周雷雷

（中共浙江省省級機關(guān)黨校，浙江　　杭州　310023）

全面從嚴治黨新常態(tài)下機關(guān)黨支部工作問題研究

周雷雷

（中共浙江省省級機關(guān)黨校，浙江杭州310023）

“兩學一做”學習教育就是要充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，進一步夯實我黨的執(zhí)政之基。機關(guān)黨支部尤其要走在前、作表率。但同時也要看到，當前機關(guān)黨支部建設(shè)也存在著一些問題和困難，影響著支部作用的發(fā)揮。借“兩學一做”教育之機，建議在服務中心工作、加強支部隊伍建設(shè)、優(yōu)化支部活動方式、打牢支部建設(shè)基礎(chǔ)、發(fā)揮支部功能等方面著力加以解決。

全面從嚴治黨；機關(guān)；黨支部

全面從嚴治黨新常態(tài)下，要把抓好黨建作為最大的政績，機關(guān)黨建工作要走在前、作表率。機關(guān)黨支部是聯(lián)系基層的橋梁紐帶，是落實各級黨委和政府決策部署的戰(zhàn)斗堡壘，地位和作用十分重要。但目前，機關(guān)黨支部在工作中也存在一些問題和困難，影響著機關(guān)黨建工作的深入開展。為此，我們以某省直機關(guān)基層黨支部為研究對象，通過調(diào)查問卷、座談訪問等形式展開調(diào)研，整理歸納當前機關(guān)黨支部在工作中存在的具有代表性的問題，提出建議對策，以期對機關(guān)黨支部黨建工作有所幫助。

一、當前機關(guān)黨支部工作中存在的主要問題

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，十八大以來，尤其是隨著全面從嚴治黨新常態(tài)的逐步形成，機關(guān)黨支部建設(shè)愈加規(guī)范，支部工作開展總體上是好的，也出現(xiàn)了很多好的經(jīng)驗和做法，但個別部門和支部仍存在著如下問題。

1.“重業(yè)務、輕黨建”，支部工作職責履行不徹底。主觀方面，有的領(lǐng)導對黨的基層組織工作的地位認識不高，重要性認識不足，工作內(nèi)容認識不全。有的聯(lián)合支部組建不科學，支部書記跨部門指揮不動，或者支部內(nèi)黨員流動性大，平時難以聚齊開展活動等?？陀^方面，支部書記們反映平時業(yè)務工作確實繁重，考核指標壓力大，抓黨建投入的精力不夠，因此思想上不愿兼，甚至個別同志把兼任支部書記看成是額外的負擔。有的支部書記反映，平時支部工作也就是“讀讀文件、念念報”，搞一下政治理論學習，活動內(nèi)容單一。

2.“重形式、輕實效”，支部工作任務完成不到位。按照中央和省委要求，黨的基層組織要緊密圍繞本部門的中心工作，把服務中心、建設(shè)隊伍作為兩大核心任務貫穿始終。不少支部書記反映，一方面在實際工作中容易出現(xiàn)“工作盲目被動”、“為了活動而活動”等現(xiàn)象。另一方面，對黨員的教育容易流于形式，個別存在“思想改造是個人事情”的認識；有時對黨員管理不夠嚴格，有“失之于寬、失之于軟”的現(xiàn)象。

3.“重傳統(tǒng)、輕創(chuàng)新”，支部工作活力激發(fā)不出來。有的支部書記表示，自己年紀大了，雖然工作經(jīng)驗豐富，但總感覺知識儲備陳舊，工作方式方法固化，對待學習習慣于通過會議式、教育式灌輸，書記講、黨員聽，效果欠佳；有的支部書記較年輕，有通過互聯(lián)網(wǎng)、自媒體等形式開展活動的意愿，但對內(nèi)容與形式如何更好地銜接存在困惑，信心不足。這種活動方式上的僵化現(xiàn)象，導致支部活力難以激發(fā)，黨員干部參與支部活動的主動性和積極性降低。

4.“重人情、輕監(jiān)督”，支部工作權(quán)威樹立不起來。支部書記們普遍反映，通過學習培訓，自己對黨風廉政建設(shè)主體責任和“一案雙查”制度有了一定的了解和認識，但有時感覺這些離自己較遠，還未引起思想上的充分重視。一些支部書記雖然清楚自己肩負的責任和使命，卻又礙于情面不愿監(jiān)督，對問題黨員不能及時“扯扯袖子、咬咬耳朵”，導致個別黨員出現(xiàn)違法亂紀行為。

5.“重要求、輕保障”，支部工作成效體現(xiàn)不明顯。有的支部書記反映，黨建活動經(jīng)費難以有效保障，有時與工會等聯(lián)辦活動，“一項活動、兩項名目”，以此來解決經(jīng)費不足的問題，但效果大打折扣。有的書記反映，單位在內(nèi)部考核制度設(shè)計上，黨建指標占比少，支部工作“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”，激勵約束機制的先天不足，影響了“一崗雙責”制度下支部書記們的工作積極性，支部工作成效難以有效體現(xiàn)。

二、改進當前機關(guān)黨支部工作的對策建議

1.在服務中心工作上下功夫，做到黨務和業(yè)務“兩促進、兩提升”，實現(xiàn)黨建工作由“圍繞型”向“融入型”轉(zhuǎn)變。省直各單位各部門的職能不同，任務不一，但黨組織緊緊圍繞一個時期的中心任務開展工作的要求是一致的。機關(guān)黨支部要增強中心意識和大局意識，努力尋求機關(guān)黨務工作與業(yè)務工作的最佳結(jié)合點。同時，也不能滿足于一味“圍繞”中心開展工作，而要進一步“融入”中心，實現(xiàn)黨務和業(yè)務互相促進、共同提升，達到虛功實做、力求實效的目的。

2.在支部隊伍建設(shè)上下功夫，做到支部堡壘和黨員先鋒模范作用雙體現(xiàn)，實現(xiàn)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)由“被動型”向“自覺型”轉(zhuǎn)變。第一，要抓牢支部書記這個關(guān)鍵，讓基層班長強起來。選好配強黨支部書記，把那些“黨性強、能干事、會共事、干成事、不壞事”的同志選為支部書記，真正發(fā)揮他們的帶頭示范和組織引領(lǐng)作用。第二，要建設(shè)好支委會這個班子，把素質(zhì)好、作風硬、能思考、善管理的同志選配到支委會中，增強支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。第三，要加強支部內(nèi)黨員教育和服務。從提高黨性修養(yǎng)、業(yè)務能力、綜合素質(zhì)等多方面開展對黨員的教育，真正體現(xiàn)教育的問題導向性、形式的多樣性和結(jié)果的實效性；加強對黨員的日常管理，嚴肅黨內(nèi)政治紀律和組織生活紀律，嚴把黨員入口關(guān)，嚴格處置不合格黨員；加強對黨員的政治關(guān)心、精神關(guān)懷和物質(zhì)關(guān)愛，健全完善談心談話制度，增強廣大黨員對基層黨組織的歸屬感。

3.在支部活動方式上下功夫，做到規(guī)定動作和自選動作齊出彩，實現(xiàn)支部活動由“經(jīng)驗化”向“制度化”轉(zhuǎn)變。首先，要正確認識黨建規(guī)定動作和自選動作的辯證關(guān)系，結(jié)合單位工作實際，有創(chuàng)造性地開展黨建活動本身也是自選動作的一種表現(xiàn)。其次，對機關(guān)黨支部組織生活制度、“三會一課”制度、民主評議黨員制度、黨費繳納制度等必須一以貫之的堅持下去，確保制度落實的有效性。最后，對單位自發(fā)組織的各種黨建活動，要總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合自身實際，逐漸形成制度，確保時間上不被擠占，內(nèi)容上不丟項目，落實上不走過場，克服“一年下來，開展哪些算哪些、開展到哪兒算到哪兒”的消極思想。

4.在支部基礎(chǔ)建設(shè)上下功夫，做到物質(zhì)保障和制度設(shè)計齊到位，實現(xiàn)支部職責由“墻上規(guī)定”向“實際行動”轉(zhuǎn)變。一是落實黨支部的經(jīng)費保障，解決有錢辦事的問題。各級黨組織要確保黨建工作經(jīng)費的落實，根據(jù)相關(guān)文件精神將其列入年度經(jīng)費預算。二是要落實黨支部活動陣地，解決有地方開展黨的活動的問題。加大對黨員活動場所建設(shè)，注重發(fā)揮黨員活動室、圖書閱覽室、職工之家、宣傳欄、網(wǎng)站等作用。三是要發(fā)揮好考核的指揮棒作用，解決支部工作積極性和主動性的問題。完善黨建考核激勵機制，倒逼支部工作的活力。通過獎優(yōu)懲劣、獎勤罰懶，讓想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有榮譽，營造心齊氣順、風清氣正的良好環(huán)境，真正將組織對黨支部工作的一項項要求由“墻上規(guī)定”落實到實際的行動上來。

5.在支部功能發(fā)揮上下功夫，做到黨內(nèi)民主與黨內(nèi)監(jiān)督相互促進，實現(xiàn)黨員干部由“旁觀者”向“參與者”轉(zhuǎn)變。切實保障黨員主體地位和民主權(quán)利，健全黨內(nèi)情況通報制度，推進基層黨組織黨務公開，完善黨內(nèi)基層民主議事決策征求意見制度，推進支部書記述職測評制度的實施，以黨內(nèi)民主推動黨內(nèi)監(jiān)督的執(zhí)行。同時，進一步拓寬監(jiān)督渠道，強化黨支部書記對黨員的監(jiān)督，真正貫徹落實黨風廉政建設(shè)主體責任。

［1］刑光才.淺析支部黨建工作中存在的問題與對策建議［J］.科技與企業(yè)，2014（10）.

［2］馬小峰.“嚴”字當頭抓好基層黨建［J］.群眾，2015（5）.

［3］柳李華，趙亞男.馬克思、恩格斯、列寧關(guān)于基層服務型黨組織建設(shè)的思想［J］.湖北社會科學，2015（2）.

責任編輯：毋斌

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1674-1676（2016）04-0103-02

周雷雷（1979-），男，山東即墨人，中共浙江省省級機關(guān)黨校（浙江省省級機關(guān)職工業(yè)余大學）講師，碩士，研究方向黨史黨建。