季明明

習(xí)近平總書(shū)記在帶領(lǐng)全黨研究確定“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理進(jìn)程時(shí)，向國(guó)內(nèi)外莊重宣布：“中國(guó)要永遠(yuǎn)做一個(gè)學(xué)習(xí)大國(guó)”，這是研究中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律，把握教育發(fā)展時(shí)代特征所提出的教育事業(yè)和社會(huì)建設(shè)的宏大戰(zhàn)略目標(biāo)。要堅(jiān)定不移地建設(shè)學(xué)習(xí)大國(guó)，這既是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要組成部分，又是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的根本保證。貫徹國(guó)家教育規(guī)劃綱要以來(lái)，我國(guó)教育改革發(fā)展取得前所未有的巨大成就。但同時(shí)也應(yīng)該看到，解決長(zhǎng)期積累的問(wèn)題仍然是一個(gè)漫長(zhǎng)復(fù)雜的過(guò)程，與國(guó)外先進(jìn)教育理念相比還存在著不小的差距：終身學(xué)習(xí)尚未成為整個(gè)民族、社會(huì)自覺(jué)的風(fēng)尚與行動(dòng)，終身學(xué)習(xí)立法滯后，各類教育的融通性不高，有待于進(jìn)一步解決好教育的公平、均衡問(wèn)題，繼續(xù)教育還不發(fā)達(dá)等。面對(duì)這些問(wèn)題，我們必須牢牢把握建設(shè)學(xué)習(xí)大國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，具體應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。

第一，必須加快終身學(xué)習(xí)立法。教育法提出“建立和完善終身教育體系”至今已達(dá)20年之久，必須刻不容緩地推出終身學(xué)習(xí)法，將構(gòu)建終身教育體系、建立學(xué)習(xí)大國(guó)列為國(guó)家法定目標(biāo)，并且明確各級(jí)政府和高等學(xué)校以及各類組織對(duì)于推進(jìn)終身學(xué)習(xí)的法定責(zé)任。這應(yīng)是我國(guó)教育立法體系中填補(bǔ)空白的一部重要法律。要避免誤認(rèn)為它僅是面向成人而帶有成人教育法的痕跡。

第二，在全社會(huì)鼎力普及終身學(xué)習(xí)理念。終身學(xué)習(xí)理念是“學(xué)習(xí)大國(guó)”的重要思想基礎(chǔ)。猶太民族為人類貢獻(xiàn)了馬克思、伯恩斯坦、盧森堡、托洛茨基等無(wú)數(shù)思想偉人、藝術(shù)巨擘、文學(xué)巨匠和科學(xué)大師?！皶?shū)的民族”、“教師就是國(guó)王”、“學(xué)習(xí)與鉆研”就是這個(gè)民族創(chuàng)造世界奇跡的秘密武器。作為文明古國(guó)的中國(guó)，也曾經(jīng)有過(guò)重視學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，現(xiàn)在我們務(wù)必要將其發(fā)揚(yáng)光大，這是建設(shè)學(xué)習(xí)大國(guó)的必由之路。

第三，要以終身學(xué)習(xí)理念引領(lǐng)普通學(xué)校改革。目前，普通學(xué)校教育還不適應(yīng)建設(shè)終身教育體系的要求。各類教育相互溝通、銜接和教育資源共享的程度還不高。貫穿終身學(xué)習(xí)理念，改革教育教學(xué)制度，增強(qiáng)學(xué)校教育體系的開(kāi)放性、靈活性，將有利于促進(jìn)各類教育自覺(jué)地走向融合，擴(kuò)大學(xué)習(xí)者對(duì)教育的選擇機(jī)會(huì)。構(gòu)建終身教育體系，特別是通過(guò)構(gòu)建終身學(xué)習(xí)的“立交橋”，從單純向?qū)W生傳授書(shū)本知識(shí)，轉(zhuǎn)變?yōu)榘雅囵B(yǎng)學(xué)生的全面發(fā)展和終身學(xué)習(xí)能力作為各級(jí)各類學(xué)校的重要使命；把所謂決定人生命運(yùn)的一次性高考拼搏，變成向每一位學(xué)生提供一生無(wú)數(shù)次學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì)，從而在我國(guó)“釜底抽薪”地徹底革除應(yīng)試教育的頑疾。

第四，把推進(jìn)終身學(xué)習(xí)列為高等學(xué)校重大責(zé)任。雖然中央早已將構(gòu)建終身教育體系列為戰(zhàn)略目標(biāo)，但是，至今仍有相當(dāng)數(shù)量的高等學(xué)校對(duì)此不重視。歐盟教育部長(zhǎng)與一批高校聯(lián)合發(fā)布的公報(bào)，將終身學(xué)習(xí)列為2010—2020年間的頭等大事之一，強(qiáng)調(diào)“大學(xué)要超越繼續(xù)教育與成人教育的范疇，在2020年前實(shí)現(xiàn)更為綜合的終身學(xué)習(xí)”。歐洲大學(xué)聯(lián)合會(huì)（EUA）項(xiàng)目報(bào)告提出的大學(xué)發(fā)展新目標(biāo)就是成為“終身學(xué)習(xí)大學(xué)”。我國(guó)廣大高等學(xué)校對(duì)此絕不能無(wú)動(dòng)于衷，務(wù)必自覺(jué)地成為推進(jìn)學(xué)習(xí)大國(guó)建設(shè)的強(qiáng)大支柱。

第五，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。學(xué)習(xí)型城市是學(xué)習(xí)大國(guó)的重要基礎(chǔ)。在教育部的支持下，中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)終身教育工作委員會(huì)積極推動(dòng)形成了全國(guó)不同類型40個(gè)城市的典型經(jīng)驗(yàn)，正式出版了《中國(guó)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)案例》（第一、二輯），在國(guó)內(nèi)外引起良好的反響。同時(shí)，不少城市將深化創(chuàng)建實(shí)踐列為搞好城市管理、提升城市品質(zhì)、加快城市現(xiàn)代化、大力發(fā)展繼續(xù)教育的重大戰(zhàn)略舉措。要在此基礎(chǔ)上，加快擴(kuò)大學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型社區(qū)的覆蓋面，迎接我國(guó)學(xué)習(xí)型社會(huì)全面建設(shè)發(fā)展的新階段。

第六，堅(jiān)定不移地辦好開(kāi)放大學(xué)。辦好開(kāi)放大學(xué)是中央明確提出的要求，這不僅是多建若干所一般意義的“大學(xué)”，更是加快推進(jìn)老電大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建國(guó)家終身教育體系和現(xiàn)代職業(yè)教育體系，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，進(jìn)而建設(shè)學(xué)習(xí)大國(guó)的重大戰(zhàn)略舉措，也是教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。開(kāi)放大學(xué)要打造一流水平的新專業(yè)，確保辦學(xué)的質(zhì)量，加緊與高校、行業(yè)、企業(yè)、政府包括國(guó)外建立廣泛和深度的合作，充分整合一切優(yōu)質(zhì)資源，利用好“外腦”和站在“巨人”肩膀上往前走。就此在國(guó)家教育版圖中，不只是多出孤零零的幾所新大學(xué)，而是要覆蓋全國(guó)、融入各行各業(yè)、貼近各類學(xué)習(xí)人群，成為其身邊的“大學(xué)”、口袋中的“課堂”，在中國(guó)教育大格局中崛起新的“一極”，成為支持學(xué)習(xí)大國(guó)建設(shè)的“航空母艦”。

第七，鼎力建立國(guó)家學(xué)分認(rèn)證制度。這是構(gòu)建國(guó)家終身教育體系、建設(shè)“學(xué)習(xí)大國(guó)”的一項(xiàng)核心制度。黨的十八屆三中全會(huì)指出：“試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學(xué)習(xí)通道?！蔽逯腥珪?huì)接著強(qiáng)調(diào)：“建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累計(jì)制度，暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道。”這是全面牽動(dòng)我國(guó)教育領(lǐng)域綜合改革向縱深發(fā)展的“牛鼻子”，也是改革開(kāi)放以來(lái)教育領(lǐng)域具有填補(bǔ)空白意義的一項(xiàng)重大創(chuàng)新制度，對(duì)于統(tǒng)一教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高、確保教育的質(zhì)量，充分整合利用優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)其流通、共享乃至確保教育的均衡、公平，加快教育信息化，有效地調(diào)動(dòng)廣大學(xué)生和學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)的積極性，提高教育效率，創(chuàng)新國(guó)家人力資源發(fā)展模式，提高勞動(dòng)力整體素質(zhì)，特別是對(duì)于構(gòu)建國(guó)家終身教育體系、搭建各級(jí)各類教育深度融通的“立交橋”、落實(shí)學(xué)習(xí)大國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)具有極其重大的意義。

終身學(xué)習(xí)支持革故鼎新，是持續(xù)創(chuàng)新的根基所在。創(chuàng)新憑借終身學(xué)習(xí)，大到可以擺脫世界困境、改變?nèi)祟惖拿\(yùn)，小到可以有力地促進(jìn)每一位社會(huì)成員的全面發(fā)展，進(jìn)而成為提供社會(huì)總需求戰(zhàn)略任務(wù)中的重要組成部分。因此，終身學(xué)習(xí)理念是支持人類進(jìn)步的正能量，具有強(qiáng)大的生命力。