□朱旭

（陜西服裝工程學院經(jīng)濟管理學院陜西西安712046）

區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究

□朱旭

（陜西服裝工程學院經(jīng)濟管理學院陜西西安712046）

在經(jīng)濟發(fā)展過程中，應當充分關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的均衡性，并積極研究促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新動力，在此基礎(chǔ)上開展各項區(qū)域經(jīng)濟活動，進而促進地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。本文首先分析了限制區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，并進一步從構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新體系、建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新網(wǎng)絡、打破傳統(tǒng)區(qū)域制度、加強政策扶持等方面，探究了區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要策略。以求加深區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究，推動我國經(jīng)濟的長足進步。

區(qū)域經(jīng)濟；創(chuàng)新；發(fā)展

隨著改革開放的不斷深入，我國經(jīng)濟取得飛速發(fā)展，國民生產(chǎn)總值也迅速增加，我國人民的生活水平也越來越高。但與此同時，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性也日益顯著，東部城市、沿海城市比西部城市、內(nèi)陸城市發(fā)展快，人均國民生產(chǎn)總值差異較大。這顯然不利于我國經(jīng)濟的全面發(fā)展，也不符合社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求，所以，我國在謀求經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，還應當探究區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新途徑，與促進區(qū)域經(jīng)濟的均衡發(fā)展。

1 影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要因素

影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要因素通常包括動力因素與限制因素。而若要促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，就應當注意充分發(fā)揮動力因素的推動作用，并最小化限制因素的制約作用，在此基礎(chǔ)上有機整合各種因素，制定切實可行的整體性發(fā)展戰(zhàn)略。限制因素主要是指在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，部分因素在促進經(jīng)濟發(fā)展方面的作用呈動態(tài)性，例如能源物質(zhì)。在一定階段內(nèi)，豐富的物質(zhì)能源可以有效推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，但如果物質(zhì)能源短缺，就會成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的限制性因素。除此之外，地區(qū)制度、文化傳統(tǒng)也會通過影響企業(yè)經(jīng)營管理、人們的思想觀念等，對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展形成影響，所以，落后的政策制度和陳舊的文化傳統(tǒng)同樣會限制地域經(jīng)濟發(fā)展。動力因素則主要是指科技與知識等無形生產(chǎn)力，這些要素能夠有效推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

2 區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的策略

2.1 構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新體系

現(xiàn)階段我國還處于市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，應當依據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，借鑒國外先進經(jīng)驗與理念，構(gòu)建趨于經(jīng)濟創(chuàng)新體系，將政府職能與市場機制有機結(jié)合在一起，建立以高等院校、企業(yè)、科研機構(gòu)為主體的區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新體系。首先，應當構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新的宏觀調(diào)控體系。即我國通過行政的、經(jīng)濟的、計劃的、法律的途徑，將國家生產(chǎn)力和區(qū)域經(jīng)濟格局結(jié)合起來，有效調(diào)和微觀與宏觀在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的矛盾，既要堅持宏觀扶持，又要保持微觀的活力。同時，還應當發(fā)揮市場機制的作用，整合各種生產(chǎn)要素，加強生產(chǎn)要素的流動性。其次，應當構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新體系，一方面要堅持將企業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新的主體，另一方面還要促進高等院校、科研院所向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，進而形成經(jīng)濟與科研相結(jié)合，高校、科研院所與企業(yè)相結(jié)合，產(chǎn)學研一體化的創(chuàng)新型經(jīng)濟體系。再次，還應當構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新支撐服務體系。在當前的經(jīng)濟環(huán)境下，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展必須關(guān)注市場配置資源的功能，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建新的支撐服務體系。一方面，應當建立工程技術(shù)研究中心，以便明確區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)職稱，并將其與企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，促進技術(shù)創(chuàng)新的多元性、持續(xù)性和有效性。另一方面，還應當關(guān)注中小企業(yè)的生產(chǎn)力，以提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量與規(guī)模。這主要是由于中小企業(yè)創(chuàng)新動力較大，具有較強的競爭意識，如果能夠得到相應的扶持，就會取得快速發(fā)展。此外，還應當拓展區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展空間。運用技術(shù)培訓、科技成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包、技術(shù)服務等形式，不斷推動技術(shù)轉(zhuǎn)移的市場化。

2.2 建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新網(wǎng)絡

區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新網(wǎng)絡主要是指創(chuàng)新主體企業(yè)，和高等院校、政策管理部門、高等院校、其他企業(yè)，以及人才、咨詢、金融、保險、法律等創(chuàng)新中介服務制將建立的長期而穩(wěn)定的關(guān)系。它是社會發(fā)展、科技進步的產(chǎn)物。若要建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新網(wǎng)絡，首先應當構(gòu)建營銷服務網(wǎng)絡，通過網(wǎng)絡將各種市場需求傳送到區(qū)域決策系統(tǒng)中。其次，應當研究開發(fā)網(wǎng)絡，進而將研究結(jié)構(gòu)、科技園區(qū)、大學、實驗基地有機結(jié)合在一起，不斷形成和輸送各種創(chuàng)新成果。再次，還要構(gòu)建培訓與教育網(wǎng)絡，將對企業(yè)員工的培訓與專業(yè)機構(gòu)、社會服務機構(gòu)、教育機構(gòu)、合作企業(yè)結(jié)合起來。此外，還應當構(gòu)建管理和決策網(wǎng)絡，合理應用現(xiàn)代化管理方法與手段，對市場信息、質(zhì)量控制、技術(shù)創(chuàng)新、成本核算、研究開發(fā)、營銷服務、工藝設(shè)計，以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與思路，加以優(yōu)化整合，進而提升區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新能力。

2.3 打破傳統(tǒng)區(qū)域制度

當前，部分地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展中管理理念落后，為了保護本地區(qū)企業(yè)發(fā)展，盲目限制和約束外來企業(yè)。這種傳統(tǒng)趨于發(fā)展制度，不僅不利于本地區(qū)企業(yè)的創(chuàng)新性發(fā)展，而且限制外來資金的注入，對區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展顯然極為不利。所以，若要促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展就必須建立先進的、新型的制度，及時打破傳統(tǒng)區(qū)域制度，吸引外來資本，加大區(qū)域開放程度，同時，還應當應用科技力量，促進新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進而推動區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展。

2.4 加強政策扶持

首先，應當制定區(qū)域中心城市優(yōu)先發(fā)展的政策。隨著城市化、工業(yè)化的發(fā)展，中心城市的形成成為必然趨勢。若要促進區(qū)域中心城市的發(fā)展，一方面要明確中心城市的方向，確立城市發(fā)展的基本方向，并加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的合理性，形成特征鮮明的中心城市。另一方面應當扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步完善中心城市的生產(chǎn)力布局，著重培養(yǎng)支柱產(chǎn)業(yè)，并進一步加強中心城市在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的帶動作用。此外，還應當正確處理形成區(qū)劃和經(jīng)濟區(qū)劃之間的關(guān)系，有效解決雙重區(qū)域帶來的各種問題。同時，還應當以中心城市為依托構(gòu)建科技園區(qū)，培育各種各樣的科技市場，加強與國外科的科技交流，加強中心城市在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的創(chuàng)新作用。其次，要明確區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)分工政策，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要充分發(fā)揮趨于人才、資源、科技和區(qū)位等優(yōu)勢，只有這樣才能夠優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)出效益、降低成本。再次，要制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局政策。在明確區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間分工的前提下，應當實現(xiàn)經(jīng)濟重心區(qū)的轉(zhuǎn)換與推移，以及跨域區(qū)項目的布局和選址。逐步推進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。此外，還應當注意區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的扶持優(yōu)惠政策。這屬于特殊問題政策，扶持的對象多為相對落后的區(qū)域。在改革開放以前，我國對落后地區(qū)多采取救濟、補助等扶持政策，隨著改革開放的不斷深入，則逐漸采取救濟、開發(fā)、補助相結(jié)合，以開發(fā)為主的扶持政策。旨在增強落后地區(qū)的“造血”功能，取得顯著成效。所以，在謀求區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中應當加大對貧困地區(qū)的扶持，制定切實可行的扶持政策。

結(jié)束語

在研究區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，應當認識到，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是一項任務重、周期長的工程，在具體實施過程中應當根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟具體情況，結(jié)合地區(qū)政府職能部門，吸取國內(nèi)外先進經(jīng)驗和理念，總結(jié)影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的各種因素，并對這些因素進行創(chuàng)新性分析，在分析過程中制定經(jīng)濟發(fā)展方向和策略，進而促進區(qū)域經(jīng)濟長久、穩(wěn)定發(fā)展。

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1004-7026（2016）15-0003-02

F279.27

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.15.002

朱旭（1979-），女，漢族，山東菏澤人，本科，陜西服裝工程學院，經(jīng)濟管理學院，經(jīng)濟師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟。