□濮雄

(高臺(tái)縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理局甘肅張掖734300)

試論現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新

□濮雄

(高臺(tái)縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理局甘肅張掖734300)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)也在不斷進(jìn)行改革，為了適應(yīng)社會(huì)的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制也需要進(jìn)行創(chuàng)新與改革。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革與創(chuàng)新，不斷能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提高人們生活水平，更有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。本文主要對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)行討論與分析。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制；機(jī)制；創(chuàng)新

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，主要是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法，進(jìn)行的的社會(huì)化農(nóng)業(yè)。在按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力性質(zhì)和水平劃分的農(nóng)業(yè)發(fā)展史上，屬于農(nóng)業(yè)的最新階段。我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。是指農(nóng)戶以家庭為單位，向集體組織承包土地等生產(chǎn)資料和生產(chǎn)任務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制形式。

2 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新的意義

2.1 有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制要不斷創(chuàng)新與改革。[1]如果不進(jìn)行改革與創(chuàng)新，那么農(nóng)業(yè)發(fā)展水平就會(huì)降低，農(nóng)業(yè)發(fā)展就無法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，更不能滿足我國(guó)社會(huì)發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的不斷的改革，能夠根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，建立起適合其發(fā)展的機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展，逐漸實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。

2.2 有利于提高我國(guó)農(nóng)業(yè)組織化程度

農(nóng)業(yè)組織的發(fā)展滯后，不能很好地推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，與我國(guó)目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展不相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的不斷改革與創(chuàng)新，能夠不斷完善農(nóng)業(yè)組織機(jī)制，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)組織化程度，從而提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

2.3 有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。近年來，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快、戶籍制度的放開，城市對(duì)農(nóng)民的吸引力越來越大，外出務(wù)工的農(nóng)民愈來愈多。

2.4 有利于強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理

傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)管理模式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代農(nóng)村的發(fā)展需要。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制的創(chuàng)新，有效強(qiáng)化了農(nóng)村社會(huì)管理，提高了農(nóng)民的民主與法制意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村自制，提高了整個(gè)農(nóng)村社會(huì)的管理水平。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社會(huì)的安定、和諧。

3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新的策略

3.1 提高農(nóng)村土地承包管理水平

首先要深刻了解現(xiàn)有土地承包關(guān)系，制定完善的相關(guān)法律制度，作為其發(fā)展規(guī)范。[2]健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)的相關(guān)制度，妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、不清等問題。其次，要促使農(nóng)民依法經(jīng)營(yíng)，使土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持承包大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等多種經(jīng)營(yíng)形式的規(guī)范發(fā)展。最后，要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)的合法權(quán)益，對(duì)于土地經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問題與糾紛，要依法給予有效調(diào)節(jié)，同時(shí)要健全農(nóng)村土地改革制度，提高農(nóng)村土地承包管理的的水平，促進(jìn)提地承包的健康、規(guī)范發(fā)展。

3.2 促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的創(chuàng)新發(fā)展

首先，政府要加大對(duì)其扶植力度，建立健全科學(xué)、合理的扶植政策，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上給專業(yè)大戶等經(jīng)營(yíng)主體最大的鼓勵(lì)與幫助。其次，要鼓勵(lì)和幫助農(nóng)民建立專業(yè)合作社，促進(jìn)多種類型農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展，如土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技推廣等等，存進(jìn)農(nóng)業(yè)準(zhǔn)也專業(yè)合作社的規(guī)?；l(fā)展。再次，建立農(nóng)村地區(qū)的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭作用，同時(shí)，政府要給與資金、政策上的扶持，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)龍頭企業(yè)與與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。最后，要深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng)，加快建立部門聯(lián)合評(píng)定發(fā)布示范社機(jī)制，把示范社作為政策扶持重點(diǎn)。增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的新發(fā)展。

3.3 保障農(nóng)民權(quán)利

在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制改革中，保障農(nóng)民的權(quán)利是關(guān)鍵。[3]法律賦予農(nóng)民的權(quán)利主要有：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等。這是農(nóng)村集體所有制的根本體現(xiàn)，也是農(nóng)民進(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)的重要保障。

結(jié)束語

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制改革是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然途徑。因此，必須根據(jù)農(nóng)村各地區(qū)的實(shí)際情況，采取有效措施，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制進(jìn)行有針對(duì)性的創(chuàng)新和改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷進(jìn)步。

[1]山東省政府聯(lián)合調(diào)研組.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展——關(guān)于發(fā)揮供銷合作社作用推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新的調(diào)研報(bào)告[J].中國(guó)合作經(jīng)濟(jì),2012,11:47-51.

[2]陳曉華.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,2012,11:4-6.

[3]郭路路,吳曉燕.淺析農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備,2016,01:33-35.

1004-7026（2016）15-0009-01

F323

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.15.006