文/本刊通訊員　張宇　段凈娜　張磊

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科教新區(qū)異軍突起

文/本刊通訊員張宇段凈娜張磊

過去五年，昌平的轉(zhuǎn)型發(fā)展順風(fēng)順?biāo)?/p>

國際一流的科教新區(qū)定位，與中央對北京的功能定位調(diào)整思路重合，共振成就了昌平在“十二五”時期的異軍突起。

與此同時，在首都加快功能疏解調(diào)整的過程中，昌平亦保持著適度超前的步調(diào)與動作，未來的快速發(fā)展仍然值得期許。

科技創(chuàng)新引領(lǐng)“高精尖”

“十二五”期間，昌平區(qū)以中關(guān)村昌平園為載體，以企業(yè)為主體，以產(chǎn)學(xué)研合作為特色，形成了首都科技創(chuàng)新的“昌平模式”。

園區(qū)已經(jīng)成為昌平科技創(chuàng)新的主陣地。目前，昌平區(qū)已擁有中關(guān)村昌平園、中關(guān)村昌平園懷來分園、生命科學(xué)園、國家工程技術(shù)創(chuàng)新基地、未來科技城、沙河大學(xué)城、北京新能源汽車設(shè)計制造產(chǎn)業(yè)基地、回龍觀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)等重點功能區(qū)。

其中，昌平園從1991年獲批時規(guī)劃面積5 平方公里，擴大到如今的51.4平方公里，成為中關(guān)村第三大園區(qū)。2015年1月7日，昌平與河北省懷來縣簽訂協(xié)議，在懷來新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)內(nèi)共建中關(guān)村昌平園懷來分園，昌平園的輻射范圍愈加擴大。

未來科技城項目已吸引兵器裝備、國家電網(wǎng)、華能集團、中國商飛等11 家央企已入駐。國家工程技術(shù)創(chuàng)新基地已入駐中國石油科技創(chuàng)新基地、中國移動國際信息港、北京科技大學(xué)“國家材料服役安全科學(xué)中心”等3 個央企項目。

2015年11月8日，由中關(guān)村管委會和昌平區(qū)政府聯(lián)手打造的全國首個“雙創(chuàng)社區(qū)”在回龍觀揭牌，成為昌平區(qū)打造的又一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，首發(fā)入駐項目騰訊眾創(chuàng)空間占地面積5 萬平米，可容納500 個創(chuàng)業(yè)團隊。

為充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用，2013年，昌平區(qū)出臺了《昌平區(qū)科技創(chuàng)新支持政策》，每年投入8000 萬元科技創(chuàng)新支持資金，用于支持產(chǎn)學(xué)研及成果轉(zhuǎn)化，鼓勵支持企業(yè)、科研機構(gòu)等自主創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2013年、2014年，昌平區(qū)共受理項目500 余個項目，累計撥付支持資金11626.8557 萬元。

除了專項獎勵資金，昌平區(qū)還積極強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，組建了中小企業(yè)融資服務(wù)中心和信用促進(jìn)協(xié)會，建立了首都科技條件平臺昌平站、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺和區(qū)域科技人才庫、北京市昌平區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)分中心、北京市昌平區(qū)生命科學(xué)園知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)工作站、未來科技城專利信息管理平臺等，為企業(yè)獲得知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防范、糾紛應(yīng)等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供了重要平臺。

同時，完善了政府顧問團隊體系，由2011年的集中服務(wù)改為了一對一個性化服務(wù)和集中服務(wù)有機結(jié)合的方式，幫助企業(yè)申報國家、市級重大項目，并建立了一支500 余人的科技協(xié)調(diào)員隊伍，在基層技術(shù)示范、科技推廣、科普宣傳等方面發(fā)揮了重要作用。

通過設(shè)立專項資金、建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)分中心、完善顧問團隊體系等措施，昌平區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)體系日趨健全完善。

經(jīng)過多年發(fā)展，昌平區(qū)高端要素不斷聚集，創(chuàng)新潛能逐漸釋放。截至目前，全區(qū)共聚集了2890 余家高新技術(shù)企業(yè)、100 多家科研機構(gòu)、40 余所高校，擁有大學(xué)科技園區(qū)7 個，科技企業(yè)孵化器30余家，建成市級企業(yè)技術(shù)中心45 個，市級科技研究開發(fā)機構(gòu)48 個，科技人員2萬余名，其中入選中央“千人計劃”的高層次人才177 名。

據(jù)昌平區(qū)科委相關(guān)人員介紹，“十二五”期間，昌平區(qū)專利申請量、授權(quán)量連續(xù)5年保持兩位數(shù)的增長速度，專利總申請量23944 件，總授權(quán)量13860 件，比“十一五”時期專利申請總量增長160%，專利授權(quán)總量增長216%，躍居全市第5 位、遠(yuǎn)郊區(qū)縣第一。全區(qū)共登記技術(shù)合同1600份，完成技術(shù)交易額68.2 億元。

更重要的是，通過不斷加強科技創(chuàng)新資源聚集，健全“大昌平園”統(tǒng)籌發(fā)展機制，建設(shè)以未來科技城為中心的研發(fā)高地，昌平區(qū)科教資源密集、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、各類人才集聚的優(yōu)勢已逐漸凸顯。

據(jù)介紹，“十二五”期間，昌平區(qū)著力打造科技商務(wù)、能源科技、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、文化旅游休閑等高端產(chǎn)業(yè)集群，形成了以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，三產(chǎn)比例從2010年的1.4：49.1：49.5 調(diào)整為2015年1.4：34.2：64.4，“高精尖”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成。

草莓、魔術(shù)成文化新名片

2012年，被譽為“草莓界的奧運會”的第七屆草莓大會在昌平區(qū)成功舉辦，5 天會期中，來自66 個國家和地區(qū)的1160 會議代表匯聚昌平，200 多家國內(nèi)外企業(yè)踴躍參展，20 萬人觀光采摘草莓36 萬公斤，實現(xiàn)銷售額3600 萬元。辦會規(guī)格、參會規(guī)模、學(xué)術(shù)水準(zhǔn)、參與程度等多個方面均創(chuàng)造了歷屆之最，被國內(nèi)外各界贊譽為前所未有的一屆世界草莓大會。

草莓大會之后，昌平區(qū)利用辦會場館已連續(xù)3年成功舉辦了北京農(nóng)業(yè)嘉年華，參觀人次逐年遞增。其中，第三屆嘉年華盛會期間共接待游客118.8萬人次，園區(qū)實現(xiàn)總收入5195.7 萬元，較上屆增長48%。帶動周邊草莓觀光采摘收入1.58 億元、民俗旅游收入0.93 億元，總計實現(xiàn)產(chǎn)值3.03 億元。

2015年9月，世界大學(xué)生魔術(shù)交流大會在昌平舉辦。來自中國、韓國、加拿大、西班牙等18 個國家的80 多位國際頂級魔術(shù)大師為觀眾獻(xiàn)上了一場精彩絕倫的“魔幻秀”。昌平區(qū)打造的“金長城”品牌，已成為國內(nèi)和國際最有影響力、含金量最高的世界魔術(shù)品牌之一。

“金長城杯”魔術(shù)爭霸賽、國際魔術(shù)培訓(xùn)班、國際近景魔術(shù)沙龍……從2012年開始，昌平區(qū)舉辦了兩屆中國北京國際魔術(shù)大會、兩屆大學(xué)生魔術(shù)交流大會。隨著四屆世界級魔術(shù)賽事的舉辦，魔術(shù)已經(jīng)成為昌平乃至北京新的文化標(biāo)簽，昌平也已成為國際魔術(shù)版圖上一個嶄新的、耀眼的地標(biāo)。

2014年，昌平區(qū)政府獲得了國際魔術(shù)師協(xié)會主席頒發(fā)的“梅林獎”，并發(fā)表了《國際魔術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展北京共識》，策劃推進(jìn)國際魔術(shù)合作促進(jìn)會，成立了中國高校魔術(shù)師俱樂部、中國高校魔術(shù)聯(lián)誼會、北京市區(qū)縣第一家雜技家協(xié)會和魔術(shù)協(xié)會，深入開展各種魔術(shù)普及和培訓(xùn)，探索魔術(shù)文化與魔術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，國家大馬戲院和北京魔術(shù)城預(yù)計將在“十三五”期間在昌平建成使用，這也讓昌平打造“魔術(shù)之都”的腳步走得更加堅實穩(wěn)健，魔術(shù)成為昌平區(qū)的特色文化品牌。

為了推進(jìn)文化要素在昌平聚集，2013年，國家大馬戲院落戶未來文化城，昌平區(qū)開始致力于未來文化城的建設(shè)。未來文化城依托昌平北七家海鶄落及周邊，集文化創(chuàng)意、科學(xué)普及和娛樂休閑于一體，與未來科技城形成科技文化的互相呼應(yīng)、良性互動，將成為京北高科技產(chǎn)業(yè)帶上的文化中心。

5年來，昌平區(qū)加快實施科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，整合區(qū)域文化資源，不僅精心培育了北京農(nóng)業(yè)嘉年華、昌平蘋果文化節(jié)、十三陵國際旅游文化節(jié)等一批特色文化品牌，還全力打造明十三陵歷史文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、湯泉古鎮(zhèn)旅游文化區(qū)、昌平新城文化創(chuàng)意新區(qū)、未來文化城以及鄭各莊文化創(chuàng)意新村五大文化功能板塊，提高了文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化水平，展現(xiàn)出昌平文化的魅力，提高昌平的知名度并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，昌平區(qū)的文化品牌更加凸顯。

做功能疏解和承接兩篇文章

在北京新一輪功能布局調(diào)整中，昌平作為重點新城和中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)的重要組成部分，承擔(dān)著功能疏解和承接的雙重任務(wù)。

2014年，昌平在全市率先出臺產(chǎn)業(yè)“負(fù)面清單”和鼓勵低端產(chǎn)業(yè)退出的相關(guān)政策，全面禁止采礦業(yè)、一般制造業(yè)等開辦及新擴建，部分禁止農(nóng)林牧漁業(yè)等開辦及新擴建，限制小型餐飲、住宿服務(wù)業(yè)和電子游藝、網(wǎng)吧、歌舞廳等娛樂場所開辦及新、擴建。2015年，昌平又編制實施了“可利用存量資源清單”、“待疏解退出項目清單”、“需承接目標(biāo)對象清單”這三個清單。

昌平區(qū)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，作為較早進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期的昌平，在“十二五”之初就確立了轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)，每年安排約5 億元的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金，并已將鹿牌保溫瓶廠等“三高”企業(yè)外遷，還主動做工作讓北汽福田、三一重工等企業(yè)不在昌平擴大生產(chǎn)制造規(guī)模，同時，在河北建立中關(guān)村昌平園懷來分園，引導(dǎo)不具備比較優(yōu)勢的企業(yè)項目外遷。

近兩年，圍繞疏解功能，昌平建立了10 類專項臺賬的按期掛銷賬制度，加大了清退低端產(chǎn)業(yè)的力度。兩年來，累計退出低端工業(yè)企業(yè)174 家，清理老舊工業(yè)大院50 個，清退煤炭儲運場所53家、廢品回收市場40 個、養(yǎng)殖小區(qū)13 個，取締非法辦學(xué)機構(gòu)197 所、非正規(guī)人力資源場10 個。

與此同時，昌平在回龍觀建立了全國首家“雙創(chuàng)”社區(qū)，實現(xiàn)了回龍觀由“睡城”向“雙創(chuàng)之城”的華麗轉(zhuǎn)身。

通過疏解功能，昌平已經(jīng)儲備了一批優(yōu)質(zhì)發(fā)展空間，為承接高端要素轉(zhuǎn)移作足了準(zhǔn)備。

2015年1月，昌平區(qū)緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展的重大契機，與河北省懷來縣簽訂中關(guān)村昌平園懷來分園項目合作協(xié)議。雙方將在河北省懷來新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)內(nèi)共建中關(guān)村昌平園懷來分園，總占地面積3000 畝。其中，懷來分園一期500 畝的建設(shè)地點已確定，后期位置將由雙方商定后進(jìn)行安排。與懷來建立全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，將為昌平園優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等提供廣闊空間，釋放區(qū)域更大的產(chǎn)業(yè)效能和經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃堋?/p>

此外，昌平積極發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)交流與合作，截至2014年12月底，昌平區(qū)現(xiàn)有外商投資企業(yè)（含臺港澳僑投資企業(yè)）425 家，涉及40 個國家和地區(qū)，投資總額54.61 億美元，注冊資本35.36億美元，外方投資額24.82 億美元。2015年，全區(qū)進(jìn)出口總額預(yù)計完成43 億美元，較“十一五”末翻一番，實際利用外資預(yù)計完成10900 萬美元，同比增長5%。

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施，昌平區(qū)肩負(fù)著聚集高端要素、推動科技創(chuàng)新、筑牢生態(tài)屏障的多重使命，在加強對外開放合作的同時，在轉(zhuǎn)型中取得先機的昌平又迎來了歷史性的發(fā)展新機遇。