樂山：“綜合柜員制”助推社保經(jīng)辦轉(zhuǎn)型升級(jí)

近年來，樂山市社保經(jīng)辦服務(wù)跳出傳統(tǒng)思維，積極探索和創(chuàng)新社保服務(wù)新理念、新思路，以“便捷、安全、高效、優(yōu)質(zhì)”為目標(biāo),大力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)信息管理新系統(tǒng)的運(yùn)行，同步實(shí)現(xiàn)全市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征收和社會(huì)保險(xiǎn)“綜合柜員制”服務(wù),逐步建立起社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)“樂山模式”。

流程再造助推服務(wù)提速增效

樂山市在打造綜合柜員制服務(wù)模式過程中，苦練流程再造的“內(nèi)功”，在服務(wù)環(huán)節(jié)中化繁為簡(jiǎn)，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)防控提出更高要求。

2014年9月，該市下發(fā)了《樂山市人民政府辦公室關(guān)于實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征收的通知》，為流程再造提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同年制定和完善的全市社保經(jīng)辦服務(wù)的唯一操作手冊(cè)——《樂山市社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程和風(fēng)險(xiǎn)防控制度》將社會(huì)保險(xiǎn)崗位按前臺(tái)和后臺(tái)分別設(shè)置。其中前臺(tái)包括全市各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心（站）、社保合作銀行、定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)藥店、單位網(wǎng)絡(luò)、個(gè)人網(wǎng)絡(luò)、樂山掌上社保等。后臺(tái)包括市、縣社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)后臺(tái)和支持后臺(tái)。

“綜合柜員制”在優(yōu)化服務(wù)上做“減法”，減掉了以往繁瑣的環(huán)節(jié)，減少了社保人力資源浪費(fèi)；在社保經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)防控上做“加法”，通過前、后臺(tái)分離，相互制約和監(jiān)督，為社保依法依規(guī)經(jīng)辦加上“防火墻”。

信息化建設(shè)貫穿經(jīng)辦服務(wù)

“工欲善其事，必先利其器”，樂山市始終堅(jiān)持發(fā)揮信息化手段優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)平臺(tái)。

2015年1月，樂山市社會(huì)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)(核心三版)正式上線運(yùn)行，全市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)呈現(xiàn)“一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)、兩個(gè)延伸、三個(gè)一體化、四個(gè)自動(dòng)化”的新特點(diǎn)。

“一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)”指全市社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)整合到一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，建成覆蓋全市所有參保單位和人員、除城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)外的所有險(xiǎn)種的樂山市“社會(huì)保險(xiǎn)大數(shù)據(jù)庫(kù)”，全市范圍內(nèi)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移無需再辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，險(xiǎn)種之間轉(zhuǎn)換也無需再辦理手續(xù)。

“兩個(gè)延伸”即通過實(shí)行綜合柜員制，實(shí)現(xiàn)社保經(jīng)辦服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等基層參保單位延伸，以及通過“掌上社?！毕蚓W(wǎng)絡(luò)化延伸。

“三個(gè)一體化”即采取信息技術(shù)盡可能實(shí)現(xiàn)社保經(jīng)辦管理的智能化，實(shí)現(xiàn)基金財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的一體化、社保檔案與業(yè)務(wù)的一體化、統(tǒng)計(jì)與業(yè)務(wù)的一體化。

“四個(gè)自動(dòng)化”即征繳計(jì)劃制定的自動(dòng)化，自動(dòng)生成參保單位各險(xiǎn)種的征繳計(jì)劃；支付計(jì)劃制定的自動(dòng)化，每月10日24：00信息系統(tǒng)自動(dòng)生成養(yǎng)老待遇支付計(jì)劃；財(cái)務(wù)錄入、分解、上賬自動(dòng)化，參保單位保費(fèi)到賬后，信息系統(tǒng)自動(dòng)導(dǎo)入數(shù)據(jù)，自動(dòng)分解上賬；統(tǒng)計(jì)自動(dòng)化，每月最后一天24：00信息系統(tǒng)根據(jù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)自動(dòng)匯總生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)打造服務(wù)品牌

標(biāo)準(zhǔn)化是提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)社保事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。近年來，樂山市按照《社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)總則》《社會(huì)保障服務(wù)中心設(shè)施設(shè)備要求》《社會(huì)保險(xiǎn)視覺識(shí)別系統(tǒng)》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、基礎(chǔ)管理和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，“滿意社?！狈?wù)品牌逐步形成。

2015年1月，全新的樂山市人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心建成啟用，1000平方米的市本級(jí)社保服務(wù)大廳按功能分為咨詢引導(dǎo)區(qū)、前臺(tái)服務(wù)區(qū)、后臺(tái)支持區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、休息等待區(qū)，安全監(jiān)控系統(tǒng)、宣傳設(shè)備、接待設(shè)備、多媒體系統(tǒng)、無障礙設(shè)施、導(dǎo)向性、功能性標(biāo)志一應(yīng)俱全，均按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置。另外，還在全系統(tǒng)廣泛開展“微笑服務(wù)”活動(dòng)，從語(yǔ)言、禮儀和行為上規(guī)范社保經(jīng)辦服務(wù)，由辦事群眾對(duì)每一筆業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。

“互聯(lián)網(wǎng)+社?！弊屔绫７?wù)更便捷

為進(jìn)一步改進(jìn)社保公共服務(wù)，樂山市積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社?！?，在全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）建立了2518個(gè)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)，社保服務(wù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)延伸到社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店。全市將參保登記、繳費(fèi)、社會(huì)保障卡辦理、待遇申領(lǐng)、社保待遇資格認(rèn)證等15項(xiàng)業(yè)務(wù)下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)辦理，醫(yī)保住院實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算、特殊疾病報(bào)銷在相應(yīng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就能辦理。城鄉(xiāng)居民在家門口就能享受到“省心”的社保服務(wù)。

2014年推出的“樂山掌上社保”APP，通過手機(jī)實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地便捷、即時(shí)地查詢個(gè)人社保參保繳費(fèi)以及最新社保政策、公告、辦事指南等信息。

樂山市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局 徐志宏