□雍秦科

（寧夏固原市隆德縣財政局寧夏固原756000）

隆德縣縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題和解決措施

□雍秦科

（寧夏固原市隆德縣財政局寧夏固原756000）

縣域經(jīng)濟的發(fā)展必須立足于廣大群眾的實際生活水平，就目前隆德縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的狀況看，廣大農(nóng)民的收入不盡人意，尤其是在山區(qū)，農(nóng)戶戶均收入更低。更重要的是，逐步顯露的貧富分化現(xiàn)象日益嚴重，這都嚴重制約了隆德縣縣域經(jīng)濟的發(fā)展和社會經(jīng)濟平衡。本文就隆德縣縣域經(jīng)濟發(fā)展中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展存在問題進行了分析，并針對存在的問題提出了初步的解決措施，以期達到能夠促進隆德縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的目的。

隆德縣；縣域經(jīng)濟；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；措施

1 隆德縣轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布概況和經(jīng)濟發(fā)展

全縣幅員面積985km2，轄10鄉(xiāng)3鎮(zhèn)1個街道辦事處，118個行政村，5個社區(qū)居委會，總?cè)丝?8.21萬人，其中回族人口2.13萬人。由于隆德縣屬于半濕潤半干旱地帶，因此整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟幾乎都是靠天吃飯，再加上傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式，整體農(nóng)戶經(jīng)濟收入水平不容樂觀。隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，目前各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通建設(shè)基本能達到村鎮(zhèn)道路硬化，這些對村民的出行和對外界的溝通起到了十分積極的作用。在信息技術(shù)發(fā)展方面，由于村民的文化水平有限，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的優(yōu)勢還無法對農(nóng)戶的實際經(jīng)濟發(fā)展帶來影響，因此，信息技術(shù)的推廣舉步維艱。在土地開發(fā)方面和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，都是進步緩慢。在新農(nóng)村建設(shè)中凸顯出來的這些問題，都對當?shù)剞r(nóng)戶的實際生活和經(jīng)濟收入產(chǎn)生了嚴重的影響。

2 山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

在山區(qū)長期封閉的生活環(huán)境中，當?shù)剞r(nóng)戶對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的概念比較模糊，在現(xiàn)代與傳統(tǒng)之間更加趨向于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟自然發(fā)展模式，觀念的封閉和思想的僵化，嚴重制約了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工以及現(xiàn)代訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展遲緩，在農(nóng)業(yè)種植上大多都是趨同于盲目性，跟風種植，導致農(nóng)產(chǎn)品價格無法提高。這主要也是對價值理論的理解趨向于空白，對市場規(guī)律比較陌生，對供求關(guān)系無法掌握。在村干部的選舉上，由于農(nóng)村整體文化水平比較低下，只要識字和比較有威信的人基本就是選舉的對象，而這些人基本就沒有什么科技和文化知識，用這樣的村干部去帶動全村人去發(fā)家致富搞創(chuàng)收，無疑是癡人說夢。更有甚者，由于村干部工資低廉，基本沒有什么服務意識，因此產(chǎn)生的村霸存在壓榨農(nóng)民、挪用貪污用于農(nóng)村扶貧的各種款項，中飽私囊，這樣的村干部的存在，不僅沒有帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，反而嚴重的影響了黨在當?shù)厝罕娭械耐牛満α它h群關(guān)系，引發(fā)了潛在的社會矛盾，致使當?shù)厝罕姷慕?jīng)濟生活處于自給自足狀態(tài)，對黨和政府的政策理解處于真空狀態(tài)。因此，解決廣大山區(qū)村干部的使用問題也是當前必須面對的問題。

3 對當前隆德縣山區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展存在問題的解決措施

3.1 積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式

農(nóng)業(yè)協(xié)會可發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、手工產(chǎn)業(yè)，能實施“公司+基地+農(nóng)戶”工業(yè)化出產(chǎn)模式。使農(nóng)戶聯(lián)合起來破除阻礙市場經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)觀念和習俗、結(jié)合自身特點、規(guī)范自身行為、謀求自身發(fā)展。農(nóng)企結(jié)合、互補。引進企業(yè)、土地折股量化、農(nóng)夫變“股民”、就地“工人化”。無工不富，農(nóng)民若與企業(yè)建立利益聯(lián)結(jié)機制，土地流轉(zhuǎn)，集中經(jīng)營，風險共擔、利益共享，農(nóng)民變股民，離土不離村，月月領(lǐng)工資，按期有假日，住有所居，病有所醫(yī)，工農(nóng)結(jié)合，這將是最有效的發(fā)展方式。應積極引進企業(yè)，充分施展其在市場開拓、技術(shù)立異、資金融通、信息收集利用、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)晉級等方面的作用。

3.2 大力培養(yǎng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技知識

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要取決于農(nóng)民的能力和素質(zhì)，一個懂得并精曉運用泥土、植物、動物、機械的科學知識的現(xiàn)代農(nóng)夫，即使在貧瘠的土地上，也能產(chǎn)出豐碩的食品。應全面培養(yǎng)農(nóng)村學生，使得被升學淘汰出局的學生不會成為新一代有文化無生存技能的“科盲”。應把教育和農(nóng)業(yè)相結(jié)合，施展職業(yè)教育的作用，使縣域今天的教育成為明天的經(jīng)濟?？h域缺乏哪種專業(yè)人才，公示給報志愿的學生做參考。施展市場經(jīng)濟對人力資源的調(diào)節(jié)配置作用。福利待遇要適當向農(nóng)村傾斜，調(diào)節(jié)人才流向村域。搶占人才制高點，吸收高學歷人才，優(yōu)化智力資源配置。組建“人才庫”、“軍師團”和“專家網(wǎng)”等思維庫。“思維庫”的上風在于宏觀與理論，政府的上風在于微觀與實踐。在村干部的選舉和任命上，盡量做到德才兼?zhèn)洌瑖栏穸沤^那些心術(shù)不正的人為非作歹，這個就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府在村干部的選取上嚴格把關(guān)，確保選舉的每一位村干部都能經(jīng)得起時間的檢驗。

[1]閆天池.中國貧困地區(qū)發(fā)展研究[M].東北財經(jīng)大學出版社,2004.

[2]劉俊杰.縣域經(jīng)濟發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)[M].社會科學文獻出版社,2005.

1004-7026（2016）13-0113-01

F303;F590.3

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.13.079