車慶芳

（山西社會主義學(xué)院，山西　太原　030001）

參政黨建設(shè)研究

五大發(fā)展理念引領(lǐng)下的參政黨功能發(fā)揮

車慶芳

（山西社會主義學(xué)院，山西太原030001）

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念既是今后我國經(jīng)濟社會的發(fā)展理念，也是中國共產(chǎn)黨為堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供的中國方案，是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念。作為與中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會主義參政黨，各民主黨派也應(yīng)把五大發(fā)展理念作為參政理念并在其引領(lǐng)下，突出聯(lián)系廣泛優(yōu)勢、人才薈萃和智力密集優(yōu)勢、界別特色和組織優(yōu)勢，發(fā)揮好參政黨功能；加強思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)，強化好參政黨功能；立足參政議政、民主監(jiān)督、政黨協(xié)商三大基本職能，開發(fā)好參政黨功能。

五大發(fā)展理念；參政黨功能；發(fā)揮；強化；開發(fā)

黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出：“實現(xiàn)‘十三五’時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。”[1]五大發(fā)展理念集中反映了中國共產(chǎn)黨對我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化，既是我國今后經(jīng)濟社會的發(fā)展理念，也是中國共產(chǎn)黨為堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供的中國方案，是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念。各民主黨派是與中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會主義參政黨，理應(yīng)把五大發(fā)展理念作為其參政理念。

作為管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的治國理政方案，五大發(fā)展理念從根本上開拓了參政黨功能發(fā)揮的空間，為參政黨功能發(fā)揮提供了根本指導(dǎo)、提出了更高要求，也為開發(fā)參政黨功能起到了促進(jìn)作用。理念最終要轉(zhuǎn)化成行動。參政黨應(yīng)以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，進(jìn)一步發(fā)揮好、強化好、開發(fā)好參政黨功能，為實現(xiàn)全面建成小康社會凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。

一、突出特色優(yōu)勢，發(fā)揮好參政黨功能

關(guān)于參政黨功能，學(xué)術(shù)界尚未形成統(tǒng)一的定義。筆者認(rèn)為，參政黨功能是指在中國特色政黨制度框架內(nèi)，各民主黨派在推動中國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中所發(fā)揮的作用和影響。既包括利益表達(dá)功能、利益綜合功能、政治錄用功能、政治社會化功能、政治監(jiān)督功能等政黨具備的一般性功能[2]，也包括基于我國國情及所處的歷史階段，通過履行參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商等職能，協(xié)助中國共產(chǎn)黨對國家經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)發(fā)展所發(fā)揮的維護穩(wěn)定功能、社會整合功能、政治參與功能等作為參政黨所具備的獨特政治和社會功能。

從橫向看，不同的政黨體制使得各國的政黨功能有所區(qū)別，在中國特色政黨制度下，我國的參政黨功能有著自身的特色和優(yōu)勢。正如習(xí)近平總書記在2016年迎春座談會上指出的：“統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集，可以說是一個大智庫。”[3]在五大發(fā)展理念引領(lǐng)下，參政黨需進(jìn)一步突出自身特色優(yōu)勢，發(fā)揮好參政黨功能。

（一）突出聯(lián)系廣泛的特點和優(yōu)勢，發(fā)揮好參政黨功能

聯(lián)系廣泛是參政黨的特點和優(yōu)勢之一。根據(jù)各民主黨派中央網(wǎng)站統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，我國八個民主黨派成員總數(shù)已達(dá)97萬余人。隨著社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟發(fā)展，社會階層分化加速，當(dāng)前中國社會階層結(jié)構(gòu)早已不再是工人階級、農(nóng)民階級和知識分子階層簡單的格局，以新興階層的成長為特征、具有現(xiàn)代化雛形的新的社會階層結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)[4]。新的社會階層大量涌現(xiàn)必然催生新的政治參與和政治表達(dá)需求，這就需要各民主黨派突出其聯(lián)系廣泛的特點和優(yōu)勢，通過制度化的渠道合理表達(dá)不同社會階層的利益，為實現(xiàn)五大發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一方面，發(fā)揮好社會疏導(dǎo)和社會整合功能。有針對性地教育引導(dǎo)新的社會階層人士、留學(xué)人員、非公有制經(jīng)濟人士，增強他們在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中的主體意識，激發(fā)創(chuàng)新熱情，引導(dǎo)他們積極投身中國制造2025、互聯(lián)網(wǎng)+等重大戰(zhàn)略。支持留學(xué)人員學(xué)成歸國投資創(chuàng)業(yè)，鼓勵參與國家重大創(chuàng)新工程和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，努力在搶占科技制高點、創(chuàng)造競爭新優(yōu)勢中建功立業(yè)；另一方面，發(fā)揮好利益表達(dá)和政治參與功能。及時了解和反映各自成員及其所聯(lián)系群眾的思想動態(tài)、意見建議和利益訴求，協(xié)助黨和政府解決他們的思想認(rèn)識問題和現(xiàn)實利益問題，堅持正確輿論導(dǎo)向，積極正面發(fā)聲，努力把各種風(fēng)險化解在源頭，實現(xiàn)有序的政治參與，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，為發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）突出人才薈萃、智力密集的特點和優(yōu)勢，發(fā)揮好參政黨功能

各民主黨派成員大多是從事文化教育及科學(xué)技術(shù)工作的中高級知識分子、經(jīng)濟界人士和致力于中國特色社會主義事業(yè)和祖國統(tǒng)一事業(yè)的愛國人士，呈現(xiàn)出人才薈萃、智力密集的特點。依托人才和智力優(yōu)勢，2015年各民主黨派圍繞“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展和國家發(fā)展戰(zhàn)略實施提出意見和建議，積極參與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。實現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，需要參政黨進(jìn)一步突出人才和智力優(yōu)勢，發(fā)揮好參政黨功能。

一方面，發(fā)揮好建言獻(xiàn)策和決策咨詢功能。把人才優(yōu)勢匯集起來，聚集創(chuàng)新智力，形成創(chuàng)新建議，為促進(jìn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展建有用之言、獻(xiàn)有益之策；另一方面，發(fā)揮好社會服務(wù)功能。參政黨發(fā)揮社會服務(wù)功能始于20世紀(jì)80年代初，最初以咨詢形式出現(xiàn)，后逐步發(fā)展為支邊扶貧、科學(xué)普及、教育培訓(xùn)、送醫(yī)問診等多種形式。以關(guān)注民生、關(guān)注公平、關(guān)注發(fā)展、關(guān)注穩(wěn)定為主要內(nèi)容，以促進(jìn)社會和諧發(fā)展為主要任務(wù)，體現(xiàn)了一定的公益性、服務(wù)性和奉獻(xiàn)性，對于服務(wù)人民群眾、促進(jìn)社會公平正義發(fā)揮了積極作用。今后，要更加突出人才和智力優(yōu)勢，為脫貧攻堅、整合資源、促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和民生改善凝聚智慧，匯聚成促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和共享發(fā)展的強大力量。

（三）突出界別特色和組織優(yōu)勢，發(fā)揮好參政黨功能

各民主黨派鮮明的界別特色和組織優(yōu)勢是歷史孕育和形成的。八個民主黨派各有特色、各有優(yōu)勢。民革以同原中國國民黨有關(guān)系的人士、同民革有歷史聯(lián)系和社會聯(lián)系的人士、同臺灣各界有聯(lián)系的人士、社會和法制專業(yè)人士以及其他人士中有代表性的中上層人士和中高級知識分子為對象；民盟主要由從事文化教育以及科學(xué)技術(shù)工作的高中級知識分子組成，文化和科技是其主要界別特色；民建的界別特色是與經(jīng)濟界密切聯(lián)系；九三學(xué)社以科學(xué)技術(shù)界高中級知識分子為主要發(fā)展對象；民進(jìn)以教育文化出版領(lǐng)域為其界別優(yōu)勢；農(nóng)工黨的界別特色體現(xiàn)在醫(yī)藥衛(wèi)生、人口資源和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域；致公黨的成員多由歸僑、僑眷中的中上層人士和其他有海外關(guān)系的代表性人士為主；臺盟的主要對象是居住在大陸的臺灣人士。各民主黨派的界別涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、港澳臺僑等諸多方面，立足各自的界別特色，能夠凝聚起各方智慧，形成強大合力，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。今后，發(fā)揮好參政黨功能，更加需要突出界別特色和組織優(yōu)勢，為實現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展凝聚起強大力量。

一方面，發(fā)揮好參政議政功能。例如，與經(jīng)濟界密切聯(lián)系是民建的界別特色，尤其是企業(yè)界會員居多，經(jīng)濟新常態(tài)下企業(yè)發(fā)展面臨的問題正是各級政府關(guān)注的重點和難點，也就成為民建發(fā)揮優(yōu)勢功能的重要方面。文化和科技是民盟的主要界別特色，為實現(xiàn)科技和文化的創(chuàng)新發(fā)展建言獻(xiàn)策是民盟的重要切入點和優(yōu)勢所在。農(nóng)工黨立足自身界別特色，提出“健康中國”“美麗中國”，并被寫入“十三五”規(guī)劃建議，為促進(jìn)綠色發(fā)展和共享發(fā)展發(fā)揮了積極作用；另一方面，發(fā)揮好利益代表功能。隨著近年來各民主黨派參政議政、建言獻(xiàn)策側(cè)重點逐步趨同，黨派原有的界別格局呈現(xiàn)出交叉與模糊的特點，界別特色逐步弱化，導(dǎo)致黨派的一些功能逐漸弱化，例如利益代表功能弱化。有的黨派成員甚至認(rèn)為八個民主黨派并不足以代表自身的利益，而對黨派本身存在質(zhì)疑和不信任，影響了參政黨功能的發(fā)揮。這就需要各民主黨派突出自身界別特色和組織優(yōu)勢，發(fā)揮好利益代表功能，合理表達(dá)成員訴求，協(xié)助執(zhí)政黨綜合協(xié)調(diào)各方利益，為實現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展創(chuàng)造安定團結(jié)的社會環(huán)境。

二、加強自身建設(shè)，強化好參政黨功能

參政黨旗幟性人物的缺乏使得黨派影響力、凝聚力逐漸減弱，造成了黨派功能弱化。2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)，要支持民主黨派加強思想、組織、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)[5]。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，始終把協(xié)助和推動民主黨派加強自身建設(shè)作為政治責(zé)任。民主黨派也需要主動加強自身建設(shè)，克服自身能力不足，充分發(fā)揮參政黨功能，提高多黨合作水平。與中國共產(chǎn)黨一道實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，各民主黨派需要用五大發(fā)展理念引領(lǐng)自身建設(shè)，強化參政黨功能。

（一）加強思想政治建設(shè)，強化好參政黨功能

民主黨派思想建設(shè)，是參政黨建設(shè)的靈魂和核心，是完成參政黨一切工作任務(wù)的前提和生命線[6]。隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，社會階層越來越多樣化，黨派成員的思想認(rèn)識呈現(xiàn)復(fù)雜性特點，加上西方政治意識形態(tài)的影響和滲透，一些人在思想上有了模糊認(rèn)識和錯誤看法，認(rèn)為西方的兩黨制和多黨制才算民主制度，民主黨派不以執(zhí)掌國家政權(quán)為目的，算不上真正意義上的政黨，對我國的多黨合作制度缺乏理論和制度自信。這些錯誤的認(rèn)識和看法，勢必影響民主黨派的凝聚力和向心力，削弱參政黨功能。因此，強化參政黨功能，加強黨派自身建設(shè)，首先要抓好思想政治建設(shè)這個靈魂和核心。

按照五大發(fā)展理念的要求，各民主黨派強化參政黨功能，加強思想政治建設(shè)，就是要樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，堅持思想和理論創(chuàng)新。思想和理論創(chuàng)新主要包括思想觀念的創(chuàng)新、教育培訓(xùn)的創(chuàng)新以及參政黨理論建設(shè)的創(chuàng)新。順應(yīng)時代發(fā)展以及黨派成員思想多元化態(tài)勢，黨派要從思想觀念上進(jìn)行創(chuàng)新，改變不適應(yīng)或者被時代所淘汰的舊的思維方式，實現(xiàn)黨派自身的與時俱進(jìn)；改變傳統(tǒng)灌輸式教育培訓(xùn)方法，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，通過實踐基地教學(xué)、角色扮演教學(xué)等培訓(xùn)方式潛移默化開展思想政治教育，達(dá)到增進(jìn)政治共識的目的；創(chuàng)新參政黨理論建設(shè)，深入開展理論研究，為參政黨發(fā)揮作用和多黨合作制度健康發(fā)展提供思想指導(dǎo)和理論支持。

（二）加強組織建設(shè)，強化好參政黨功能

組織建設(shè)是民主黨派自身建設(shè)的基礎(chǔ)。當(dāng)前參政黨組織建設(shè)面臨一些問題：基層組織不夠健全，面臨領(lǐng)導(dǎo)班子弱、活動經(jīng)費少、人員短缺等難題；一些黨派成員或基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員無法正確處理本職工作和黨派工作的關(guān)系；黨派領(lǐng)導(dǎo)從過去旗幟性人物向集體領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變。這些問題一定程度上削弱了組織的凝聚力、向心力、號召力，進(jìn)而導(dǎo)致參政黨功能弱化。

在五大發(fā)展理念引領(lǐng)下，各民主黨派加強組織建設(shè)，強化參政黨功能，就是要樹立協(xié)調(diào)和綠色發(fā)展理念，加強黨派組織建設(shè)。協(xié)調(diào)發(fā)展符合馬克思主義哲學(xué)思想，蘊含著統(tǒng)籌兼顧的思維方法；綠色發(fā)展的核心要義是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。黨派組織建設(shè)堅持協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展，就是要運用辯證法促進(jìn)黨派的可持續(xù)發(fā)展，不斷增強黨派組織的生命力。首先，正確處理好地方組織建設(shè)與基層組織建設(shè)的關(guān)系?；鶎咏M織是黨派賴以生存的基礎(chǔ)，針對黨派組織建設(shè)中基層組織這一薄弱環(huán)節(jié)做好基層組織建設(shè)工作十分重要而必要，要為黨派基層組織履行參政黨職能創(chuàng)造條件，幫助和促進(jìn)基層組織工作正常開展，發(fā)揮基層組織應(yīng)有作用，增強民主黨派組織的凝聚力和向心力；其次，正確處理好本職工作與黨派工作的關(guān)系。把黨派工作和本職工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，互相促進(jìn)，相得益彰；再次，著力推進(jìn)五種能力協(xié)調(diào)發(fā)展。提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力和解決自身問題的能力，尤其是解決自身問題的能力，是強化參政黨功能的內(nèi)在要求。領(lǐng)導(dǎo)班子成員自身強班子才會強，整個黨派隊伍才能強。

（三）加強制度建設(shè)，強化好參政黨功能

參政黨功能的發(fā)揮需要可靠的制度作保障。參政黨制度系統(tǒng)是以參政黨章程為核心和主干，包括組織制度、領(lǐng)導(dǎo)決策制度、運行制度、選舉制度幾大部分在內(nèi)的有機統(tǒng)一的整體[7]。目前來看，民主黨派制度建設(shè)相對滯后，自身影響力不強，使得一些優(yōu)秀人才游離于黨派外，一定程度上削弱了民主黨派參政議政、民主監(jiān)督、維護穩(wěn)定功能的人力和組織基礎(chǔ)，影響了參政黨功能的發(fā)揮。

在五大發(fā)展理念引領(lǐng)下，加強參政黨制度建設(shè)，需要樹立開放、共享發(fā)展理念，建立完善互相協(xié)調(diào)、有機聯(lián)系的制度體系。樹立開放發(fā)展理念，各民主黨派之間要積極主動加強交流，互相合作，勇于改革，革除現(xiàn)行制度弊端，構(gòu)建黨派組織發(fā)展制度、領(lǐng)導(dǎo)決策制度、選舉制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度互相協(xié)調(diào)、有機聯(lián)系的完備制度體系，用制度吸引人才；樹立共享發(fā)展理念，調(diào)動黨派成員積極性，提倡人人參與、人人盡力、人人享有，為加強制度建設(shè)群策群力，形成科學(xué)有效的管理制度，依制度辦事、用制度管人、靠制度凝聚人心，增強黨派的影響力，發(fā)揮參政黨的功能和價值。

三、立足基本職能，開發(fā)好參政黨功能

政黨功能和政黨職能是兩個既相互聯(lián)系又相互區(qū)別的概念，政黨功能的內(nèi)涵比政黨職能的內(nèi)涵更寬泛，每個政黨的職能可以寓于和包含在該政黨或該類政黨的功能中[8]。參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商是參政黨的三大基本職能，是參政黨政治功能的集中概括，也是參政黨其他功能開發(fā)的基礎(chǔ)依據(jù)。適應(yīng)新形勢新任務(wù)的變化，民主黨派需要在五大發(fā)展理念引領(lǐng)下，立足基本職能，開發(fā)好參政黨功能。

（一）立足參政議政職能，開發(fā)好參政黨功能

參政議政是民主黨派的重要職責(zé)和立身之本?！吨袊伯a(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》將參政議政的主要內(nèi)容概括為“一個參加，三個參與”，即參加國家政權(quán)，參與重要方針、重要領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。參政議政的廣度、深度、力度決定著參政黨功能發(fā)揮的程度。

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念是我國經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域今后發(fā)展的基本方向。目前來看，我國發(fā)展中還存在著社會分配不公、貧富差距拉大、社會矛盾突出、腐敗問題嚴(yán)重等諸多問題。在改革進(jìn)入深水區(qū)、經(jīng)濟社會發(fā)展需要更加趨向平衡協(xié)調(diào)的歷史階段，各民主黨派如何在五大發(fā)展理念引領(lǐng)下，立足參政議政職能，進(jìn)一步開發(fā)參政黨功能，扮演好參政黨角色已成為必須回答的課題。進(jìn)一步開發(fā)好參政黨功能，需要各民主黨派在五大發(fā)展理念引領(lǐng)下，通過在人大、政協(xié)、政府機關(guān)履行職能，不斷拓展參政的廣度、深度和力度，深入了解國情民情，在事關(guān)我國經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域發(fā)展方面提出意見和建議，履行好參政議政職能，提升參政議政能力。

（二）立足民主監(jiān)督職能，開發(fā)好參政黨功能

習(xí)近平總書記強調(diào)：“要繼續(xù)加強民主監(jiān)督。對中國共產(chǎn)黨而言，要容得下尖銳批評，做到有則改之、無則加勉；對黨外人士而言，要敢于講真話，敢于講逆耳之言，真實反映群眾心聲，做到知無不言、言無不盡。希望同志們積極諫諍言、作批評，幫助我們查找問題、分析問題、解決問題，幫助我們克服工作中的不足。中共各級黨委要主動接受、真心歡迎民主黨派和無黨派人士監(jiān)督，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高工作水平?！盵9]中國共產(chǎn)黨非常重視民主監(jiān)督的重要作用，為參政黨履行民主監(jiān)督職能創(chuàng)造了良好條件。目前，民主監(jiān)督存在建議多、批評少、力度不大、方法不多等問題，更多地扮演智囊團的角色，與五大發(fā)展理念的要求還有一定差距。全面建成小康社會任務(wù)艱巨，時間緊迫，實現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，需要開發(fā)好參政黨的監(jiān)督功能，對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的決策或決策實施過程中的問題，對中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、廉潔自律方面的問題提出有針對性的批評、意見和建議，切實發(fā)揮參政黨的功能和價值。

（三）立足政黨協(xié)商職能，開發(fā)好參政黨功能

政黨協(xié)商是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨同各民主黨派就黨和國家重大方針政策、重要事務(wù)進(jìn)行的政治協(xié)商，在黨和國家工作大局中具有不可替代的重要地位和價值。2015年2月11日，習(xí)近平總書記同黨外人士共迎新春時指出，要著力推動政黨協(xié)商深入開展。加強政黨協(xié)商有利于擴大政治參與、增進(jìn)政治共識、促進(jìn)科學(xué)民主決策。政黨協(xié)商的重要地位和價值就在于它自身發(fā)揮的咨政建言、監(jiān)督平衡、表達(dá)整合等特定功能。目前，咨政建言功能發(fā)揮得較好一些，但在監(jiān)督與平衡、表達(dá)與整合方面給予的關(guān)注不夠，功能發(fā)揮有較大發(fā)展空間。

實現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，需要開發(fā)好監(jiān)督平衡功能，對執(zhí)政黨和政府決策糾偏防錯，形成一種政治平衡機制，維護社會利益平衡，為促進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)均衡發(fā)展發(fā)揮積極作用；需要開發(fā)好表達(dá)整合功能，將特定群體的利益訴求反映給執(zhí)政黨，同時增加協(xié)商的透明度，明晰表達(dá)訴求，整合社會利益，做到兼顧所聯(lián)系群體特殊利益和最廣大人民根本利益相統(tǒng)一。

總之，當(dāng)前參政黨功能的發(fā)揮必須以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為基礎(chǔ)，適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，在五大發(fā)展理念引領(lǐng)下，堅持特色，發(fā)揮優(yōu)勢，凝聚共識，匯聚力量，為實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)全面均衡發(fā)展建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實之策，切實發(fā)揮中國特色社會主義參政黨的功能和價值，助力全面建成小康社會目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

［1］中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議文件匯編［M］.人民出版社，2015：30-31.

［2］黃天柱.比較視野下的參政黨功能：從共性到個性［N］.團結(jié)報，2013-04-09.

［3］習(xí)近平總書記在中共中央舉行的黨外人士迎春座談會上的講話.2016-01-29.

［4］陸學(xué)藝.當(dāng)代中國社會階層結(jié)構(gòu)研究報告［M］.社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002.

［5］［6］［9］中央社會主義學(xué)院理論學(xué)習(xí)中心組.畫出最大的同心圓——習(xí)近平中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議重要講話精神學(xué)習(xí)講座［M］.中共中央黨校出版社，2015：82，82，81.

［7］陳小華.參政黨功能研究.浙江省社會主義學(xué)院參政黨建設(shè)研究中心.參政黨建設(shè)與構(gòu)建和諧社會［M］.中共中央黨校出版社，2006：92-93，101.

［8］袁廷華.中國參政黨的職能探析［J］.湖北省社會主義學(xué)院學(xué)報，2013（1）.

（責(zé)任編輯趙曉曠）

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1008-9012（2016）03-0023-05

2016-08-29

車慶芳（1983— ），女，山西平陸人，山西社會主義學(xué)院多黨合作教研室講師，法學(xué)碩士。