□鮑海祥

（象山縣財(cái)政稅務(wù)局浙江寧波315700）

對(duì)國(guó)有企業(yè)成本控制相關(guān)問題的思考

□鮑海祥

（象山縣財(cái)政稅務(wù)局浙江寧波315700）

目前，我國(guó)國(guó)企成本控制各方面制度、體系及方法還存在很多不足，這些不足使成本控制作用難以發(fā)揮。如何做好成本控制工作，如何建立完善的成本控制體系、制度，這些問題還有待進(jìn)一步思考。本文首先分析了國(guó)有企業(yè)成本控制中存在的問題，并根據(jù)這些問題提出了幾點(diǎn)改善建議，最后就全文做出總結(jié)。

國(guó)有企業(yè)；成本控制；問題；對(duì)策

1 國(guó)有企業(yè)成本控制存在的問題

1.1 國(guó)有企業(yè)對(duì)成本控制的重要性認(rèn)識(shí)不足

首先，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)成本控制的認(rèn)識(shí)不足。一方面，國(guó)有企業(yè)帶有很強(qiáng)烈的政府色彩，其資金壓力必然比私營(yíng)企業(yè)小很多，在加上政策上的傾斜，同樣降低了國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)成本控制理念和內(nèi)容認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為成本控制只是單單就主營(yíng)業(yè)務(wù)開展過程中進(jìn)行相關(guān)控制工作，缺乏其他經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的成本控制。并且預(yù)算管理意識(shí)不強(qiáng)，事后分析工作不到位，使國(guó)有企業(yè)成本控制無法發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用。其次，國(guó)有企業(yè)員工成本控制認(rèn)識(shí)不足。多數(shù)員工認(rèn)為企業(yè)開展成本控制和自身沒有直接的利益關(guān)系，所以在參與或執(zhí)行過程中，表現(xiàn)的不太積極[1]。

1.2 成本控制體系不完善

國(guó)企在建立成本控制體系過程中，普遍存在一個(gè)現(xiàn)象：并未建立一個(gè)統(tǒng)一管理的成本控制體系。同時(shí)，體系不完善也體現(xiàn)在成本控制不足。如國(guó)有企業(yè)在開展對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)的成本控制時(shí)，只是針對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程就行控制，如降低原材料的購買成本、降低人工勞務(wù)成本等。但在銷售環(huán)境的成本控制就明顯不足，夸張的銷售支出雖然帶來了銷售業(yè)績(jī)的增長(zhǎng)，但卻不是企業(yè)經(jīng)營(yíng)收益的飽和值，難以達(dá)到主營(yíng)業(yè)務(wù)的真實(shí)價(jià)值[2]。

1.3 缺乏科學(xué)的成本控制方法

國(guó)有企業(yè)成本控制體系不完善具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）很多國(guó)有企業(yè)把成本控制劃分為財(cái)務(wù)部門的工作范疇，這樣就導(dǎo)致企業(yè)進(jìn)行的成本控制過于財(cái)務(wù)化，“重預(yù)算、輕執(zhí)行”、“重評(píng)價(jià)、輕控制”等現(xiàn)狀比比皆是。而現(xiàn)代科學(xué)的成本控制不僅僅包含財(cái)務(wù)活動(dòng)，更包含對(duì)國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)活動(dòng)的控制，其范圍應(yīng)該覆蓋到任何一項(xiàng)成本支出活動(dòng)中；（2）并未引入先進(jìn)、合理的成本控制方法，很多國(guó)有企業(yè)制定的成本控制辦法還是照搬照抄，未能有效結(jié)合內(nèi)部實(shí)情，這就導(dǎo)致成本控制難以滿足實(shí)際需要；（3）很多國(guó)有企業(yè)都是自改革開放以后或者更長(zhǎng)時(shí)間就一直存在的，內(nèi)部管理工作中也有很多是沿襲過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理方法。

1.4 績(jī)效考核難以發(fā)揮有用性

績(jī)效考核是評(píng)價(jià)國(guó)有企業(yè)各部門及各崗位職工在成本控制過程中的執(zhí)行結(jié)果和參與效果，同時(shí)也是國(guó)有企業(yè)制定相關(guān)決策的重要依據(jù)。但現(xiàn)階段，我國(guó)國(guó)有企業(yè)成本控制績(jī)效考核明顯存在瑕疵。部分企業(yè)認(rèn)為部門經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)就是成本控制執(zhí)行效果，雖然提高部門經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)是進(jìn)行成本控制的目的，但其不是績(jī)效考核依據(jù)。以經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)為基點(diǎn)的績(jī)效考核，難以把成本控制帶入該部門實(shí)際經(jīng)營(yíng)中。

2 改善國(guó)有企業(yè)成本控制問題的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)成本控制意識(shí)

想要改善過去階段國(guó)有企業(yè)成本控制意識(shí)不足的問題，首先需要加強(qiáng)企業(yè)管理者的成本控制意識(shí)。政府相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的引導(dǎo)，對(duì)企業(yè)管理者進(jìn)行思想意識(shí)教育，說明開展成本控制的益處，并灌輸理論知識(shí)。其次，國(guó)有企業(yè)開展全體員工的培訓(xùn)工作，積極開展成本控制宣傳活動(dòng)，并對(duì)部分抵觸員工進(jìn)行心理輔導(dǎo)，消除員工極端思想。最后，把成本控制融入到企業(yè)文化中，在經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、管理各環(huán)節(jié)積極貫徹成本控制理念，并逐步落實(shí)。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)還應(yīng)該遵循相關(guān)法律制度，以法律制度和相關(guān)辦法作為成本控制工作的行為規(guī)范，從而避免國(guó)有企業(yè)觸碰法律邊緣，以免企業(yè)承擔(dān)法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失[5]。

2.2 完善成本控制體系

成本控制體系的構(gòu)建應(yīng)該遵循統(tǒng)一管理的原則。首先，企業(yè)應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)的管理思維，明確其他職能部門在成本控制中的權(quán)利及責(zé)任，加強(qiáng)部門與部門之間的溝通，并且財(cái)務(wù)部門要在成本控制活動(dòng)中其組織、協(xié)調(diào)作用。以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)為基點(diǎn)，向職能部門進(jìn)行管理上的發(fā)散。其次，建立成本控制信息溝通機(jī)制，利用信息化管理技術(shù)，開發(fā)或引入功能齊全的辦公軟件，建立內(nèi)部成本控制信息網(wǎng)，提高管理信息、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息傳遞的效率，避免各類信息失真，從而提高成本控制質(zhì)量。最后，建立有效的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)成本控制的全過程進(jìn)行監(jiān)管，如成本控制目標(biāo)的制定環(huán)節(jié)、成本控制執(zhí)行過程等，樹立善于挖掘潛在問題的思維，多從客觀、側(cè)面角度思考。并在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)及時(shí)提出改進(jìn)意見，或報(bào)告相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處理[6]。

2.3 優(yōu)化成本控制方法

科學(xué)的成本控制工作不僅需要較為全面的控制范圍，還需要從事前、事中以及事后三個(gè)層面出發(fā)。具體如下：（1）事前是國(guó)有企業(yè)進(jìn)行成本控制的關(guān)鍵階段。一方面做好預(yù)算工作，結(jié)合各職能部門歷史經(jīng)營(yíng)成本及未來經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，并有效融入國(guó)有企業(yè)階段目標(biāo)，從而編制合理的、適用的成本目標(biāo)。明確各部門的責(zé)任成本及計(jì)劃成本，加強(qiáng)和各部門之間的溝通，讓各部門以目標(biāo)成本為導(dǎo)向開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（2）事中控制也極為重要，該過程控制的目標(biāo)是為了確保目標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn)，首先，做好過程中的監(jiān)督及評(píng)價(jià)工作，如購買原材料的過程中，積極針對(duì)原材料的購買方案進(jìn)行分析，以材料質(zhì)量為基礎(chǔ)條件，分析購買方案是否是最優(yōu)結(jié)果。其次，建立激勵(lì)制度，挖掘國(guó)有企業(yè)職員參與并執(zhí)行預(yù)算管理的積極性，從而保障成本控制順利的開展；（3）事后控制工作主要是對(duì)上一成本控制階段進(jìn)行分析，對(duì)職員績(jī)效進(jìn)行考核，對(duì)各部門成本控制效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并以以上三點(diǎn)作為依據(jù)實(shí)施獎(jiǎng)懲措施。在發(fā)現(xiàn)上一階段成本控制存在問題時(shí)，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要積極開展討論，制定改善問題的對(duì)策，使未來企業(yè)經(jīng)營(yíng)中，杜絕此類問題的發(fā)生。

2.4 創(chuàng)新考核機(jī)制

考核工作在成本控制各環(huán)節(jié)中都有一定的聯(lián)系。事前控制中，確定目標(biāo)成本之后，就需要明確該階段成本控制的考核指標(biāo)?？己酥笜?biāo)基本和目標(biāo)成本類似，但在成本數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，還需要加入實(shí)現(xiàn)未為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)對(duì)國(guó)有企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)帶來的影響?？己说闹攸c(diǎn)工作是事中和事后階段，在該經(jīng)營(yíng)階段結(jié)束之后，以各部門管理者為主體的考核小組負(fù)責(zé)組織考核活動(dòng)。分析目標(biāo)成本和各部門實(shí)際經(jīng)營(yíng)消耗成本進(jìn)行對(duì)比，找出差距所在，并合理利用會(huì)計(jì)報(bào)表中的信息，分析產(chǎn)生差距的原因。若造成差距是因?yàn)槭袌?chǎng)環(huán)境變化，則國(guó)有企業(yè)應(yīng)該以提高預(yù)算水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力為方向，若造成差距是因?yàn)槿藶橐蛩?，則國(guó)有企業(yè)應(yīng)該實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，并進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部管理。

結(jié)束語

國(guó)有企業(yè)開展成本控制可有效降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，并進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部管理水平。但做好成本管理工作并非一件簡(jiǎn)單的事情，國(guó)有企業(yè)需要不斷完善成本控制體系，優(yōu)化控制方法，并貫徹、落實(shí)成本控制理念，只有這樣，才能確保成本控制順利開展，并促進(jìn)成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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1004-7026（2016）12-0058-02

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