鄧靜芬

（合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院安徽合肥238000）

皖江城市帶職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展研究

鄧靜芬

（合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院安徽合肥238000）

職業(yè)教育集團(tuán)將具有資源稟賦相似性的主體結(jié)合在一起，實現(xiàn)主體之間資源的共享，在為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的皖江城市帶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要的人才貢獻(xiàn)。作為一種新的職業(yè)教育模式其發(fā)展必然受到內(nèi)外因素的影響和制約，探索其中內(nèi)在的機理無論對于教育模式本身還是對于宏觀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是具有重要的意義價值。

皖江城市帶；職業(yè)教育集團(tuán)；職業(yè)教育

在政府的意見指導(dǎo)下，皖江城市帶職業(yè)教育集團(tuán)在發(fā)展中取得了較大的效果，其中到2010年就形成了10個職教集團(tuán)，集團(tuán)融合相關(guān)職業(yè)院校以及企業(yè)和行業(yè)協(xié)會，作為一種推進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量發(fā)展的新型教育模式，職業(yè)教育集團(tuán)密切了學(xué)校、企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會之間的聯(lián)系，共同利用資源優(yōu)勢實現(xiàn)了對職業(yè)教育的縱深發(fā)展。借用這種教育模式，未來的職業(yè)教育將提高辦學(xué)的效益，加強院校之間資源的利用，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供不竭的人才資源與智力支持。

1.職業(yè)教育集團(tuán)的內(nèi)涵及特點

在職業(yè)教育的發(fā)展中因為職業(yè)院校自身實力有限，為達(dá)到院校之間資源的共享，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，進(jìn)而組成相互合作的教育團(tuán)體。職業(yè)教育集團(tuán)正是在這種求合作促發(fā)展的教育環(huán)境中誕生的，它主要是由職業(yè)教育發(fā)展實力較強的院校主動發(fā)起，由市場中的行業(yè)協(xié)會以及企業(yè)組織、相關(guān)院校共同組成一種新式的職業(yè)教育辦學(xué)模式。[1]在職業(yè)教育集團(tuán)中，院校之間在共同的培養(yǎng)目的下制定了具有集體性約束力的規(guī)章制度，在合作過程中由規(guī)范來引導(dǎo)集團(tuán)內(nèi)部各主體之間的行為。

職業(yè)教育集團(tuán)在發(fā)展中由于是以集團(tuán)內(nèi)部主體的自愿成立的，因此對發(fā)展的方向具有共識性的認(rèn)知，能夠根據(jù)社會發(fā)展的需要確定共同的目標(biāo)。同時在以職業(yè)教育集團(tuán)的發(fā)起者為核心的合作中，盡管合作的主體較多，主體發(fā)展模式多樣，但是合作進(jìn)程中能夠?qū)崿F(xiàn)相互的溝通，建立問題解決的機制。在集團(tuán)內(nèi)部沒有自上而下的權(quán)威性指導(dǎo)，而是以一種協(xié)商平等的態(tài)度來管理。

皖江城市帶職業(yè)教育教育集團(tuán)在組建的過程中政府在其中發(fā)揮了關(guān)鍵的作用。[2]職業(yè)教育在發(fā)展中呈現(xiàn)的是碎片化的發(fā)展模式，發(fā)展的協(xié)同作用不強，同時在人才培養(yǎng)的質(zhì)量不高，地區(qū)的人才優(yōu)勢未能發(fā)揮出來，為了將地區(qū)的人才優(yōu)勢發(fā)揮出來，政府出臺了相關(guān)的意見和建議，力推區(qū)域內(nèi)的職業(yè)院校與行業(yè)組織實現(xiàn)合作，發(fā)揮自己的資源優(yōu)勢搭建平臺實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同推進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

職業(yè)院校之間以及職業(yè)院校和行業(yè)間實現(xiàn)相互的合作，這就不可避免的導(dǎo)致了合作的跨地域模式，具有相關(guān)聯(lián)的職業(yè)院校在合作目標(biāo)的驅(qū)動下實現(xiàn)合作。同時因為在合作中主要是以某種類型為其合作的交集，因此合作的類型較為單一，沒能突出職業(yè)教育發(fā)展的多元化特征，在對社會的對接上不能體現(xiàn)出復(fù)合性。[3]由于在合作中職教集團(tuán)的聯(lián)結(jié)是以共識性的約定為基礎(chǔ)，在聯(lián)結(jié)上不具備強制性，由此帶來的是聯(lián)系不能夠常規(guī)化，在某些利益具有沖突性的環(huán)節(jié)中很容易導(dǎo)致集團(tuán)成員之間的離散。

2.皖江城市帶職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展的現(xiàn)狀與問題

2.1 集團(tuán)內(nèi)部協(xié)同度不高，整體性不強

職業(yè)教育集團(tuán)在發(fā)展中只有實現(xiàn)合作主體資源的優(yōu)化整合，利用優(yōu)勢互補才能實現(xiàn)降低發(fā)展成本，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的效果，而在實踐中，職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部的主體主要是相互間的簡單合作，在資源的整合方面并未走向縱深階段。[4]因為職業(yè)教育集團(tuán)在組建之時就是成員之間的自愿行為，在沒有形成具有強制約束力的協(xié)議規(guī)定情況下，集團(tuán)就缺乏具有強制性的管理機構(gòu)，同時也不存在著能夠具有約束力的制度性規(guī)定。職業(yè)教育集團(tuán)在一些具有共同性的行動計劃中因為成員之間的利益沖突導(dǎo)致很難成功的運作。職業(yè)教育集團(tuán)在初成立的過程中各項規(guī)定模糊性較強，邊界界定的不清晰，而且在發(fā)起時是在政府的政策意見等外界的環(huán)境因素影響而成的，因此成立過程中成員主觀意圖就存在差異性，對于整體性的目標(biāo)很難達(dá)成一致。

2.2 職教集團(tuán)發(fā)展模式較為單一，結(jié)構(gòu)優(yōu)化不明顯

職教集團(tuán)在發(fā)展中形成了以職業(yè)院校為核心主導(dǎo)的模式。而一個健全的職業(yè)教育集團(tuán)應(yīng)該是由多個主體主導(dǎo)，形成多元化的發(fā)展模式。多元的主體將能夠增加發(fā)展的多樣性，使職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展更加具有活力。當(dāng)前單一的職教集團(tuán)發(fā)展減少了其發(fā)展的可能性。職業(yè)院校主導(dǎo)職教集團(tuán)不可避免的將職業(yè)院校的職業(yè)作為發(fā)展的重點，在某些領(lǐng)域行業(yè)中形成了扎堆的現(xiàn)象，而在另一些領(lǐng)域中則很少有職教集團(tuán)的涉足，這就使得教育資源分配的不平衡。同時在一些職教集團(tuán)的分布中主要是來自一些教育資源豐富的地區(qū)，這就形成了職教集團(tuán)的空間分布不均現(xiàn)象。以社會發(fā)展提供智力支持為目的的職教集團(tuán)在空間上的分布狀況顯然是不能滿足社會發(fā)展的需要。

2.3 校企合作程度不高，企業(yè)參與率低

雖然在職教集團(tuán)中校企之間實現(xiàn)了合作，但是在校企合作走向縱深的發(fā)展階段上還存在問題。在職教集團(tuán)建立之初，校企間就是一種非契約性的合作，雙方并沒有明確的義務(wù)要完成某些教育工作。企業(yè)在發(fā)展中還是以營利為目的，而對于人才是缺乏足夠的動力進(jìn)行開發(fā)培養(yǎng)。因此企業(yè)在對于集團(tuán)內(nèi)部的教育工作是缺乏參與的。校企合作主要表現(xiàn)在企業(yè)為學(xué)校提供一定的崗位實習(xí)以及提供相關(guān)的資源供應(yīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校使用，在某些關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)以及相關(guān)的課程創(chuàng)建中還是缺乏合作的。[5]一些職業(yè)技術(shù)院校在綜合實力上遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能達(dá)到行業(yè)的領(lǐng)先水平，這也給要求較高的企業(yè)帶來選人用人的困難，所以在一些人才輸送環(huán)節(jié)中，校企之間是斷層的。

2.4 職教集團(tuán)政策支持不強，創(chuàng)新動力不足

職教集團(tuán)是由政府的政策意向所引導(dǎo)的，但是在職教集團(tuán)的深入發(fā)展中缺乏進(jìn)一步指導(dǎo)其開展的政策。政策從宏觀上搭建了一個平臺，在操作上職教集團(tuán)還是需要根據(jù)行業(yè)發(fā)展的規(guī)律來進(jìn)行，因為在合作的前期了解不足，缺乏共同長期利益，所以在合作后期的粘性就不是很強。同時在職教集團(tuán)的發(fā)展中地區(qū)之間存在相互的模仿趨勢，也就是一個模式會被另一個職教集團(tuán)進(jìn)行復(fù)制，而這種復(fù)制導(dǎo)致了職教集團(tuán)的創(chuàng)新性不足，在內(nèi)部機制上缺乏動力改進(jìn)自己的合作模式。職教集團(tuán)的產(chǎn)生來自于政策導(dǎo)向，在維持中又是復(fù)制同一模式，這樣就會影響職教集團(tuán)的未來發(fā)展。

3.皖江城市職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展的策略與路徑

3.1 加強職教集團(tuán)內(nèi)部交流，深化合作關(guān)系

職教集團(tuán)內(nèi)部在利益紐帶上還存在加強的必要，通過利益的輸送實現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部之間的合作。以職業(yè)院校為核心的發(fā)展模式中，職業(yè)院校與企業(yè)之間應(yīng)該建立一種合作關(guān)系，在以人才培養(yǎng)為目的的職業(yè)院校中可以向企業(yè)定向培養(yǎng)人才，嚴(yán)格按照企業(yè)的要求來規(guī)范人才培養(yǎng)的方案以及人才培養(yǎng)的目標(biāo)。[6]企業(yè)可以向這些定向培養(yǎng)的人才提供相關(guān)的資源和平臺，幫助人才的成長，盡快的適應(yīng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)實。

在職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部中還存在著職業(yè)院校之間的合作，在這種合作關(guān)系中，職業(yè)院校應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)合作，通過師資力量的共享實現(xiàn)優(yōu)勢互補，滿足人才發(fā)展的需要。職業(yè)院校之間因為對課程的開設(shè)都具有相似性，因此可以在相關(guān)的課程中利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段實現(xiàn)在課程效果上的對比，實現(xiàn)相互的考核與學(xué)習(xí)，促進(jìn)院校之間的聯(lián)系。

3.2 注重內(nèi)涵建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展模式

職業(yè)教育集團(tuán)在發(fā)展中因為自身的發(fā)展模式單一導(dǎo)致在社會中的吸引力不足現(xiàn)象，特別是單一的模式給人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高帶來困難。在職業(yè)教育集團(tuán)的未來發(fā)展中需要加快對自身的內(nèi)涵建設(shè)，通過豐富合作的內(nèi)容，創(chuàng)新合作的模式，實現(xiàn)對資源的不同種優(yōu)化組合，最終要滿足于人才的開發(fā)與培養(yǎng)。創(chuàng)新發(fā)展模式需要結(jié)合本土的發(fā)展現(xiàn)狀，通過引進(jìn)其他地區(qū)的發(fā)展模式推進(jìn)本地區(qū)發(fā)展模式的改變，最重要的是要能夠契合社會發(fā)展的需要。

3.3 加強政策支持，探索自身建設(shè)機制

職業(yè)教育集團(tuán)的發(fā)展需要能夠從外界上給予支持，就政策而言可以為職業(yè)教育集團(tuán)創(chuàng)造利好的環(huán)境，保證在發(fā)展的程序上合法性，透過政策的便利渠道可以實現(xiàn)教育培養(yǎng)與市場發(fā)展之間的對接，為人才培養(yǎng)尋找有利的市場需要。同時財政政策的支持也將給職業(yè)教育集團(tuán)提供更多的資金來改善自己的發(fā)展現(xiàn)狀。在自身的建設(shè)上，職業(yè)教育集團(tuán)也要根據(jù)合作主體的共同意愿漸進(jìn)性的改變，加強合作的粘性，從組織結(jié)構(gòu)以及組織文化上取得一致性的共識。

4.結(jié)語

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢下，探索產(chǎn)業(yè)之間分工的人才培養(yǎng)模式將為企業(yè)的健康發(fā)展提供智力支持。作為新型的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，職業(yè)教育集團(tuán)在發(fā)展中已經(jīng)取得了一定的成效，但是在走向縱深的發(fā)展階段中仍然存在著問題，對于問題的解決需要不斷的探索，而適合市場發(fā)展需要的模式也將具有生命力，相信未來這種模式所散發(fā)出來的生命力將持續(xù)的為皖江城市帶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展續(xù)添輝煌。

［1］張苗,趙靜,張尹莉.高等職業(yè)教育發(fā)展對區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚的影響研究——以皖江城市帶為例[J].中國職業(yè)技術(shù)教育,2014(31)：73－75.

［2］王似保,孫曉峰.皖江城市帶同城高職院校教學(xué)資源跨校整合優(yōu)化路徑探索[J].江淮論壇,2016(02)：54－55.

［3］劉寶.安徽省職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展的問題與對策研究[J].職業(yè)技術(shù)教育,2010 (34)：31－32.

［4］付雯錚,劉輝.職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)省域發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查——基于四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的分析[J].中國職業(yè)技術(shù)教育,2016(12)：47－48.

［5］胡進(jìn),趙向軍,蒯圣龍.職教集團(tuán)體制機制構(gòu)建初探——基于安徽省職教集團(tuán)的分析[J].江蘇教育研究,2015(03)：89－90.

［6］儲誠煒,吳一鳴,譚維奇.職業(yè)教育聯(lián)盟框架構(gòu)建和運行機制實踐探索與研究——以安慶市職業(yè)教育聯(lián)盟為例[J].職教論壇,2014(12)：14－16.

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2095-7327（2016）-12-0057-02

合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院2016年人文社科重點項目《皖江城市帶職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展研究》（項目編號為201514SKA002）。

鄧靜芬（1983—），女，漢族，安徽合肥人，碩士，合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)貿(mào)系，講師，研究方向為高等教育管理、職業(yè)教育。