解曉燕白　瑞.內(nèi)蒙古廣播電視臺　內(nèi)蒙古　呼和浩特市　00050.烏蘭夫基金會辦公室　內(nèi)蒙古　呼和浩特市　00050

如何做好基層群眾的輿論引導(dǎo)工作
——2015年內(nèi)蒙古廣播電視臺基層宣傳報(bào)道調(diào)研

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1.內(nèi)蒙古廣播電視臺內(nèi)蒙古呼和浩特市010050
2.烏蘭夫基金會辦公室內(nèi)蒙古呼和浩特市010050

新形勢下，互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體迅猛發(fā)展，作為傳統(tǒng)主流媒體的廣播電視如何及時有效地進(jìn)行輿論引導(dǎo)，特別是對基層群眾的輿論引導(dǎo)，成為基層宣傳工作中的一項(xiàng)十分現(xiàn)實(shí)又迫切的課題。

主流媒體輿論引導(dǎo)敏感問題

輿論引導(dǎo)工作事關(guān)國家安全和社會穩(wěn)定，輿論引導(dǎo)能力是黨執(zhí)政能力在動員力和組織力方面的重要體現(xiàn)。在意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭深刻而復(fù)雜，國家物質(zhì)力量和精神力量都需要增強(qiáng)的新形勢下，互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體迅猛發(fā)展，帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，作為傳統(tǒng)主流媒體的廣播電視如何及時有效地進(jìn)行輿論引導(dǎo)，特別是對基層群眾的輿論引導(dǎo)，成為基層宣傳工作中的一項(xiàng)十分現(xiàn)實(shí)又迫切的課題。我們在工作中，主要在以下幾個方面作了積極的探索。

一、提升輿論引導(dǎo)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)輿論引導(dǎo)科學(xué)聯(lián)動效果

（一）著眼大事，提升正面主題宣傳能力

以主題宣傳統(tǒng)領(lǐng)新聞宣傳，通過一輪接一輪的主題宣傳，強(qiáng)化主流思想輿論的主體地位。近年來，內(nèi)蒙古廣播電視臺緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府的重大決策部署和中心工作，積極主動做好形勢宣傳、成就宣傳、民生宣傳和典型宣傳的工作，在提升輿論引導(dǎo)的聚合力、控制力和引導(dǎo)力上下功夫，將引導(dǎo)與貼近結(jié)合好，傳播“好聲音”，發(fā)揮了正面輿論導(dǎo)向作用。

今年是實(shí)施“十個全覆蓋”工程的攻堅(jiān)之年，也是承上啟下的關(guān)鍵之年。內(nèi)蒙古廣播電視臺《新聞聯(lián)播》欄目播出了《十個全覆蓋：土城子村變了樣》、《賽沁塔拉村：村里永遠(yuǎn)是我們溫暖的家》、《興安探親記》等一系列立意新、接地氣、有情感、有深度的報(bào)道，每一條新聞都來自基層，都是基層群眾的故事，這樣的報(bào)道緊跟主題又特別接地氣兒，而且在播出的時候采取了自治區(qū)廣播電視臺首播、新聞采寫地隨后播出的形式，讓當(dāng)?shù)氐睦习傩湛梢灾貜?fù)收看，讓正面宣傳的聲音深入人心，正面輿論引導(dǎo)效果突出。

為貫徹落實(shí)好自治區(qū)黨委、政府關(guān)于全區(qū)萬名干部下鄉(xiāng)駐村“推進(jìn)四個全面、加強(qiáng)重點(diǎn)工作落實(shí)”的重大決策，9月14日，全區(qū)新聞戰(zhàn)線深入開展“走千村萬戶，講精彩故事”助力十個全覆蓋媒體記者基層行活動，又掀起了新一輪主題報(bào)道，活動貫穿全年，效果更為突出。這一次，內(nèi)蒙古廣播電視臺不但調(diào)派了優(yōu)秀的新聞記者，同時還與盟市、旗縣各臺聯(lián)動，每去一個地方，都有基層的優(yōu)秀記者參與策劃拍攝，完全做到了重大主題宣傳及時、準(zhǔn)確地落到了基層，深入到了基層群眾的生活和思想之中。這也是內(nèi)蒙古廣播電視臺嘗試最多、效果最好的輿論引導(dǎo)形式。

（二）強(qiáng)化通聯(lián)平臺的作用，做到信息互補(bǔ)、資源共享

內(nèi)蒙古廣播電視臺新聞中心一直非常重視通聯(lián)工作，有獨(dú)立的通聯(lián)部，各盟市每天都會把有價值的地方新聞通過光纜、網(wǎng)絡(luò)或者微波干線傳輸?shù)絻?nèi)蒙古廣播電視臺，供新聞中心各檔新聞節(jié)目選用，這樣全區(qū)各地的觀眾都可以收看到基層的各類新聞，同時，在通聯(lián)平臺上，新聞中心通聯(lián)部的編輯和各盟市的編輯記者都可以隨時溝通，例如需要各盟市記者采訪的重點(diǎn)、各檔新聞需要的題材等，做到提前溝通、事半功倍，能夠讓盟市臺的記者有的放矢，做到全自治區(qū)廣播電視臺的科學(xué)聯(lián)動。

（三）重視基層記者站的特殊作用

多年來，內(nèi)蒙古廣播電視臺在自治區(qū)的東部、西部和中部都設(shè)有記者站，選派的站長和采編攝人員大都是當(dāng)?shù)厝?，這樣可以更好的了解當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民情，為更好地開展工作打好基礎(chǔ)。這些記者站以更全面的角度做基層新聞報(bào)道，在輿論監(jiān)督和輿論引導(dǎo)方面起著不可忽視的作用。記者站和通聯(lián)平臺的聯(lián)動，再加上每天都有省臺記者輪流深入基層，帶著各自不同的選題采編新聞報(bào)道，形成了一張基層新聞宣傳報(bào)道的嚴(yán)密網(wǎng)絡(luò)，基本可以做到基層輿論引導(dǎo)效果萬無一失。

（四）提升熱點(diǎn)、敏感問題引導(dǎo)能力

在突發(fā)事件頻發(fā)的新形勢下，提升熱點(diǎn)、敏感問題引導(dǎo)能力，顯得尤為重要。應(yīng)著力把握輿論熱點(diǎn)形成的規(guī)律和特點(diǎn)，啟動輿論引導(dǎo)應(yīng)急工作機(jī)制和新聞輿論風(fēng)險評估機(jī)制，把握好“時、度、效”，扎緊宣傳口子，把準(zhǔn)宣傳節(jié)奏，第一時間發(fā)布權(quán)威信息，析事明理、解疑釋惑，牢牢掌控輿論主導(dǎo)權(quán)。

二、創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建大輿情、大網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)新格局

（一）著力構(gòu)建聯(lián)動互動新機(jī)制

探索建立地方黨委宣傳部門統(tǒng)籌，綜治、公安、信訪等有關(guān)部門共同參與的聯(lián)動互動的輿論引導(dǎo)新機(jī)制，著力構(gòu)建“多方參與、資源共享、回應(yīng)關(guān)切、維護(hù)穩(wěn)定”的輿論引導(dǎo)新格局。尤其是向內(nèi)蒙古這樣一個疆域廣闊、邊遠(yuǎn)農(nóng)村牧區(qū)人口居住分散的少數(shù)民族地區(qū)，建立這樣的格局尤為重要。

（二）著力構(gòu)建輿情研判機(jī)制

建立健全輿情收集分析、研判機(jī)制，構(gòu)建覆蓋廣泛、靈敏高效的輿情信息網(wǎng)絡(luò)，在第一時間掌握社會輿論的第一手資料，及時有效地引導(dǎo)和處置，有針對性地壯大內(nèi)蒙古廣播電視臺的“主流”輿論，引導(dǎo)盟市、旗縣一級的“支流”輿論，沉淀不屬于官方媒體發(fā)布的媒體“末流”輿論。

（三）著力創(chuàng)新新聞發(fā)布機(jī)制

圍繞重大決策部署、社會熱點(diǎn)和民生關(guān)注點(diǎn)，有計(jì)劃、有針對性地組織例行新聞發(fā)布會，及時、主動發(fā)布相關(guān)信息，主動回應(yīng)社會關(guān)切，及時紓解社會情緒，有效引導(dǎo)社會輿論。這樣對基層群眾來說，是最直接也是最容易接受的一種方法。

三、建強(qiáng)陣地隊(duì)伍，為輿論引導(dǎo)提供保障

加強(qiáng)傳統(tǒng)和新興主流媒體陣地建設(shè)，強(qiáng)化新聞隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè)，是提升基層輿論引導(dǎo)能力的保障。

（一）發(fā)展壯大主流傳統(tǒng)媒體

積極推進(jìn)以黨報(bào)、廣播電視為主的傳統(tǒng)主流媒體的改革創(chuàng)新，通過引進(jìn)和使

用新技術(shù)，構(gòu)建報(bào)網(wǎng)和臺網(wǎng)聯(lián)動呼應(yīng)的新陣地，推動做大做強(qiáng)。切實(shí)發(fā)揮好作為主流媒體的輿論引導(dǎo)功能，使之成為既能堅(jiān)守主流價值觀、反映主導(dǎo)意識形態(tài)，又能反映、報(bào)道、引導(dǎo)和控制主流輿論的核心平臺與前沿陣地。

（二）加大政府投入

積極推動廣播電視臺所有節(jié)目順利上“戶戶通”直播衛(wèi)星，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)覆蓋，及時將地方黨委和政府的聲音傳遞到基層。

（三）支持發(fā)展新興主流網(wǎng)絡(luò)媒體

要高度重視輿論引導(dǎo)的新載體、新途徑，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、政務(wù)微博等途徑鞏固和拓展輿論引導(dǎo)陣地，形成網(wǎng)上強(qiáng)勢輿論引導(dǎo)。內(nèi)蒙古電視網(wǎng)經(jīng)過幾年的建設(shè)和發(fā)展已成為內(nèi)蒙古廣播電視臺傳播社會主義先進(jìn)文化的前沿陣地、提供公共文化服務(wù)的有效平臺，在拓展人民精神文化生活、傳達(dá)黨的主張、體現(xiàn)人民意愿等方面發(fā)揮了極其重要的作用。但由于內(nèi)蒙古電視網(wǎng)是新興媒體，若要使之成為內(nèi)蒙古自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)正能量傳播的主陣地，在平臺、人才、發(fā)展等方面尚需大量的財(cái)力和政策支持。

（四）加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體與新媒體的深度融合，形成“互動共振效應(yīng)”

客觀而言，以廣播、電視和報(bào)紙為代表的傳統(tǒng)媒體與以網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)為代表的新興媒體既是競爭關(guān)系，也是優(yōu)勢互補(bǔ)關(guān)系。黨報(bào)黨刊、廣播電視等主流傳統(tǒng)媒體是宣傳黨的路線、方針、政策的重要平臺，具有品牌、資源和人才等諸多方面的優(yōu)勢，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體具有開放性、即時性、互動性等特點(diǎn)，具有信息海量、傳輸迅速、多媒體鏈接等優(yōu)勢。提升輿論引導(dǎo)能力，就要充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體與新興媒體各自優(yōu)勢，各展所長，互為補(bǔ)充，形成“互動共振效應(yīng)”。特別是在突發(fā)、敏感、熱點(diǎn)事件的輿論引導(dǎo)上，既要發(fā)揮傳統(tǒng)媒體權(quán)威發(fā)布、深度解析、全景報(bào)道等方面的特點(diǎn)，也要充分發(fā)揮新興媒體即時發(fā)布、滾動發(fā)布、最新發(fā)布等方面的優(yōu)勢，形成立體化、網(wǎng)格化的輿論引導(dǎo)新格局，牢牢掌控輿論引導(dǎo)的話語權(quán)和主動權(quán)。

責(zé)任編輯：孟憲超

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2096-0751（2016）02-0006-02

解曉燕內(nèi)蒙古廣播電視臺主任編輯
白瑞烏蘭夫基金會辦公室助理編輯