李向

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關(guān)于創(chuàng)新政策宣傳模式的實踐與思考

李向

隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)群眾對人社公共服務(wù)的要求和期望越來越高，傳統(tǒng)的民生政策宣傳形式已無法適應(yīng)群眾的需求。為進一步將各項政策說明白講透徹，提升群眾滿意度，都江堰市人社局就如何創(chuàng)新政策宣傳模式進行了探索和思考。

政策宣傳存在的主要問題

群眾對政策的了解還停留在初步階段。總體來說，大部分群眾聽說過但沒有學(xué)過，少部分學(xué)過但只懂皮毛，極少一部分學(xué)過并熟悉內(nèi)容。還有一小部分群眾沒有聽說過相關(guān)政策，其中大多數(shù)為上了年紀(jì)的老人。由此可見，群眾對政策有基本常識，但具體內(nèi)容并不熟悉。

對于新媒體的運用還處于初步階段。首先，思想認(rèn)識有待提升。一方面，部分人社工作者更傾向于與群眾面對面打交道，認(rèn)為推進新媒體運用應(yīng)適可而止。另一方面，絕大多數(shù)社區(qū)群眾對現(xiàn)場咨詢、現(xiàn)場辦理更加放心。其次，宣傳效果有待提高。社區(qū)宣傳受眾結(jié)構(gòu)多樣化，且多為老人，他們對新媒體并不了解。對少部分外來人員，或戶籍在社區(qū)而人不在社區(qū)的群眾來說，新媒體的宣傳效應(yīng)有限。最后，運行管理有待加強。政務(wù)微博、微信、公眾號等新媒體重前期建設(shè)，輕后期發(fā)展，信息發(fā)布量有限，交流互動少，信息很難傳達到受眾末端。

宣傳投入還處于初步階段。一是人力投入不足。受客觀條件制約，目前宣傳調(diào)研工作歸于辦公室統(tǒng)一管理，很難及時、準(zhǔn)確、全面、深入的宣傳。二是財力投入不足，辦公經(jīng)費緊張直接影響了新聞宣傳、調(diào)查研究等工作的有效開展。

創(chuàng)新政策宣傳模式與提升群眾滿意度的思考

加大宣傳投入力度。加強組織領(lǐng)導(dǎo)。落實“一崗雙責(zé)”制度，科室（單位）主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人要分別承擔(dān)第一責(zé)任人、直接責(zé)任人的責(zé)任。強化人力投入。在不突破內(nèi)設(shè)機構(gòu)及人事編制的前提下，設(shè)立宣傳、調(diào)研課題小組。加大財力支持。優(yōu)先考慮宣傳調(diào)研工作需要，堅持專款專用。

完善政策宣傳體系建設(shè)。利用廣、電和互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代媒體，創(chuàng)新宣傳方式，面向社會宣傳人社政策；利用新舊媒體的不同特點，形成全息化的政策傳播環(huán)境；利用資源優(yōu)勢，拓展宣傳渠道；利用有利時機，鞏固傳統(tǒng)手段，開展創(chuàng)新宣傳。

在宣傳末端政策可及性上做文章。群眾對政策的了解還停留在初步階段，這是持續(xù)推進優(yōu)化服務(wù)的最大障礙。針對政策宣傳對象的不同，靈活選擇宣傳內(nèi)容，充分利用群眾喜聞樂見的方式組合開展政策宣傳，真正將政策宣傳做到群眾身邊去。

確保政策宣傳形成“長效機制”。要使政策根植于群眾，關(guān)鍵是實現(xiàn)宣傳工作由“短期行為”到“長效機制”的突破。抓好宣傳骨干的宣傳教育培訓(xùn)，切實增強宣傳工作者的宣傳能力。健全宣傳長效機制，每月在人口密集場所舉行一次政策宣傳活動。營造長期的宣傳氛圍，全媒體全息化宣傳，長年堅持不間斷。用責(zé)任制約束和規(guī)范宣傳工作，對政策宣傳工作不到位，或因政策宣傳教育不力導(dǎo)致出現(xiàn)重大狀況的，按規(guī)定追究責(zé)任。

創(chuàng)新政策宣傳模式的基本實踐

建章立制，人人都是宣傳“點”。改革過去“一對一”宣傳方式，建立“人社干部學(xué)業(yè)務(wù)、講業(yè)務(wù)”機制，營造“人人懂業(yè)務(wù)、人人講政策、人人都是政策宣傳員”的宣傳環(huán)境，實現(xiàn)“所有人”對“所有人”的傳播。

個性定制編好三條宣傳縱貫“線”。一是動漫演政策。將人社政策制作成動漫宣傳片，每天在全市各大平臺滾動播放。二是音頻播政策。將政策用通俗易懂的語言錄制成音頻，逢場天在場鎮(zhèn)廣播，其余時間利用小喇叭和流動宣傳車廣播。三是創(chuàng)新“拉家常聊政策”。針對白天打工沒時間、晚上回家沒機會的進城務(wù)工群眾，都江堰市人社局級領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入群眾，察民情、聽民意、聊政策。截至目前，全市已組織10個宣傳隊260余人次赴19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）46個社區(qū)開展宣傳。

推陳出新構(gòu)建四大宣傳“面”。一是手機端體驗式宣傳。針對不同服務(wù)群體，使用不同的移動應(yīng)用。面向全市城鄉(xiāng)居民和企事業(yè)單位，開通了政務(wù)微信和移動短信平臺；面向人力資源市場，搭建了手機微招聘平臺，基本實現(xiàn)“碼上找工作”。二是PC端廣泛宣傳。加強與網(wǎng)媒合作，先后在四川新聞網(wǎng)等開辟專欄，宣傳人社政策。三是平面媒體植入式宣傳。定期在都江堰快報等傳統(tǒng)媒體按月開展專題政策宣傳。制作系列宣傳文案，通過都江堰電視臺《城事》專欄和都江堰廣播電臺“陽光政務(wù)熱線”與市民互動。利用人力資源市場LED電子顯示屏，每天滾動播放人社政策及解讀。四是“零距離”宣傳。編印《人社便民服務(wù)110問》1萬份，印制人社熱線宣傳板1300個，發(fā)放“人社熱線便民卡”3萬余張。

（作者單位：都江堰市人力資源和社會保障局）