劉樹(shù)芳（貴州師范學(xué)院貴州教育發(fā)展研究中心歷史與社會(huì)學(xué)院 貴州·貴陽(yáng) 550018）

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期大后方的兵役宣傳

劉樹(shù)芳
（貴州師范學(xué)院貴州教育發(fā)展研究中心歷史與社會(huì)學(xué)院 貴州·貴陽(yáng) 550018）

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，正面戰(zhàn)場(chǎng)兵員損失嚴(yán)重，國(guó)民政府為推進(jìn)兵役動(dòng)員，在大后方建立了從中央到地方的較完整兵役宣傳體系。在兵役宣傳中，采取了日常宣傳、發(fā)動(dòng)臨時(shí)性兵役宣傳運(yùn)動(dòng)、在校師生深入城鄉(xiāng)宣傳和征屬示范宣傳等形式，兵役宣傳取得了一定效果。但由于縣及縣以下宣傳機(jī)構(gòu)不健全、基層宣傳人員素質(zhì)低劣、宣傳方式和方法等僵化，以及宣傳缺乏配套措施等原因，制約著宣傳效能的發(fā)揮，因而更能揭示出戰(zhàn)時(shí)大后方兵役動(dòng)員中的問(wèn)題。

大后方；兵役宣傳；效能；問(wèn)題

“宣傳是一切工作的開(kāi)始，無(wú)論是哪一種思想、主張，或者某一種行動(dòng)，要取得多少人的贊同與參加，都先是施與宣傳，使被宣傳的人能了解、認(rèn)同方能取得他們的同情、信仰和行動(dòng)”［1］。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)是以弱抗強(qiáng)的民族大決戰(zhàn)，面對(duì)敵我經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力相距懸殊的現(xiàn)實(shí)，國(guó)民政府惟有以兵員數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)才能應(yīng)對(duì)日軍的現(xiàn)代化武器裝備優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持持久抗戰(zhàn)。自全面抗戰(zhàn)爆發(fā)，戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模不斷升級(jí)，正面戰(zhàn)場(chǎng)兵員傷亡慘重，在整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)期間正面戰(zhàn)場(chǎng)兵員傷亡達(dá)3211418人，［2］為保證兵員補(bǔ)充，僅壯丁征募就達(dá)13922859人。［3］如此大的兵員損失和壯丁征募，絕非戰(zhàn)時(shí)“拉壯丁”之類的個(gè)別階級(jí)歷史記憶和兵役制度本身的研究所能闡釋，若忽視國(guó)民政府為克服役政弊端而作的種種努力，尤其刻意“遺忘”兵役宣傳在兵員動(dòng)員中所起的作用，難于揭示大后方各族民眾舍身赴難國(guó)難的歷史，也難于深入揭示戰(zhàn)時(shí)大后方兵役中存在的問(wèn)題。

一、戰(zhàn)時(shí)國(guó)民政府兵役宣傳體系的建立

抗戰(zhàn)初期，國(guó)民政府擔(dān)負(fù)的正面戰(zhàn)場(chǎng)兵員損失嚴(yán)重。自盧溝橋事變到南京淪陷，損失官兵447114人；南京淪陷到徐州會(huì)戰(zhàn)，損失官兵597090人。僅抗戰(zhàn)第一年，兵員損失多達(dá)1044204人。到1938年，戰(zhàn)斗兵員已降到100萬(wàn)。［4］在抗戰(zhàn)初期，由于兵役宣傳尚未展開(kāi)，國(guó)民政府兵員動(dòng)員能力極其微弱，導(dǎo)致軍隊(duì)?wèi)?zhàn)力下降。1937年10月下旬，國(guó)民政府軍政部就曾指出：“目下現(xiàn)役部隊(duì)略已使用完盡，此后補(bǔ)充者多系新募，故戰(zhàn)斗力益見(jiàn)低劣”。此種現(xiàn)實(shí)，使國(guó)民政府認(rèn)識(shí)到兵役宣傳的重要，在“宣傳重于作戰(zhàn)，宣傳即教育，服務(wù)即宣傳，實(shí)際重于理論”方針指導(dǎo)下，開(kāi)始在大后方著手建立戰(zhàn)時(shí)兵役宣傳體系。

二、國(guó)民政府在大后方的兵役宣傳方式

兵役宣傳是做好兵役工作的前提和基礎(chǔ)，是動(dòng)員適齡青年應(yīng)征的有效手段，也是確保完成兵役任務(wù)的重要前提和保障。因而兵役宣傳方式，直接決定著兵役動(dòng)員的成敗。為大量補(bǔ)充兵員，滿足戰(zhàn)場(chǎng)需要，國(guó)民政府各級(jí)兵役機(jī)構(gòu)采取了多種方式、方法進(jìn)行兵役宣傳。

（一）兵役行政機(jī)構(gòu)人員的日常宣傳

中央主管機(jī)關(guān)及官員除定期召開(kāi)兵役宣傳會(huì)議、制定宣傳法規(guī)、指導(dǎo)和總結(jié)兵役宣傳工作外，還利用各種集會(huì)演講和刊發(fā)專文進(jìn)行宣傳。

（二）舉辦國(guó)恥與兵役宣傳周活動(dòng)

《兵役宣傳大綱》規(guī)定，在征兵前各地黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、法團(tuán)等舉辦宣傳周，組織宣傳隊(duì)到城鄉(xiāng)宣傳。1938年國(guó)民政府軍事委員會(huì)政治部命令每年5月3日至9日為 “雪恥與兵役擴(kuò)大宣傳周”。期間，以重要紀(jì)念日如：“五三濟(jì)南慘案”、“五四運(yùn)動(dòng)”、“五五紀(jì)念”、“五七二十一條提出最后通牒國(guó)恥紀(jì)念日”、“五八兵役宣傳日”、“五九承認(rèn)二十一條國(guó)恥紀(jì)念日”等，對(duì)士兵、警察、壯丁，尤其是廣大青年學(xué)生進(jìn)行宣傳。著力宣傳抗戰(zhàn)期間青年的任務(wù)，鼓勵(lì)民眾增加戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)、協(xié)同軍隊(duì)抗戰(zhàn)，幫助出征家屬樹(shù)立抗戰(zhàn)必勝的信念，鼓勵(lì)民眾從軍的勇氣與“各界輸將之熱忱”等。3此后，各地還在“七七抗戰(zhàn)紀(jì)念日”前后舉辦兵役宣傳周活動(dòng)。

（三）在校師生宣傳兵役

抗戰(zhàn)時(shí)期，在推行義務(wù)兵役的過(guò)程中，根據(jù)《兵役宣傳大綱》和《陸軍征兵宣傳實(shí)施辦法》等要求，學(xué)校師生到城鄉(xiāng)進(jìn)行宣傳兵役，他們就軍事危機(jī)下各民族應(yīng)有的覺(jué)悟和中外兵役歷史、新兵役法的內(nèi)容、目的和任務(wù)、意義，以及糾正傳統(tǒng)兵役觀念、認(rèn)識(shí)，樹(shù)立“好男要當(dāng)兵”的社會(huì)信念，組織大量兵役宣傳隊(duì)向民眾發(fā)放宣傳資料，在各處張貼標(biāo)語(yǔ)，在各類公共場(chǎng)合進(jìn)行兵役宣傳演講等。

（四）抗屬代表的示范宣傳

為增強(qiáng)服兵役宣傳的感召力，報(bào)刊等媒體不斷報(bào)道抗屬代表事跡?！俺轿鹘归L(zhǎng)勝外，尚有四川遂寧六旬農(nóng)民劉樂(lè)生親送其子劉安同到縣應(yīng)征；廣西曾大娘百里送子入營(yíng)；河南遂平區(qū)長(zhǎng)魏世華，除認(rèn)真辦理兵役，并送其子侄入伍；尤赫赫聞名者，則為趙老太太率三代子弟，參加游擊隊(duì)。61940年2月，趙老太太應(yīng)邀到四川江津縣進(jìn)行兵役宣傳、慰問(wèn)傷兵和難童、征求傷兵之友。在2月26日至29日期間，她在江津的歡迎會(huì)和民眾大會(huì)、訪問(wèn)傷兵醫(yī)院等活動(dòng)的演講中“詳細(xì)的說(shuō)明為什么送子參加兵役，為什么應(yīng)當(dāng)慰問(wèn)傷兵和難童，以及要做傷兵之友”等，使在場(chǎng)“年青的人都在摩拳擦掌，善感的人已經(jīng)流下淚來(lái)”。此類宣傳極大的增強(qiáng)了兵役宣傳的實(shí)效性。

三、戰(zhàn)時(shí)國(guó)民政府在大后方兵役宣傳的效果及存在的問(wèn)題

戰(zhàn)時(shí)，國(guó)民政府為克服民眾心理上遺留的‘好男不當(dāng)兵’、畏懼參戰(zhàn)危險(xiǎn)、壯丁入營(yíng)影響家庭生產(chǎn)和役政弊端，力圖通過(guò)各級(jí)兵役宣傳系統(tǒng)的多種宣傳方式轉(zhuǎn)變社會(huì)風(fēng)氣，改變民眾兵役心理。

（一）兵役宣傳的效果?？箲?zhàn)時(shí)期，國(guó)民政府在大后方通過(guò)各種兵役宣傳動(dòng)員了大批青壯年走上戰(zhàn)場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1937年到抗戰(zhàn)勝利全國(guó)實(shí)征募?jí)讯?shù)：1937年為1008310名；1938 年1658915名；1939年1975501名；1940年1908839名；1941 年1667830名；1942年1711132名；1943年1666918名；1944 年1512352名；1945年813062名。在抗戰(zhàn)初期，多數(shù)省份未淪陷，兵員補(bǔ)充余裕。但隨著戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行，國(guó)土淪喪和戰(zhàn)場(chǎng)兵源損失巨大，國(guó)民政府兵源感到枯竭。尤其在1944年豫湘桂大潰敗后，面對(duì)兵員數(shù)量和質(zhì)量下降，國(guó)民政府加大宣傳力度，最終動(dòng)員10萬(wàn)知識(shí)青年入伍，顯示出兵役宣傳的重要作用。

（二）兵役宣傳存在的突出問(wèn)題。在兵役宣傳取得明顯成效的同時(shí)，也暴露出一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在如下方面：

1.縣區(qū)以下基層兵役宣傳機(jī)構(gòu)不健全。民國(guó)時(shí)期，由于國(guó)民政府縣以下機(jī)構(gòu)官員已土劣化，縣國(guó)民兵團(tuán)與縣政府兵役科事權(quán)不一、互相掣肘、推卸責(zé)任。縣以下區(qū)鎮(zhèn)保甲各級(jí)基層行政機(jī)構(gòu)，更不健全，致其在兵役宣傳中“徒有其虛名，而不能擔(dān)負(fù)實(shí)際之任務(wù)。故往往高級(jí)機(jī)關(guān)之政令、法則頻頻，而下面則因循塞責(zé)，以圖掩飾”，甚至“常為辦理兵役人員乘機(jī)舞弊之機(jī)會(huì)”。3

2.基層兵役宣傳人員素質(zhì)低劣，弊端叢生?？h主持兵役宣傳人員多為年老豪紳，缺乏民族國(guó)家觀念，區(qū)鎮(zhèn)保甲長(zhǎng)人員，“絕少是地方上公正的人民，其中多半是平時(shí)出入衙門(mén)的莠民，甚至還有些以前的鄉(xiāng)約地保等來(lái)充數(shù)”，此類人員“在道德修養(yǎng)上說(shuō)根本談不到，要在短時(shí)間把人格培植起來(lái)，或把他們?nèi)w撤換，在事實(shí)上，都無(wú)可能”，即使在《妨害兵役治罪條例》頒布后，對(duì)妨害兵役行為嚴(yán)厲處罰，仍不能禁。

3.兵役宣傳方式、方法等缺乏與民眾利益的互補(bǔ)。抗戰(zhàn)時(shí)期，正面戰(zhàn)場(chǎng)“出征壯丁大部分都是非常窮苦的農(nóng)工分子，平時(shí)全家人靠他一人維持生活，一旦應(yīng)征，全家既有流為餓殍之慮”，因而，征調(diào)兵役最主要的問(wèn)題是解決出征壯丁家屬生活的實(shí)際困難，為解除出征壯丁的后顧之憂，國(guó)民政府頒布《優(yōu)待出征軍人家屬辦法》、《出征士兵家庭救濟(jì)暫行辦法》、《出征抗敵軍人子女就學(xué)優(yōu)待辦法》等法令?！秲?yōu)待出征軍人家屬方法》規(guī)定：每個(gè)出征壯丁發(fā)給安家費(fèi)50元，每年優(yōu)待費(fèi)至少25元。但是這筆經(jīng)費(fèi)要靠地方公產(chǎn)和捐募得來(lái)，多數(shù)地方不去執(zhí)行籌措，結(jié)果由于諸多法令“太不切實(shí)，種種辦法只不過(guò)是一種具文”，“真正執(zhí)行的只有很少的地方”。在兵役宣傳方式、方法上，最初局限于城市，而后雖涉入于鄉(xiāng)村，但宣傳者多注重于形式，如開(kāi)會(huì)、演講、游行、散發(fā)傳單、化妝表演等方式，宣傳兵役者多缺乏實(shí)踐行動(dòng)，自己不能起著模范作用，偏偏能要他人去做，很難得到多數(shù)民眾認(rèn)同。加之，宣傳遠(yuǎn)離日常生活，語(yǔ)言、風(fēng)俗、鄉(xiāng)土社會(huì)狀況等差異巨大，而宣傳內(nèi)容單一、方法和方式僵化統(tǒng)一和宣傳缺乏持續(xù)性等，導(dǎo)致宣傳實(shí)際功效有限。

4.兵役宣傳缺乏相關(guān)系統(tǒng)性配套制約著宣傳效果。兵役牽涉到政府與各階層的民眾，又與政治、經(jīng)濟(jì)、教育、社會(huì)習(xí)俗等緊密相關(guān)，而“兵役宣傳工作，僅僅以解釋政府所頒布的有關(guān)于兵役的各種法令為唯一不二的工作，以為如此就已經(jīng)盡其宣傳的能事”，這種僅通過(guò)單純的宣傳來(lái)實(shí)現(xiàn)兵役動(dòng)員，自然難于取得實(shí)效。如前所述，抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)民政府基層動(dòng)員系統(tǒng)腐化嚴(yán)重，加上國(guó)民黨和政府極力推行“一元化”抗戰(zhàn)，很難動(dòng)員基層民眾。即使在推行新縣制中，力圖完成鄉(xiāng)村壯丁調(diào)查，但由于基層工作人員多目不識(shí)丁、官員腐敗等原因，未能實(shí)現(xiàn)。如：浙江某大縣“壯丁簿冊(cè)不可靠。某鄉(xiāng)的壯丁冊(cè)上發(fā)現(xiàn)死了許多年的人名，60歲的壯丁也是有的，而真正壯丁的脫漏，那真是不可勝計(jì)了”。

毋庸諱言，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期國(guó)民政府雖建立了較完整的兵役宣傳體系，并采取多種方式與方法進(jìn)行兵役宣傳，對(duì)兵役工作起了一定的推動(dòng)作用，但由于在兵役宣傳和征兵工作中問(wèn)題叢生，嚴(yán)重制約著其兵役動(dòng)員效能的發(fā)揮。

［1］景昌極.兵役之芻議［J］.中國(guó)評(píng)論，1947（9）：14-15.

［2］徐乃力.抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)軍兵員的補(bǔ)充與素質(zhì)的變化［J］.抗日戰(zhàn)爭(zhēng)研究，1992（3）：48.

［3］王檜林主編.中國(guó)現(xiàn)代史（下冊(cè)）［M］.北京：北京師范大學(xué)出版社，1999：410.

［4］寒假兵役宣傳及慰勞抗屬報(bào)告［J］.國(guó)立西北師范學(xué)院校務(wù)匯報(bào)，1941（23）：11-24.

［5］舉行寒假兵役宣傳［Z］.甘肅省政府公報(bào)，1941（517-518）：127.

［6］福建省軍管區(qū)國(guó)民軍訓(xùn)練處.第二期抗戰(zhàn)兵役宣傳剛要［M］.南平：新民書(shū)店，1939：33.

E297.3

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1009-8534（2016）04-021-02

貴州省社科基金項(xiàng)目（14GZYB66）階段性成果；貴州教育廳“近代貴州社會(huì)教育家馬宗榮思想研究”階段成果。

劉樹(shù)芳（1967—），女，河北石家莊市人，副教授，歷史學(xué)博士，從事中國(guó)近現(xiàn)代政治社會(huì)史研究。