文/周明遠(yuǎn)

場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛監(jiān)管模式探討
——基于RFID技術(shù)

文/周明遠(yuǎn)

除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域使用的場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛管理不容忽視。文章分析了場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛管理的現(xiàn)狀和面臨的問題，提出了利用RFID技術(shù)解決這些問題，對場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛進(jìn)行管理的方案包括方案實(shí)現(xiàn)的過程原理、在實(shí)現(xiàn)過程中建立統(tǒng)一的檢驗(yàn)以及監(jiān)管電子標(biāo)簽數(shù)據(jù)如何規(guī)范進(jìn)行了研究。

RFID 場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛 電子標(biāo)簽

根據(jù)特種設(shè)備目錄定義，場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛（以下簡稱“專用機(jī)動車輛”）是指除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)和游樂場所等特定區(qū)域使用的專用機(jī)動車輛。特種設(shè)備共有8大類，目前，除專用機(jī)動車輛以外的7大類設(shè)備，已經(jīng)有研究機(jī)構(gòu)開展了以信息化手段進(jìn)行管理的研究和試點(diǎn)，如遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、故障控制預(yù)警等技術(shù)的運(yùn)用。對于專用機(jī)動車輛的管理，由于專用機(jī)動車輛的流動性，一直缺乏有效的信息化管理方法，對專用機(jī)動車輛信息化管理的研究也比較少。RFID技術(shù)是一種自動識別技術(shù)，它有電子標(biāo)簽、天線和讀卡器組成，其特性有長距離識別、壽命長、讀寫器可保證其安全性、數(shù)據(jù)利用算法可實(shí)現(xiàn)安全管理、讀卡器與標(biāo)簽之間存在相互認(rèn)證的過程、實(shí)現(xiàn)安全通訊和存儲等。RFID技術(shù)的這些特點(diǎn)為提高專用機(jī)動車車輛管理效率提供了可能。為此，筆者開展了利用RFID技術(shù)進(jìn)行專用機(jī)動車輛安全監(jiān)管的研究。

一、專用機(jī)動車輛管理的現(xiàn)狀和問題

圖1 電子標(biāo)簽管理系統(tǒng)的構(gòu)架示意圖

1. 專用機(jī)動車輛的現(xiàn)狀

叉車和非公路用旅游觀光車是常見的專用機(jī)動車輛。近年來，隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，該類車輛主要用于貨運(yùn)碼頭、生產(chǎn)作業(yè)區(qū)、大型物流園區(qū)以及各大景區(qū)內(nèi)，且數(shù)量持續(xù)增長。僅以上海市為例，該類設(shè)備總數(shù)約為7萬臺。

2. 管理中存在的問題

① 我國相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)對專用機(jī)動車輛的生產(chǎn)、租賃、使用以及車輛作業(yè)人員都做出了明確的規(guī)定。但由于此類設(shè)備具有流動性的特點(diǎn)，往往會造成監(jiān)管上的盲區(qū)，再加上專用機(jī)動車輛管理不善、操作人員違規(guī)作業(yè)，近年來，這類特種設(shè)備事故頻發(fā)。根據(jù)上海市質(zhì)監(jiān)局公布的數(shù)據(jù)，以閔行區(qū)為例，2010—2015年共發(fā)生特種設(shè)備事故9起。其中，專用機(jī)動車輛5起，占比為56%。

② 根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》要求：專用機(jī)動車輛必須張貼有效的合格檢驗(yàn)標(biāo)志。目前，這類合格檢驗(yàn)標(biāo)識均為紙質(zhì)，采用人工粘貼的方式。但是，由于有些場內(nèi)專用機(jī)動車輛的運(yùn)行環(huán)境比較惡劣，如冷庫，由于環(huán)境潮濕，合格檢驗(yàn)標(biāo)識往往黏貼不住或貼不牢等，造成檢驗(yàn)合格標(biāo)識缺失。

③ 相對于其他種類的特種設(shè)備，專用機(jī)動車輛更便于轉(zhuǎn)手。幾經(jīng)轉(zhuǎn)手后，設(shè)備的出廠資料往往遺失，給日常監(jiān)察帶來了困難。

④ 我國對專用機(jī)動車輛的管理主要還是停留在特種設(shè)備監(jiān)察人員現(xiàn)場監(jiān)察上。目前還缺乏有效的信息化手段。

上述問題對實(shí)際的監(jiān)察工作造成相當(dāng)?shù)睦Щ?。其效率不高，人力資源浪費(fèi)。

二、基于RFID專用機(jī)動車輛關(guān)鍵性技術(shù)研究

電子標(biāo)簽管理系統(tǒng)構(gòu)架示意圖如圖1所示。

1. 電子標(biāo)簽數(shù)據(jù)規(guī)范

電子標(biāo)簽芯片內(nèi)存儲的信息往往涉及到檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的修改和監(jiān)察機(jī)關(guān)對電子標(biāo)簽的管理。為了滿足不同人員對專用機(jī)動車輛管理和不同檢測對于數(shù)據(jù)的需要，應(yīng)對存儲在電子標(biāo)簽內(nèi)的數(shù)據(jù)建立統(tǒng)一的規(guī)范。電子標(biāo)簽芯片內(nèi)的存儲數(shù)據(jù)內(nèi)容分為兩個部分，電子標(biāo)簽自有信息和設(shè)備（或作業(yè)人員）的信息。

① 電子標(biāo)簽自有信息的數(shù)據(jù)規(guī)范涉及：電子標(biāo)簽序列號和設(shè)備注冊代碼。

② 設(shè)備或作業(yè)人員的信息數(shù)據(jù)規(guī)范涉及電子標(biāo)簽的種類（場內(nèi)專用機(jī)動車輛或作業(yè)人員）、電子標(biāo)簽的類別（設(shè)備類別或作業(yè)人員類別）、電子標(biāo)簽的名稱(設(shè)備型號或作業(yè)人員的作業(yè)項(xiàng)目)、地址（設(shè)備的安裝地址或作業(yè)人員所聘用的公司）、出廠編號（設(shè)備的出廠編號或作業(yè)人員的項(xiàng)目代碼）、狀態(tài)（設(shè)備使用狀態(tài)或作業(yè)人員的有效狀態(tài)）和有效期（設(shè)備的下一次檢驗(yàn)日期或作業(yè)人員證的有效期）。

2.實(shí)現(xiàn)原理

① 專用機(jī)動車輛與電子標(biāo)簽的管理

? 設(shè)計思路：讀卡器+電子標(biāo)簽+電子標(biāo)簽庫+檢驗(yàn)庫和監(jiān)察庫。

? 在原監(jiān)察庫和檢驗(yàn)庫的基礎(chǔ)上，建立電子標(biāo)簽庫，將三個庫內(nèi)的數(shù)據(jù)通過接口進(jìn)行互通。在電子標(biāo)簽庫中存放電子標(biāo)簽信息，并將電子標(biāo)簽與設(shè)備的注冊代碼進(jìn)行掛鉤，主要功能包括：電子標(biāo)簽的增加、注銷、修改和預(yù)警等功能，同時建立人員和權(quán)限的管理制度。

? 在每一臺專用機(jī)動車輛的外架上安置車輛的電子標(biāo)簽，內(nèi)容包括車輛的出廠信息和檢驗(yàn)信息；為每一位有獲證的作業(yè)人員發(fā)放人員的電子標(biāo)簽，內(nèi)容包括作業(yè)人員的信息；車輛和人員的電子標(biāo)簽結(jié)合使用。

? 設(shè)備檢驗(yàn)時，檢驗(yàn)人員手持讀卡器，通過筆記本電腦將讀卡器與電子標(biāo)簽庫相連，增加一條檢驗(yàn)信息的同時，修正設(shè)備電子標(biāo)簽內(nèi)的內(nèi)容，對電子標(biāo)簽庫進(jìn)行更改。

? 監(jiān)察人員在發(fā)放作業(yè)人員證的同時，發(fā)放作業(yè)人員電子標(biāo)簽。

? 監(jiān)察人員在設(shè)備現(xiàn)場進(jìn)行日常監(jiān)察時，可以通過手持讀卡器，即時讀出設(shè)備的相關(guān)出廠信息和檢驗(yàn)信息等。

② 運(yùn)用RFID技術(shù)管理專用機(jī)動車輛

運(yùn)用RFID技術(shù)，將專用機(jī)動車輛管理分成兩部分：一部分為使用單位管理，另一部分為監(jiān)察管理。

? 使用單位。在專用機(jī)動車輛使用單位內(nèi)部逐步推進(jìn)專用機(jī)動車輛安全管理系統(tǒng)(系統(tǒng)由監(jiān)察部門開發(fā)并免費(fèi)下發(fā))。由專用機(jī)動車輛的使用單位在車輛停放點(diǎn)、主要作業(yè)區(qū)和園區(qū)內(nèi)的主要道路和路口安裝若干讀卡器，并將它們通過有線或無線的方式與控制中心的計算機(jī)聯(lián)系起來。電子標(biāo)簽分為車輛的電子標(biāo)簽和作業(yè)人員電子標(biāo)簽，同時將車輛的電子標(biāo)簽與作業(yè)人員電子標(biāo)簽進(jìn)行關(guān)聯(lián)，特定的車輛由特定人員駕駛。一旦作業(yè)人員駕駛車輛被讀卡器感應(yīng)到后（注：在這個過程中需通過圖像處理的方式，排除非人員駕駛車輛的情況，降低誤差率），讀卡器就會讀取兩個電子標(biāo)簽的內(nèi)容。若發(fā)現(xiàn)人機(jī)不匹配，或者車輛和人員存在問題，控制臺會發(fā)送短信至安全管理人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人手機(jī)上，提醒管理人員積極落實(shí)企業(yè)的相關(guān)職責(zé)，同時將車輛的所有使用記錄和人員記錄(包括違章記錄)全部在專用機(jī)動車輛安全管理系統(tǒng)中記錄下來。

? 監(jiān)察部門。監(jiān)管部門現(xiàn)場監(jiān)察時查看和調(diào)用控制平臺內(nèi)的車輛運(yùn)行和人員操作的記錄。同時，監(jiān)察部門與特種設(shè)備創(chuàng)建示范區(qū)、大型物流園區(qū)和直管企業(yè)等專用機(jī)動車輛集中部門建立聯(lián)動機(jī)制，將專用機(jī)動車輛安全管理系統(tǒng)與監(jiān)察庫通過接口進(jìn)行數(shù)據(jù)對接。將專用機(jī)動車輛安全管理系統(tǒng)內(nèi)的車輛使用記錄不定期地異步傳送至監(jiān)察庫內(nèi)，基本實(shí)現(xiàn)實(shí)時監(jiān)管。

三、總結(jié)與展望

本文主要分析了目前我國在專用機(jī)動車輛監(jiān)管過程中所面臨的問題，并提出了一種利用RFID技術(shù)，通過電子標(biāo)簽的方式，實(shí)現(xiàn)對專用機(jī)動車輛和作業(yè)人員進(jìn)行綜合管理的新模式。希望此方法能進(jìn)一步提高對專用機(jī)動車輛的監(jiān)管效率，從而減少事故發(fā)生率，對我國特種設(shè)備實(shí)現(xiàn)全方位、實(shí)時動態(tài)監(jiān)管起到積極有效的推動作用。

（作者單位：上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局）

信息專遞——

首部綜治信息系統(tǒng)地方標(biāo)準(zhǔn)出臺

12月4日，江蘇省泰州市委政法委召開新聞發(fā)布會，發(fā)布江蘇省首部綜治信息系統(tǒng)地方標(biāo)準(zhǔn)《社會治安綜合治理信息系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)范》。

該標(biāo)準(zhǔn)明確了縣鄉(xiāng)村三級綜治中心的前臺集中受理辦理、后臺集中分析研判、網(wǎng)上集中登錄傳達(dá)等“三集中”內(nèi)容和工作要求，界定了綜治信息系統(tǒng)所涉部門的職責(zé)任務(wù)，將整個運(yùn)行流程的信息源頭、采集主體、分流傳送、條塊銜接、檢查考核、倒查問責(zé)等逐一固化，將進(jìn)一步規(guī)范縣鄉(xiāng)村綜治中心建設(shè)，提升綜治信息系統(tǒng)實(shí)戰(zhàn)化水平，有力推進(jìn)社會治理精細(xì)化。

Besides road traffic and agricultural vehicles, the supervision of special motor vehicles for the use in the specific areas, such as factory area, tourist attractions area, and amusement parks, cannot be ignored. This paper analyzes the current situation and problems of managing special motor vehicles for using in specific locations, proposes to use RFID technology in order to solve these problems, and develops a program on supervision of special motor vehicles used in special locations. The paper studies the process principle during the program implementation, and establishing a unified inspection and supervision standards for the electronic label data during implementation.

RFID; Special motor vehicles for the use in the specific areas; Electronic label