以人為本 促進共享

近日，《四川省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》正式印發(fā)并向社會發(fā)布。《規(guī)劃綱要》是我省在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)決勝階段編制的一個十分重要的民生規(guī)劃，是未來五年我省人社工作適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、推進人社事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手，是著力保障和改善就業(yè)、社會保障等民生，以人為本，促進共享發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。

“十三五”時期，我省人社事業(yè)面臨重大發(fā)展機遇：省經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，國家和我省推動“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)，深入實施西部大開發(fā)，系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)，推進軍民融合發(fā)展，加快建設(shè)成渝城市群、四川天府新區(qū)，實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，以及新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃、大數(shù)據(jù)等重大戰(zhàn)略的深入實施，新的增長動能正在孕育形成，新的增長點、增長極、增長帶不斷培育壯大，為人社事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。我省全面建成小康社會、深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要求實現(xiàn)比較充分和更高質(zhì)量就業(yè)、更加公平更可持續(xù)的社會保障體系、更高的工資收入水平、更具創(chuàng)新創(chuàng)造活力的人事人才機制、更為和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，為人社事業(yè)的發(fā)展提供了更加廣闊的空間。

《規(guī)劃綱要》是未來五年我省人社工作適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、推進人社事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手。

同時，我們也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：就業(yè)總量壓力依然存在，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，已成為就業(yè)的主要矛盾；化解過剩產(chǎn)能分流安置職工，穩(wěn)定勞動關(guān)系的任務(wù)艱巨繁重；人口老齡化加劇，供養(yǎng)比降低，社會保險擴面征繳和待遇調(diào)整壓力更大，社會保險基金中長期平衡更加困難；實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，迫切要求創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制和深化人事制度改革；工資收入分配差距依然較大，工資收入分配制度改革有待繼續(xù)推進；勞動關(guān)系不穩(wěn)定因素增多，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的任務(wù)艱巨；實施“兩化互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”發(fā)展戰(zhàn)略，迫切要求加快推進就業(yè)、社會保險等基本公共服務(wù)均等化。

《規(guī)劃綱要》貫徹落實黨的十八屆五中全會和省委十屆八次全會精神，全面推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持民生為本、人才優(yōu)先工作主線，堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的工作思路，圍繞全面小康宏偉目標(biāo)，結(jié)合四川實際，科學(xué)確定了未來五年我省人社事業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大政策措施，是引領(lǐng)和推動新時期我省人社事業(yè)改革發(fā)展的綜合性、基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性文件。

確?！兑?guī)劃綱要》的順利實施，一是堅持圍繞中心、服務(wù)大局。要準(zhǔn)確把握人社工作在全局工作中的地位作用，不斷提升謀劃推進事業(yè)發(fā)展的能力和水平；二是堅持?jǐn)U大共享、促進公平。要圍繞保障和改善民生、促進社會公平正義，制定和落實更加有效、更為公平的制度政策，讓人社事業(yè)發(fā)展成果更多地惠及全川人民；三是堅持創(chuàng)新驅(qū)動、人才引領(lǐng)。要大力營造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的政策和制度環(huán)境，加快形成一支規(guī)模宏大、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膭?chuàng)新型人才隊伍，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實的人才支撐；四是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面發(fā)展。要統(tǒng)籌兼顧不同群體利益關(guān)系，推進城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體之間的全面協(xié)調(diào)發(fā)展；五是堅持深化改革、依法行政。要堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，聚焦事業(yè)發(fā)展的短板和難點問題，全面深化人社領(lǐng)域改革；六是堅持夯實基礎(chǔ)、均等服務(wù)。要以優(yōu)質(zhì)高效、方便可及為目標(biāo)，大力加強公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立健全符合省情、覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系。