文‖《上海國資》記者 陳怡璇

國企采購電商化大勢已成

文‖《上海國資》記者 陳怡璇

國有企業(yè)采購兼具政府采購與純市場的企業(yè)采購的雙重特點

盡管市場已擁有像阿里巴巴、京東這樣的世界級電商運作機(jī)構(gòu)，但據(jù)統(tǒng)計，國內(nèi)企業(yè)采購電商化的普及率卻僅僅為20%—25%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國72%—85%，絕大多數(shù)企業(yè)依然通過傳統(tǒng)渠道進(jìn)行采購。

相比傳統(tǒng)模式采購，電子商務(wù)作為一個開放的平臺，能夠快速高效地傳遞交易價格及信息，并對交易行為進(jìn)行全流程跟蹤，從而使低成本、高效率、開放透明的采購模式的建立成為可能。而在國家大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃，公眾已對電商消費有極高認(rèn)可度的情況下，采購電商化必然將很快以不可阻擋之勢到來。市場認(rèn)為，未來相當(dāng)長的時間內(nèi)，B2B領(lǐng)域的競爭將異常激烈。

同時改變的是，電商化平臺勢必會重建企業(yè)的運行規(guī)則，采購部門對企業(yè)來說不再是成本中心，而是利潤中心。

8月25日，中國國資國企產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、上海國有資本運營研究院、上海市經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院聯(lián)合主辦“國有企業(yè)采購電商化發(fā)展趨勢研討會”，與會專家表示，采購電商化在實施過程中依然面臨很多問題，包括電商化標(biāo)準(zhǔn)流程的構(gòu)建，通用商品、非通用商品的電商化路徑選擇，電商化的法律制度構(gòu)建等。

但與會者仍一致認(rèn)為，電商采購大勢已成。

一個特殊的地方

采購是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的前提，也是企業(yè)質(zhì)量管理、成本控制的關(guān)鍵點。采購部門不是單純的成本中心，更是利潤中心。如何在采購環(huán)節(jié)上節(jié)約成本，對企業(yè)來說至關(guān)重要。

國有企業(yè)采購經(jīng)歷了從沒有制度到逐漸有制度，從分散采購到集中采購，從傳統(tǒng)采購到電子采購的發(fā)展歷程。國務(wù)院國資委監(jiān)事會巡視員李保民在會議中表示，因每家企業(yè)所處行業(yè)、階段和發(fā)展情況不盡相同，采購管理水平、人員素質(zhì)和采購環(huán)節(jié)的革新力度也參差不齊。如何規(guī)范采購制度、實現(xiàn)企業(yè)陽光化采購都是值得思考的問題。

國企采購管理的難題與采購本身的特點有關(guān)。首先，與個人采購不同，組織采購（包括政府采購和私營企業(yè)采購）的重要特點是委托代理采購；其次，對于政府采購來說，非商業(yè)轉(zhuǎn)售也是一大特點，即買來的東西一定要消費，即便是通過政府購買服務(wù)的項目，最終也是通過PPP項目付費購買由社會第三方提供的服務(wù)。政府采購側(cè)重規(guī)范性，而企業(yè)采購更重視采購效率，需要將大部分采購的生產(chǎn)物資加工成新產(chǎn)品，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

但對于國有企業(yè)采購來說，是介于政府采購和私營企業(yè)采購之間的一種混合行為。國資委機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究院采購研究中心常務(wù)副主任呂漢陽表示，針對目前國有企業(yè)分類改革的推進(jìn)，國企采購需要區(qū)分對待，包括偏公共性質(zhì)的采購和市場化采購方式。例如從事房地產(chǎn)等純商業(yè)競爭類的國有企業(yè)需按照市場化采購方式。

此外，國有大型金融機(jī)構(gòu)的采購，即金融采購，亦與實體類國有企業(yè)采購不同。而對于公立醫(yī)院等盈利性較強(qiáng)的采購單位，由于80%-90%的收入是自營而來，則可能不愿意受到政府采購規(guī)范的限制。

呂漢陽表示，采購招標(biāo)是腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域，物資采購、工程項目招標(biāo)都存在缺乏監(jiān)管、低價或天價的中標(biāo)價格不合理、合同履約差異大等問題。

“政企采購引入電商，一方面將對反腐、防范國有資產(chǎn)流失等起到重要作用；另一方面，為企業(yè)體質(zhì)增效、節(jié)約成本帶來利好?！眳螡h陽表示。

完善電商化采購

從2011年至2013年，在國務(wù)院國資委的推動下，各地方國資委、專業(yè)機(jī)構(gòu)曾聯(lián)合針對國企推進(jìn)信息化采購、辦公用品采購以及電商化平臺建設(shè)等開展相應(yīng)工作。國務(wù)院國資委提出要求中央企業(yè)加大集中采購，利用信息化手段向供應(yīng)鏈管理轉(zhuǎn)變，建立集中高效透明的采購管理體系。

根據(jù)2013年公開財報統(tǒng)計，國務(wù)院國資委監(jiān)管的100家中央企業(yè)控股的上市公司采購額度加總約13萬億元。而針對公共資源的交易，截止2015年底全國已有4000多個公共資源交易市場，涵蓋了政府采購、工程招標(biāo)、國土拍賣、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)出讓等領(lǐng)域，采購平臺已逐漸成熟。

但目前，國內(nèi)企業(yè)對于電商化采購的推廣長期存在較大的疑慮，專家表示，主要的原因包括：電商平臺產(chǎn)品的質(zhì)量良莠不齊，較難判斷；平臺交易雙方的信任基礎(chǔ)較差；采購習(xí)慣尚未轉(zhuǎn)變；流程式采購的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施不匹配；專業(yè)數(shù)據(jù)分析的需求尚未到時機(jī)。

國內(nèi)企業(yè)采購電商平臺包括兩種形式，一種是大型企業(yè)內(nèi)部自建平臺，另一種是企業(yè)與大型社會化B2B采購平臺實現(xiàn)外部對接和合作，開辟專屬采購頁面。前者需要企業(yè)自行開展供應(yīng)商管理，即從大量供應(yīng)商中挑選高品質(zhì)供應(yīng)商入駐平臺；后者需要企業(yè)按行業(yè)門類對接不同的電商平臺。專家建議，與某一類領(lǐng)域排名前三的電商平臺合作更加便捷有保障。

由于很多企業(yè)早期傳統(tǒng)的ERP管理系統(tǒng)無法覆蓋和對接采購的全流程，企業(yè)在B2B采購平臺上進(jìn)行采購后，財務(wù)數(shù)據(jù)需要重新錄入企業(yè)內(nèi)部ERP系統(tǒng)中，效率較低。后陸續(xù)有大型企業(yè)取得突破。比如2013年，中國聯(lián)通集團(tuán)下屬的聯(lián)通系統(tǒng)集成公司自主研發(fā)了內(nèi)部商城在聯(lián)通內(nèi)部上線，提升采購效率，并與企業(yè)ERP管理系統(tǒng)實現(xiàn)對接，每年負(fù)責(zé)150多億交易額的線上采購人員僅4人，對接6000多個供應(yīng)商。

“內(nèi)部商城可以說是把內(nèi)部管理變成電商化交易的一種模式，將企業(yè)經(jīng)營的所有行為直接反映到最終的財務(wù)報表中，將電商平臺的物流信息與企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)打通?！甭?lián)通系統(tǒng)集成公司商城事業(yè)部總經(jīng)理謝繼剛表示，除此以外，平臺接入外部大約10萬家普通電商平臺。

2008年，中海油啟用采辦系統(tǒng)，通過滾動開發(fā)形成了四大模塊，即計劃需求管理模塊、招投標(biāo)模塊、供應(yīng)商管理模塊和采辦合同化模塊。中海油近幾年中采辦總額每年約1500億元。

不過，“電商采購不是萬能的，對特種產(chǎn)品或服務(wù)不一定完全適用。在民用級、大宗量、無高危險性的產(chǎn)品方面，可以大膽嘗試甚至普及”。 中國海洋石油總公司采辦部處長周庚表示。

過去企業(yè)基于各部門的采購需求，提前制定采購計劃和招標(biāo)方案，與供應(yīng)商簽約實現(xiàn)采購，以應(yīng)對企業(yè)生產(chǎn)的及時供給。然而企業(yè)在經(jīng)營過程中卻發(fā)現(xiàn)，采購需求跟隨市場變化較快，造成前期較大物資擠壓在倉庫中，提高了庫存管理的成本。而采購電商化將幫助企業(yè)解決這一矛盾，實現(xiàn)零庫存管理。

“物資并非放在企業(yè)這里一定是最好的，把企業(yè)的經(jīng)營行為與上下游客戶的供應(yīng)鏈整合在一起，包括針對上游供應(yīng)商電子化投標(biāo)系統(tǒng)以及針對下游企業(yè)的訂單系統(tǒng)等，這才是效率最高的方式，也是采購電商化的根本出發(fā)點。”專家表示。

同時，過去企業(yè)采購物資的價格往往與供應(yīng)商一錘定音，相對一段時間內(nèi)價格無法變動。然而很多3C產(chǎn)品類價格變動極快，最終導(dǎo)致市場質(zhì)疑企業(yè)集采的權(quán)威性和真實性。對此，聯(lián)通內(nèi)部商城系統(tǒng)探索打破這種固定的模式。

一方面，所有在平臺采購招標(biāo)過程中中標(biāo)的企業(yè)，經(jīng)過半年或更長時間分析后，將產(chǎn)品差評較多的供應(yīng)商撤離出采購平臺，備選商則加入平臺進(jìn)行交易；另一方面，供應(yīng)商提供產(chǎn)品的價格將跟隨市場規(guī)律變化，對于想要提高銷量的供應(yīng)商，除了降價以外，還可以通過提供各類快遞等后續(xù)服務(wù)的方式實現(xiàn)。此外，將管理權(quán)劃撥，選擇權(quán)下放，基層的作業(yè)單元人員可根據(jù)自身情況直接在平臺上選擇最佳物資，釋放基層生產(chǎn)的活力。

專家建議，對于國企采購電商平臺，一方面要將電商平臺作為一種現(xiàn)有采辦方式的補(bǔ)充，寫入國家政策中。另一方面，調(diào)整電商平臺的供應(yīng)商準(zhǔn)入門檻，打造高品質(zhì)采購平臺；此外，建立電商平臺三大體系，即雙向信用評估體系、價格管理體系和新型支付體系，形成良性循環(huán)的采購生態(tài)圈。