜機(jī)運(yùn)行人員必須服從調(diào)度的生產(chǎn)安排。特殊情況需經(jīng)協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可。

(5)纜機(jī)及與其他設(shè)備交叉作業(yè)專項(xiàng)安全措施。項(xiàng)目部研究制定了《纜機(jī)、塔機(jī)、倉面移動(dòng)式起重機(jī)、膠帶機(jī)交叉作業(yè)安全管理規(guī)定》對(duì)共同作業(yè)區(qū)域內(nèi)所有特種設(shè)備運(yùn)行做出專門規(guī)定。

4西藏惡劣氣候條件下纜機(jī)安全運(yùn)行措施

4.1防風(fēng)措施

與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T建立聯(lián)系，提前掌握氣象信息，并結(jié)合天氣提前與各承包人生產(chǎn)管理部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)施工安排進(jìn)行調(diào)整布置，盡量減少氣候原因影響纜機(jī)使用效率。

4.2防高原反應(yīng)

定期組織纜機(jī)運(yùn)行人員進(jìn)行體檢，合理安排纜機(jī)報(bào)話員、操作員在一個(gè)臺(tái)班內(nèi)，輪流休息，避免人員過度工作緊張和疲勞導(dǎo)致誤操作。

5重要施工工序，板塊專項(xiàng)安全生產(chǎn)管理措施

5.1混凝土施工安全措施

(1)施工機(jī)械運(yùn)行安全措施?；炷寥雮}方式主要采用4臺(tái)纜機(jī)。施工過程中，應(yīng)高度重視纜機(jī)的安全運(yùn)行，采取必要措施，避免吊物碰撞模板、倉內(nèi)設(shè)備及人員，確保施工安全。設(shè)備操作人員及信號(hào)指揮人員，必須經(jīng)過培訓(xùn)并取得有關(guān)部門頒發(fā)的資質(zhì)證方可上崗，“安全哨”人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，了解相關(guān)設(shè)備的使用性能和掌握相關(guān)安全知識(shí)后方可上崗。合理規(guī)劃大壩澆筑進(jìn)度計(jì)劃，控制入倉強(qiáng)度，力求避免纜機(jī)行走大車或吊物拋物線運(yùn)行。加強(qiáng)機(jī)械的檢查、維護(hù)、維修管理，不留機(jī)械隱患。地面信號(hào)指揮人員與倉面信號(hào)指揮人員嚴(yán)格分工，做到指揮信息不間斷，不留死角，保證設(shè)備指揮通暢。根據(jù)施工的具體情況，分部位、分時(shí)段對(duì)施工設(shè)備作業(yè)分區(qū)域施工，對(duì)起重設(shè)備的運(yùn)行路線作嚴(yán)格的規(guī)定。設(shè)備相鄰且交叉作業(yè)時(shí)，兩極任意部位的最小安全距離為10m，吊物之間的距離應(yīng)不小于10m，否則，必須采用特別措施妥善處理。設(shè)備進(jìn)行大件吊裝工作時(shí)，使用單位在制定的作業(yè)指導(dǎo)書中必須有包括防碰撞措施，并做好相鄰設(shè)備避讓的協(xié)調(diào)工作。設(shè)備運(yùn)行必須認(rèn)真做好各種記錄，保證設(shè)備安全運(yùn)行。

(2)模板施工安全措施。所有模板的安裝和拆除必須嚴(yán)格按照相關(guān)作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行。作業(yè)點(diǎn)距地面高度大于2m時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行高空作業(yè)安全規(guī)程。模板支撐應(yīng)牢固可靠?；炷翝仓r(shí)安排值班木工負(fù)責(zé)檢查模板，若發(fā)生變形走樣，必須立即檢查、加固，以防坍塌。各種類型的大模板進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)制作。大模板上設(shè)操作平臺(tái)、上下梯道、防護(hù)欄桿，出廠前進(jìn)行認(rèn)真檢查，符合安全要求后方可投入使用。對(duì)模板的各構(gòu)件經(jīng)常檢查，尤其是多卡模板的錨固系統(tǒng)。確保其錨筋埋設(shè)有足夠的厚度，B7螺栓旋入錐內(nèi)有足夠的長度。 模板的拉條、連桿等在焊接和割斷時(shí)嚴(yán)格按相關(guān)技術(shù)要求及焊接和切割的安全操作規(guī)程執(zhí)行?；瑒?dòng)模板的滑升機(jī)具和操作平臺(tái)嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)圖紙安裝。平臺(tái)四周設(shè)防護(hù)欄桿和安全網(wǎng)，平臺(tái)上施工荷載保證均勻?qū)ΨQ，嚴(yán)禁超載。整個(gè)系統(tǒng)在滑升過程中，要經(jīng)常調(diào)整水平、垂直偏差，防止平臺(tái)扭轉(zhuǎn)和水平位移。要嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)文件規(guī)定的滑升速度和脫模時(shí)間。

(3)鋼筋施工安全措施。鋼筋加工場地應(yīng)平整，操作臺(tái)要穩(wěn)固，照明燈具加網(wǎng)罩。 吊運(yùn)鋼筋時(shí)嚴(yán)格按照起重作業(yè)的安全操作規(guī)程執(zhí)行。鋼筋不得與其它物體混吊。吊運(yùn)鋼筋物件前，檢查焊接或綁扎的各個(gè)節(jié)點(diǎn)，如有松動(dòng)或漏焊，經(jīng)處理后吊運(yùn)。用車輛運(yùn)輸鋼筋時(shí)，鋼筋與車身綁扎牢靠，防止運(yùn)輸時(shí)鋼筋滑落傷人。鋼筋也不得堆放在交通要道上。綁扎鋼筋前，檢查附近有否照明、動(dòng)力線路和電氣設(shè)備，如帶電物體觸及鋼筋，及時(shí)通知電工拆遷或設(shè)法隔離。在高處、深坑綁扎鋼筋的安裝骨架，須搭設(shè)腳手架和馬道；在陡坡及臨空面綁扎鋼筋時(shí)，待模板立好并加固后進(jìn)行，且應(yīng)設(shè)置牢靠的支架。綁扎鋼筋的鐵絲頭應(yīng)彎向模板面，以免扎傷他人。綁扎鋼筋的安裝骨架，遇有模板支撐、欄桿及預(yù)埋件等妨礙物時(shí)，不得擅自拆除、割斷，以防發(fā)生事故，必須拆除時(shí)應(yīng)取得施工負(fù)責(zé)人的同意。起吊鋼筋骨架時(shí)下方禁止站人，必須待骨架降落到離就位點(diǎn)1m以內(nèi)時(shí)人才準(zhǔn)靠近，支撐好后方可摘鉤。在高處臨空面等進(jìn)行鋼筋作業(yè)時(shí)要嚴(yán)格按照高處作業(yè)的操作規(guī)程執(zhí)行。 嚴(yán)禁在未焊牢的鋼筋上行走。在已綁好的鋼筋上行走時(shí)，應(yīng)鋪設(shè)腳走板。 鋼筋的焊接和切割等按焊接和切割的安全操作規(guī)程執(zhí)行。

(4)混凝土澆筑安全措施。采用汽車或吊罐運(yùn)送混凝土?xí)r，嚴(yán)格按照相關(guān)的運(yùn)輸、起重作業(yè)安全規(guī)程執(zhí)行。采用泵機(jī)澆筑混凝土?xí)r制定詳細(xì)周密的安全技術(shù)措施，確保施工安全?；炷疗絺}、振搗時(shí)應(yīng)遵守以下規(guī)則：混凝土澆筑前全面檢查倉內(nèi)排架、支撐、拉條、模板及平臺(tái)、漏斗和溜筒等是否安全可靠；倉內(nèi)各物件不得隨意拆除、撬動(dòng)，否則應(yīng)經(jīng)施工負(fù)責(zé)人同意。

平臺(tái)上所預(yù)留的下料孔，不用時(shí)必須蓋住，平臺(tái)除出入口外，四周均應(yīng)設(shè)防護(hù)欄桿，倉內(nèi)人員上下要走爬梯，嚴(yán)禁從模板或鋼筋上攀爬。吊罐卸料時(shí)，倉內(nèi)人員應(yīng)注意避讓，不得在吊罐正下方停留或作業(yè)；吊罐接近下料位置時(shí)，必須減慢下降速度，并防止晃動(dòng)撞擊施工人員和模板。在平倉振搗過程中，要經(jīng)常觀察模板、支撐及拉條是否變形，如發(fā)現(xiàn)有變形或有倒塌危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)立即停工處理。另外，不得將運(yùn)轉(zhuǎn)中的振搗器放在模板或排架上。使用電動(dòng)振搗器時(shí)須有觸電保護(hù)器或接地裝置，搬移振搗器或中斷工作時(shí)必須切斷電源。所有電器設(shè)備的安裝拆除或運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的故障處理均應(yīng)由電工進(jìn)行。澆筑較高倉位時(shí)，要防止工具和混凝土骨料掉落倉外，更不能隨意將石頭拋向倉外，以免傷人。澆筑邊沿部位時(shí)，操作人員必須要雙保險(xiǎn)(安全帶、安全繩)。倉位澆筑完畢后，周邊模板上要環(huán)倉綁扎1.0～2.0m高的安全防護(hù)欄桿，每個(gè)倉位澆筑完后倉位間要及時(shí)搭設(shè)牢固的交通梯。

(5)混凝土打毛、沖洗、養(yǎng)護(hù)、修補(bǔ)及保溫安全措施。打毛或鑿槽前應(yīng)檢查所有工具是否可靠，多人在同一工作面作業(yè)時(shí)，應(yīng)避免面對(duì)面近距離操作以防止飛石傷人。嚴(yán)禁在同一工作面進(jìn)行上下層交叉作業(yè)。使用手風(fēng)鉆、風(fēng)鎬打毛，在高處作業(yè)時(shí)還應(yīng)用結(jié)實(shí)的繩子將風(fēng)鉆、風(fēng)鎬拴住并掛在牢固的地方。 使用沖毛槍沖毛前必須對(duì)操作者進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，合格后方可進(jìn)行操作。沖毛機(jī)要得到確切的信號(hào)后方能開機(jī)。沖毛時(shí)操作者要緊握槍桿，并使槍頭與身體保持一定距離(大于40cm)，槍頭也不能近距離對(duì)著其他人員、電氣設(shè)備或各種電線。長距離或跨越障礙物轉(zhuǎn)移沖毛槍時(shí)必須將沖毛機(jī)停機(jī)；在吃飯等作業(yè)間隙應(yīng)將沖毛槍槍頭指向安全的方向固定好。修補(bǔ)和保溫工作多系高空作業(yè)，操作時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行高空作業(yè)的安全規(guī)程，所有工具和安全用品必須結(jié)實(shí)可靠。使用載人吊籃時(shí)，其鋼絲繩的安全系數(shù)必須大于14，并不得使用有缺損或銹蝕的鋼絲繩。吊籃和吊具使用前必須經(jīng)過嚴(yán)格檢查。養(yǎng)護(hù)用水不得噴射到電線和各種帶電設(shè)備上，養(yǎng)護(hù)和修補(bǔ)人員不得濕手移動(dòng)電線，禁止在不易站穩(wěn)的高處向低處混凝土面上直接灑水養(yǎng)護(hù)。

(6)大件(壓力鋼管等)運(yùn)輸和起吊安全作業(yè)措施。起重專責(zé)工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)應(yīng)按照公路運(yùn)輸和起吊作業(yè)有關(guān)規(guī)定(規(guī)則)及自身運(yùn)輸經(jīng)驗(yàn)，對(duì)機(jī)電設(shè)備的大型結(jié)構(gòu)，根據(jù)施工圖樣及特征和制造廠提供的有關(guān)要求，制訂設(shè)備及構(gòu)件的場內(nèi)吊裝、運(yùn)輸、裝卸和存放的方案和措施，并提交監(jiān)理審批后方可實(shí)施。未經(jīng)監(jiān)理審查批準(zhǔn)的措施方案，無措施或未作現(xiàn)場技術(shù)交底，嚴(yán)禁布置作業(yè)，進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行班前安全會(huì)制度。參與起吊、起重機(jī)械操作人員，必須持有主管部門頒發(fā)的技能操作證書和安全操作證書才能上崗操作。凡參加大件運(yùn)輸、起吊的人員，要明確責(zé)任，掌握本工種的操作規(guī)定。大件運(yùn)輸、起吊工作應(yīng)指派有經(jīng)驗(yàn)人員指揮，嚴(yán)禁多頭指揮，指揮作業(yè)中信號(hào)應(yīng)清晰、醒目、明確。 凡用于運(yùn)輸?shù)能囕v、機(jī)具、繩索、器材等，在作準(zhǔn)備工作時(shí)，應(yīng)詳細(xì)檢查、調(diào)試及維修，由專管工程師組織質(zhì)檢員、安全員共同鑒定，確認(rèn)合格，方可使用。遇六級(jí)以上大風(fēng)、暴雨、大雪時(shí)，不準(zhǔn)進(jìn)行裝卸與運(yùn)輸作業(yè)，一般情況下，夜間露天不宜進(jìn)行裝卸作業(yè)，特殊情況作業(yè)場所應(yīng)有足夠照明，在專職安全人員監(jiān)督下進(jìn)行操作。設(shè)備和材料在工地交接驗(yàn)收、起吊、運(yùn)輸、存放應(yīng)按技術(shù)文件或設(shè)備上標(biāo)示的要求操作，對(duì)監(jiān)理單位的指導(dǎo)應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。設(shè)備裝車后啟運(yùn)前，對(duì)運(yùn)輸機(jī)械及設(shè)備的捆綁情況進(jìn)行認(rèn)真的檢查，確認(rèn)安全可靠后方可啟運(yùn)；大件設(shè)備運(yùn)輸時(shí)設(shè)備超出平板車部位白天掛紅旗，夜間應(yīng)掛紅燈標(biāo)示；跨越電線時(shí)，應(yīng)保持安全距離，空中有障礙時(shí)，應(yīng)低速行駛(3km/h)。

5.2其它安全管理措施

吊運(yùn)各種預(yù)埋件及止水、止?jié){片時(shí)應(yīng)綁扎牢固，防止在吊運(yùn)過程中滑落。所有預(yù)埋件的安裝必須牢固穩(wěn)妥，不得草率。安裝好后的預(yù)埋件不能掛工具包或攀踩，也不得用做承重支撐。 焊接預(yù)埋件時(shí)須遵守焊接的有關(guān)安全操作規(guī)程。霜雪后，腳手架、腳手板、梯道、跳板等應(yīng)立即清除霜雪或采取防滑措施。冬季取暖時(shí)必須符合防火要求，嚴(yán)禁用碘鎢燈取暖，倉面施工時(shí)，如采用火盆，應(yīng)遵循有關(guān)安全規(guī)定，必要時(shí)配備消防設(shè)施。夏季施工時(shí)要做好防暑降溫及急救工作，氣溫過高時(shí)可適當(dāng)停工。雷雨前后，對(duì)避雷裝置、電氣設(shè)備、機(jī)床等進(jìn)行檢查。用于混凝土施工或修補(bǔ)打磨等施工作業(yè)的所有鋼管排架的搭設(shè)、使用和拆除嚴(yán)格按照相關(guān)作業(yè)指導(dǎo)書、安全技術(shù)要求及相關(guān)的規(guī)程規(guī)范執(zhí)行。

6消防安全管理措施

項(xiàng)目部建立以安全生產(chǎn)第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制的消防安全責(zé)任制。逐級(jí)建立消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制。各部門、廠隊(duì)安全生產(chǎn)主管責(zé)任人為本單位消防安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位消防安全工作；兼職安全員協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)搞好本單位防火安全工作，班組的防火工作由各班組長負(fù)責(zé)，做到層層落實(shí)，人人負(fù)責(zé)。根據(jù)消防法規(guī)，建立義務(wù)消防隊(duì)；掌握單位的消防安全情況。提供必要的消防安全工作經(jīng)費(fèi)。組織防火檢查，督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改，處理涉及消防安全的重大問題。確定本單位的消防管理人員，消防管理人員對(duì)單位消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)。開展火災(zāi)預(yù)防。消防重點(diǎn)部位有物資倉庫、修理車間、空壓機(jī)房、集體宿舍等部位。建立消防應(yīng)急救援預(yù)案。項(xiàng)目部成立防火救援小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部火災(zāi)救援工作。加強(qiáng)施工現(xiàn)場消防安全檢查，督促指導(dǎo)各施工單位現(xiàn)場消防安全工作和技術(shù)，在藏木電站建設(shè)全過程，始終堅(jiān)持把消防安全、防火防爆、消除火災(zāi)隱患放在十分重要位置，在每次安全生產(chǎn)例行檢查中，全部按照規(guī)定，對(duì)大壩施工現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查整改，保障作業(yè)安全。

7雪域高原人群職業(yè)健康安全(防高原反應(yīng))專項(xiàng)措施

人群職業(yè)健康安全管理是安全生產(chǎn)管理內(nèi)容里最為關(guān)鍵和重要的工作。項(xiàng)目部首次在西藏高原從事水電站建設(shè)，職工因高原反應(yīng)引起頭疼、頭暈、低燒、流涕、四肢無力等現(xiàn)象不在少數(shù)，一定程度上對(duì)職工身體健康、作業(yè)安全構(gòu)成較大安全隱患。項(xiàng)目部在職業(yè)健康安全管理上以及人群健康方面主要采取了以下措施。

(1)做好高原工作人員職業(yè)健康安全事前控制。項(xiàng)目部施工人員進(jìn)場前，由后方人員做好進(jìn)藏人員高原疾病安全告知工作，使施工人員掌握高原反應(yīng)防治方法。同時(shí)，有針對(duì)性對(duì)進(jìn)藏職工進(jìn)行高原適應(yīng)性體檢合格檢查、并針對(duì)職工職業(yè)歷史，進(jìn)行職業(yè)病罹患可能性先期復(fù)核檢查，建立職工職業(yè)健康檔案，防范可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

(2)開展高原工作人員職業(yè)健康安全事中控制。施工人員進(jìn)場后，把“防止高原反應(yīng)、防止高原病”作為重要內(nèi)容，安排在職工“三級(jí)安全教育”當(dāng)中，幫助職工提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力；定期組織施工人員進(jìn)行體檢，防止因高原反氣候引發(fā)其他疾病對(duì)施工人員身體造成不利影響。加強(qiáng)對(duì)職工高原日常生活管理，規(guī)定作息時(shí)間，項(xiàng)目部干部排班每日夜間檢查施工人員休息情況，保證施工人員保持充足的休息時(shí)間，避免因休息不足引發(fā)身體不適、高原反應(yīng)，造成安全隱患。

(3)加強(qiáng)高原工作人員職業(yè)健康安全事后控制。經(jīng)過西藏藏木水電站建設(shè)施工人員在離職前，項(xiàng)目部全部安排進(jìn)行了專項(xiàng)體檢，為職工做好生活與工作安排。

(4)做好應(yīng)急響應(yīng)和預(yù)案工作。項(xiàng)目部與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)院建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，隨時(shí)應(yīng)對(duì)人群健康緊急事件；項(xiàng)目部配備高原反應(yīng)應(yīng)急藥物，氧氣瓶等在施工現(xiàn)場，對(duì)從事高原艱苦作用的施工人員起到了一定的預(yù)防和緩解作用。

(5)充分發(fā)揮機(jī)械設(shè)備的作用，減少作業(yè)人員體力體能付出。項(xiàng)目部在開工前，針對(duì)性購買了4臺(tái)移動(dòng)式起重機(jī)、4臺(tái)平倉機(jī)，加強(qiáng)纜機(jī)作業(yè)協(xié)調(diào)，基本上滿足了施工現(xiàn)場大宗材料的水平、垂直運(yùn)輸需要，有效避免施工作業(yè)人員長期大負(fù)荷體力勞動(dòng)。

(6)項(xiàng)目部加大了高原工作人員職業(yè)健康安全后勤保障專項(xiàng)投入。建設(shè)期，項(xiàng)目部為職工專門配置了羽絨服、沖鋒衣、軍大衣、加厚棉被、毛毯、房間空氣加濕器等生活用品，有效針對(duì)高原反應(yīng)起到了積極作用。

(7)項(xiàng)目部對(duì)進(jìn)場后，不能適應(yīng)高原作業(yè)人員，及時(shí)安排到內(nèi)地其他項(xiàng)目工作。

8結(jié)束語

近期國家做出規(guī)定，2015年后生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不能達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，不能取得行業(yè)頒發(fā)的證書，不能取得營業(yè)執(zhí)照。這就意味著企業(yè)在安全生產(chǎn)管理上必須在短期內(nèi)，按照行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，大幅度提升安全管理水平，并且順利通過第三方審核。項(xiàng)目部作為華能藏木水電分公司參建單位，作為葛洲壩六公司創(chuàng)建窗口單位，于2013年下半年開始著手安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)管理達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作，希望此工作能加速進(jìn)行。

[作者簡介]劉瀟(1963～)，男，工程師，主要從事水利水電施工安全管理。

【中圖分類號(hào)】TU714

【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】B

[定稿日期]2015-11-17