□趙霞

（新鄉(xiāng)食品藥品檢驗(yàn)所河南新鄉(xiāng)453000）

淺議食品藥品檢驗(yàn)與醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

□趙霞

（新鄉(xiāng)食品藥品檢驗(yàn)所河南新鄉(xiāng)453000）

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的重要組成部分。為促使醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展，食品藥品檢測(cè)工作的地位日益突出。提高食品藥品檢測(cè)的能力和監(jiān)督管理的水平，不僅是食品藥品企業(yè)發(fā)展的需要，社會(huì)發(fā)展的必然要求，更是食品藥品監(jiān)督和管理部門所面臨的重要問題。

食品藥品；檢測(cè)；醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；關(guān)系

1　食品藥品檢測(cè)與醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上具有一致性

對(duì)食品藥品的檢測(cè)屬于食品藥品監(jiān)督的一部分，在食品藥品監(jiān)督中，監(jiān)督與被監(jiān)督方存在對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)食品藥品的監(jiān)督和檢測(cè)不是遏制其發(fā)展，反而是為其健康發(fā)展提供保障。

1.1依法監(jiān)管品藥品檢測(cè)的立足之本

依法監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管的核心，強(qiáng)調(diào)的是對(duì)食品藥品的檢測(cè)必須要按照相關(guān)法律法規(guī)來進(jìn)行。食品藥品監(jiān)管過程中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)的脫節(jié)或是漏洞都有可能導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)和非法經(jīng)營(yíng)的出現(xiàn)，導(dǎo)致醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)無法健康發(fā)展，食品藥品檢測(cè)作為監(jiān)管中的重要環(huán)節(jié)，更是要依法律為依據(jù)，不偏不倚，公平公正。在具體的工作中，需做到以下兩點(diǎn)：第一，熟記法律法規(guī)，不斷提高自身執(zhí)法水平。第二，嚴(yán)格自身行為，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。

1.2保障公眾的用藥安全是食品藥品檢驗(yàn)的中心工作

當(dāng)前時(shí)期，我國(guó)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)仍存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，加之群眾的法律意識(shí)淡薄，導(dǎo)致食品藥品監(jiān)督工作難度加大?，F(xiàn)階段，食品藥品監(jiān)督和檢驗(yàn)最基本的目的就是要保障公眾用藥的安全。樹立科學(xué)的觀念和全局意識(shí)，將食品藥品監(jiān)督和檢測(cè)工作貫穿于工作的全過程。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳和教育，提高群眾法律意識(shí)，盡全力做好食品藥品的安全工作。

1.3保障用藥安全與促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，醫(yī)藥市場(chǎng)缺乏規(guī)范性，是導(dǎo)致食品藥品安全隱患的重要原因。換而言之，協(xié)調(diào)和規(guī)范醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是確保公眾用藥安全的必然要求，保障公眾用藥安全又是醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障，兩者是相輔相成的關(guān)系，相互制約又相互促進(jìn)。食品藥品監(jiān)管工作中，要將加強(qiáng)食品藥品檢測(cè)和促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，，在規(guī)范和協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)不斷健康發(fā)展，同時(shí)也促使食品藥品檢驗(yàn)工作經(jīng)驗(yàn)不斷豐富，水平不斷提高。

2　尋找和把握食品藥品檢測(cè)與醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合點(diǎn)

食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)切實(shí)履行自身職責(zé)，為醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供服務(wù)，探尋和把握食品藥品檢測(cè)與醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持防范于未然的理念，掌握好監(jiān)管和檢測(cè)的尺度，將檢測(cè)融入到監(jiān)管中。

2.1做好食品藥品流通過程監(jiān)控

食品藥品從生產(chǎn)、流通到進(jìn)入企業(yè)、藥店、醫(yī)院等，最后被使用到患者身上，這期間要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的流通過程，在這個(gè)漫長(zhǎng)的過程中隱藏著對(duì)許多影響食品藥品質(zhì)量的環(huán)節(jié)，換而言之，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的漏洞都可能導(dǎo)致藥品質(zhì)量不過關(guān)。我國(guó)地域廣闊，藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)眾多，且較為分散，而現(xiàn)有的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)力量有限，對(duì)鄉(xiāng)村和企業(yè)的日常監(jiān)督和管理還有留白，部分區(qū)域的藥品監(jiān)管和檢驗(yàn)工作只能通過飛行檢查來實(shí)現(xiàn)，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的監(jiān)督也主要基本集中在曾被舉報(bào)企業(yè)和檢查發(fā)現(xiàn)有不合格歷史的企業(yè)，在具體的食品藥品監(jiān)督執(zhí)法和檢測(cè)過程中，存在就事論事的現(xiàn)象，對(duì)某些問題未能深究，也未能實(shí)現(xiàn)對(duì)食品藥品流通過程的全過程監(jiān)督和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

2.2將服務(wù)融入到各工作環(huán)節(jié)中

2.2.1把握食品藥品監(jiān)管原則。食品藥品監(jiān)督和管理工作是否到位，不僅對(duì)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成影響，而且會(huì)在一定程度上影響監(jiān)管部門的形象。因此，食品藥品監(jiān)督和管理部門，在落實(shí)具體監(jiān)督、管理、檢驗(yàn)等工作規(guī)程中，必須嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)規(guī)章制度行使，規(guī)范醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序，把握食品藥品監(jiān)管的基本原則，即：監(jiān)管與發(fā)展和諧統(tǒng)一原則、公眾利益第一位原則、寓服務(wù)于監(jiān)管原則、市場(chǎng)規(guī)律至上原則。實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)醫(yī)藥市場(chǎng)的依法監(jiān)督管理，以確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和良性競(jìng)爭(zhēng)。

2.2.2處理好各方關(guān)系，構(gòu)建和諧醫(yī)藥監(jiān)管體系。目前，食品藥品監(jiān)督管理工作中，仍存在許多困惑和矛盾，要構(gòu)建和諧醫(yī)藥監(jiān)管體系，必須處理好各方關(guān)系。首先，協(xié)調(diào)好利益與價(jià)值觀的關(guān)系，干部職工要明確樹立藥監(jiān)職業(yè)崇高理念，將國(guó)家和人民的利益擺在首位，擁有正確的價(jià)值觀念，能夠協(xié)調(diào)個(gè)人利益和集體利益、局部利益和國(guó)家利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系。其次，協(xié)調(diào)好活力、效率和公平、秩序之間的關(guān)系，不斷提高藥監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)督管理人員的人文素養(yǎng)，建立健全考核體系，規(guī)范用人機(jī)制，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)錄用原則。再次，協(xié)調(diào)好組織領(lǐng)導(dǎo)和依靠群眾之間的關(guān)系，加強(qiáng)干部職工思想教育，促使其達(dá)成一致理念，發(fā)揮出食品藥品監(jiān)督管理部門職工干部的主人翁精神，形成和諧風(fēng)氣。最后，協(xié)調(diào)好依法監(jiān)督和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，在保障公眾用藥和飲食安全的基礎(chǔ)上，通過食品藥品監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和服務(wù)職能，促進(jìn)規(guī)范化市場(chǎng)的實(shí)現(xiàn)，確保食品藥品的品質(zhì)，提高其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3　提高食品藥品檢測(cè)的能力和水平

食品藥品監(jiān)督和檢驗(yàn)部門作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，應(yīng)該不斷提高自身監(jiān)督和管理的能力和食品藥品檢測(cè)的水平，這是其職責(zé)之一，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

3.1加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高監(jiān)管水平

堅(jiān)持以人為本的理念，是落實(shí)科學(xué)監(jiān)管和檢驗(yàn)的核心。在具體的食品藥品檢驗(yàn)工作中，以人為本的理念外化的表現(xiàn)就是不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，壯大食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍的力量，積極引進(jìn)先進(jìn)人才，在強(qiáng)化其監(jiān)管和檢驗(yàn)技能的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)其法律法規(guī)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)相關(guān)人員的專業(yè)水平和職業(yè)道德，提高其依法決策、行政和管理的水平。在具體的監(jiān)管工作中，能夠擁有自己的價(jià)值和判斷，不被外界因素所干擾。

3.2增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展

有效的監(jiān)督、管理和檢驗(yàn)手段，是地區(qū)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障，若醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)失去了監(jiān)管，則有可能偏離最初的發(fā)展方向，最終走向混亂和終結(jié)。但同時(shí)也要明確，對(duì)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的監(jiān)管，最終目的是要促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有把握這一原則，對(duì)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管才不至于偏離軌道。食品藥品監(jiān)管和檢驗(yàn)應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的理念，樹立最好的服務(wù)就是嚴(yán)格監(jiān)管的理念，協(xié)調(diào)好監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障公眾用藥安全的有效結(jié)合。通過對(duì)食品藥品的監(jiān)管和檢驗(yàn)，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的有序規(guī)范發(fā)展，扶持企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)創(chuàng)造更好經(jīng)濟(jì)效益。

3.3強(qiáng)化食品藥品檢測(cè)效率意識(shí)

強(qiáng)化效率意識(shí)的最終目的在于提高行政效能，即所謂的監(jiān)管效率。食品藥品檢驗(yàn)工作的目的在于凈化醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，保障公眾的用藥安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在具體的檢驗(yàn)工作中，應(yīng)不斷優(yōu)化資源配置，爭(zhēng)取利用最小的成本，達(dá)到最佳的檢驗(yàn)效率。但也要協(xié)調(diào)好效率與質(zhì)量的關(guān)系，不能撿了芝麻丟了西瓜。

3.4強(qiáng)化法制意識(shí)以規(guī)范食品藥品檢驗(yàn)行為

依法監(jiān)管是達(dá)到良好監(jiān)管效率的前提，食品藥品監(jiān)管部門在具體工作中，要提高檢驗(yàn)工作效率，加大對(duì)不合格藥品的打擊力度，與此同時(shí)，加快行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，做到嚴(yán)格執(zhí)法，公平公正，樹立良好的社會(huì)形象，促使食品藥品檢驗(yàn)工作走上規(guī)范化、科學(xué)化的道路。

結(jié)束語

總而言之，食品藥品檢驗(yàn)是食品藥品監(jiān)管中的重要環(huán)節(jié)，做好食品藥品檢驗(yàn)從某種程度上來說就是要做好食品藥品監(jiān)管工作。食品藥品檢驗(yàn)工作的目的在于提高食品藥品的質(zhì)量，保障公眾食物及用藥安全，也只有公眾的食物及用藥安全得到了保障，醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)才能夠長(zhǎng)遠(yuǎn)而又可持續(xù)的發(fā)展。

[1]林建寧.現(xiàn)階段我國(guó)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展與藥品監(jiān)管的關(guān)系研究[J].中國(guó)食品藥品監(jiān)管,2011(05).

[2]王少華.科學(xué)監(jiān)管確保食品藥品安全,服務(wù)經(jīng)濟(jì)力促醫(yī)藥大市發(fā)展[J].中國(guó)食品藥品監(jiān)管,2010(04).

1004-7026（2016）01-0096-02中國(guó)圖書分類號(hào)：F203

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本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.01.66