基于綠色基礎(chǔ)設(shè)施理論的城市開敞空間規(guī)劃

【摘要】基于綠色基礎(chǔ)設(shè)施理論的城市開敞空間規(guī)劃以“人一城市一生態(tài)和諧發(fā)展”的美麗城市為理念，通過借鑒綠色基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)理論經(jīng)驗(yàn)，首先梳理市域?qū)用娴纳鷳B(tài)要素，構(gòu)建完善的市域綠色空間網(wǎng)絡(luò)；其次構(gòu)筑“三區(qū)兩線”的空間管制模式，作為綠色開敞空間的基底：最后提取重要水域、風(fēng)景區(qū)及基本農(nóng)田等非建設(shè)用地、城市主要道路和城市綠地作為綠色開敞空間的構(gòu)成要素，重構(gòu)包頭市綠色開敞空間結(jié)構(gòu)。

【關(guān)鍵詞】綠色基礎(chǔ)設(shè)施；綠色開敞空間；包頭市

綠色基礎(chǔ)設(shè)施是指一個(gè)相互聯(lián)系的綠色空間網(wǎng)絡(luò)，由各種開敞空間和自然區(qū)域組成，包括綠道、濕地、雨水花園、森林、鄉(xiāng)土植被等，這些要素組成—個(gè)相互聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

1、綠色基礎(chǔ)設(shè)施理論概述

“綠色基礎(chǔ)設(shè)施”是相對(duì)于公路、下水道、公用設(shè)施線路“灰色基礎(chǔ)設(shè)施”，或者學(xué)校、醫(yī)院甚至監(jiān)獄等“社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施”而提及的一種概念。綠色基礎(chǔ)設(shè)施包含各種天然和后期得到恢復(fù)的生態(tài)系統(tǒng)和景觀要素，它們構(gòu)成—個(gè)既有“網(wǎng)絡(luò)中心”又有“連接廊道”的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

2、綠色開敞空間概念界定

綠色空間從屬于開敞空間，是以植被覆蓋為主的城市地域空間；提供多種自然生態(tài)、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)方面的服務(wù)功能。

3、案例實(shí)踐一以包頭城市綠色開敞空間系統(tǒng)規(guī)劃為例

3.1現(xiàn)狀概況及問題

包頭市地處生態(tài)環(huán)境十分脆弱的地區(qū)，山區(qū)丘嶺占土地總面積的90%左右，干旱是主要的氣象災(zāi)害，植被一旦遭到破壞，短時(shí)間內(nèi)無、去院復(fù)。

3.2規(guī)劃目標(biāo)

恢復(fù)大青山的生態(tài)系統(tǒng)的完整性和生物多樣性，將其作為全市生態(tài)環(huán)境重要的北側(cè)山體屏障，并以黃河構(gòu)成南側(cè)水域屏障，打造“北山南水”的中心城區(qū)布局，對(duì)維持區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性尤其是對(duì)包頭城區(qū)的發(fā)展起著決定性作用。

市域建設(shè)形成以北部達(dá)茂旗牧區(qū)發(fā)展草原休閑牧業(yè)、森林公園：結(jié)合主要的水域?qū)ι嫌芜M(jìn)行水土保護(hù)林、水源涵養(yǎng)林建設(shè)，中下游進(jìn)行退耕還草、河道整治、生態(tài)修復(fù)；同時(shí)對(duì)市域做好防護(hù)林、水土保持建設(shè)。

3.3規(guī)劃布局

依托包頭市不同區(qū)域的自然條件和生態(tài)現(xiàn)狀，將包頭市域范圍內(nèi)用地按照“—核、三區(qū)、三網(wǎng)、五帶、多點(diǎn)”進(jìn)行總體布局。

—核一大青山生態(tài)核心：以固陽縣的3個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)林場(chǎng)；九原區(qū)的2個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)蘇木、1個(gè)林場(chǎng)：昆區(qū)的1個(gè)林場(chǎng)，青山區(qū)的1個(gè)鎮(zhèn)，東河區(qū)的1個(gè)鎮(zhèn)；土右旗的1個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)林場(chǎng)、1個(gè)生態(tài)管委會(huì)：石拐區(qū)全部形成—個(gè)生態(tài)核心。

三區(qū)一北部荒漠化草原風(fēng)沙治理區(qū)，為達(dá)茂旗北部牧區(qū)5個(gè)鎮(zhèn)、蘇木中部低山丘陵生態(tài)治理區(qū)，為包頭市主要河流的發(fā)源地，包括達(dá)茂旗農(nóng)區(qū)的2個(gè)農(nóng)區(qū)鎮(zhèn)、1個(gè)牧區(qū)鎮(zhèn)，固陽縣的3個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)林場(chǎng)：南部城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)區(qū)，含稀土開發(fā)區(qū)、青山區(qū)、昆都侖區(qū)、東河區(qū)全部，土右旗的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)林場(chǎng)，九原區(qū)南部組成。

三網(wǎng)——農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)、道路交通綠化網(wǎng)、河流水系綠化網(wǎng)。河流水系綠化網(wǎng)，由艾不蓋河、昆都侖河、美岱召、二道沙河、西河槽、東河、四道沙河、美岱溝、水澗溝等河流沿線綠化形成網(wǎng)絡(luò)：道路綠化網(wǎng)，以各級(jí)主要交通要道及鄉(xiāng)村道路等形成網(wǎng)絡(luò)，主要有京藏高速包頭段、G110、G210、S211等路段沿線的道路綠化：農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，包括達(dá)茂旗百靈廟鎮(zhèn)中部高平原農(nóng)田區(qū)，固陽縣中部昆河沖擊平原農(nóng)田區(qū)，南部環(huán)包頭中心城區(qū)黃河灌溉農(nóng)田區(qū)。

五帶一黃河生態(tài)修復(fù)帶、北部邊疆國防林帶、哈德門溝生態(tài)修復(fù)帶、艾不蓋河生態(tài)修復(fù)帶、大青山南坡綠化修復(fù)帶。

多點(diǎn)——廠礦園區(qū)綠化、礦山修復(fù)、村莊綠化、森林旅游、濕地旅游、草原旅游、建成區(qū)生態(tài)優(yōu)化點(diǎn)。礦區(qū)治理點(diǎn)指白云鄂博礦區(qū)、昆河分散礦場(chǎng)、大青山南坡分散礦場(chǎng)、石拐礦區(qū)；草原游憩點(diǎn)指達(dá)茂旗牧區(qū)，重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橄＠氯什菰糜螀^(qū)；建成區(qū)生態(tài)優(yōu)化點(diǎn)指賽汗塔拉公園、京包鐵路周邊防護(hù)綠帶.

3.4規(guī)劃區(qū)生態(tài)控制規(guī)劃

根據(jù)規(guī)劃區(qū)自然基質(zhì)發(fā)展條件，規(guī)劃形成“一心，兩環(huán)，四軸，

包圍式生態(tài)底限區(qū)及南北城市綠楔”的生態(tài)格局。

—心：賽汗塔拉公園及北側(cè)奧林匹克體育公園：

兩環(huán)：以京包鐵路，環(huán)城鐵路形成的內(nèi)環(huán)隔離帶，以哈德門溝、南繞城公路、五當(dāng)溝、京藏（京新）高速形成的外環(huán)隔離帶：

四軸：以昆都侖河、四道沙河、二道沙河、東河形成的城市滲透帶；

生態(tài)底限區(qū)：南側(cè)黃河及沿河濕地形成的生態(tài)緩沖區(qū)、北側(cè)大青山沿線形成的生態(tài)緩沖區(qū)、東側(cè)農(nóng)田形成的包圍圈；

城市綠楔：以南側(cè)麻池農(nóng)田、稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)農(nóng)田及北側(cè)大青山生態(tài)紛中區(qū)形成的綠楔。

3.5控制措施

基本生態(tài)控制線應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃劃定，生態(tài)底線區(qū)內(nèi)的原農(nóng)村居民點(diǎn)除歷史文化名村或者其他確需保留的特殊村莊外，應(yīng)當(dāng)逐步在生態(tài)底線區(qū)外進(jìn)行異地統(tǒng)建，原用地恢復(fù)生態(tài)功能。

4、思考與討論

目前我國的綠色基礎(chǔ)設(shè)施研究和實(shí)踐，更為關(guān)注大尺度的理論研究，缺少中小尺度的實(shí)踐性研究成果；政府管理部門的參與度不高，缺少政策制定、管理介入和服務(wù)效能的評(píng)價(jià)內(nèi)容。綠色基礎(chǔ)設(shè)施作為公共設(shè)施，其開發(fā)建設(shè)理應(yīng)由政府主導(dǎo)實(shí)施。而在中國目前較普遍的情況是當(dāng)面臨選擇時(shí)，政府往往選擇犧牲綠地來開發(fā)成其他用地，以取得更多的經(jīng)濟(jì)利益；綠色基礎(chǔ)設(shè)施從規(guī)劃層面上來說功能較單一。中國綠色基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃主要由城市規(guī)劃部門編制，沒有廣大市民參與，對(duì)于綠色基礎(chǔ)設(shè)施一些比較細(xì)化的方面往往考慮不周全，經(jīng)常是到實(shí)踐中才發(fā)現(xiàn)問題：規(guī)劃后的實(shí)施環(huán)節(jié)不相配。由于行政區(qū)劃的原因，很難在更合理有效的區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施。例如區(qū)域性的重要生物通廊可能由于各個(gè)城市的地方保護(hù)政策，不得不被中斷。

綠色基礎(chǔ)設(shè)施可為立足促進(jìn)生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)多樣性的城市綠地系統(tǒng)的未來發(fā)展提出一個(gè)框架。在此框架下，幫助保護(hù)和恢復(fù)具有自然功能的城鎮(zhèn)空間的生態(tài)系統(tǒng)，其中包括城市綠地網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)體系的構(gòu)建，區(qū)域尺度下的城市綠地空間格局的優(yōu)化，生境的恢復(fù)和物種多樣性，增加居民的日常游憩機(jī)會(huì)，改善健康狀況等。綠色基礎(chǔ)設(shè)施理論也與其他概念有著交叉（如綠道、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施、景觀生態(tài)學(xué)等），并且不斷出現(xiàn)相關(guān)新理論與規(guī)劃方法。但這一概念對(duì)于自然生態(tài)系統(tǒng)全新的認(rèn)識(shí)與尊重，對(duì)于我國城鄉(xiāng)一體化土地利用關(guān)鍵時(shí)期的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃具有重要的借鑒意義。