桂人研

2015年，廣西人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)緊緊圍繞民生為本、人才優(yōu)先工作主線，突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域各項(xiàng)工作的開展，伴隨著一項(xiàng)項(xiàng)政策創(chuàng)新突破，一件件“紅利”穩(wěn)增惠民，譜寫了全面完成“十二五”人力資源社會(huì)保障工作任務(wù)的嶄新篇章。

亮點(diǎn)一：推動(dòng)自治區(qū)人民政府與人社部簽訂合作備忘錄，爭取國家層面支持取得新突破

2015年12月16日，自治區(qū)人民政府和人力資源社會(huì)保障部在北京簽署了《人力資源社會(huì)保障部與廣西壯族自治區(qū)人民政府共同推進(jìn)廣西人力資源和社會(huì)保障事業(yè)改革與發(fā)展備忘錄》，就大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)等4個(gè)方面20項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行合作，廣西將在政策扶持、項(xiàng)目審批、資金投入等方面獲得人社部的重點(diǎn)傾斜和支持。

亮點(diǎn)二：推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)“新政”。更多勞動(dòng)者享受政策得實(shí)惠

自治區(qū)制訂出臺促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的8條政策，實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的政策創(chuàng)新和突破：以新增崗位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼為切入點(diǎn)，鼓勵(lì)各類企業(yè)開發(fā)新崗位；推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等平臺建設(shè)；鼓勵(lì)高校畢業(yè)生赴基層就業(yè)；支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，提升技能水平。在政策的驅(qū)動(dòng)下，廣西社保穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策進(jìn)入實(shí)施階段；與騰訊上海創(chuàng)業(yè)基地運(yùn)營團(tuán)隊(duì)合作建設(shè)的廣西首家眾創(chuàng)示范基地正式開業(yè)運(yùn)營。截至目前，企業(yè)新增崗位4300多個(gè)，發(fā)放新增崗位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼330萬元；全區(qū)共建成創(chuàng)業(yè)孵化基地58個(gè)，入駐企業(yè)和各類組織1095戶；全區(qū)認(rèn)定高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地349個(gè)；農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工技能大賽等一系列重點(diǎn)工程和工作順利開展。全區(qū)掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新熱潮。

亮點(diǎn)三：創(chuàng)新服務(wù)農(nóng)民工體制機(jī)制。助力農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)夢”“致富夢”

2015年，廣西啟動(dòng)自治區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園試點(diǎn)建設(shè)，確定了馬山縣、柳江縣等14個(gè)縣（市、區(qū)）為試點(diǎn)縣，給每個(gè)試點(diǎn)縣下?lián)芰?00萬元補(bǔ)助資金及10～20公頃不等的土地使用指標(biāo)，創(chuàng)新提出了6條建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收考核辦法。入駐企業(yè)179家，開工128家，吸納5700多名農(nóng)民工就業(yè)。在全國率先出臺《關(guān)于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施暫行辦法》，首次把農(nóng)民工、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款范圍，貸款額度10萬元。開展第二屆廣西農(nóng)民工技能大賽，首次采取現(xiàn)場比賽、現(xiàn)場評比、現(xiàn)場鑒定、現(xiàn)場頒證的方式選拔出300名高級工、3660名中級工、13578名初級工，30人獲得“廣西技術(shù)能手”，10人獲得“廣西五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?，帶?dòng)崗位練兵人數(shù)超過10萬人。評審認(rèn)定20個(gè)廣西優(yōu)秀勞務(wù)品牌，認(rèn)定39所學(xué)校（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）為自治區(qū)農(nóng)民工培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地。

亮點(diǎn)四：全力推進(jìn)社會(huì)保障“一卡通”，社保服務(wù)取得重大突破

截至2015年12月底，全區(qū)社會(huì)保障“一卡通”發(fā)卡數(shù)達(dá)1232.68萬張，全區(qū)1924家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)持卡直接結(jié)算，占全區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的83%，能異地購藥直接結(jié)算的定點(diǎn)零售藥店有3371家，占全區(qū)4180家定點(diǎn)零售藥店的81%，全區(qū)通過“一卡通”異地就醫(yī)結(jié)算平臺結(jié)算2.4972萬人次，其中門診8378人次，住院9588人次，藥店購藥7006人次，切實(shí)有效解決了異地就醫(yī)人員醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算難、墊支多、“跑斷腿”等問題。已實(shí)現(xiàn)與云南、重慶開通跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，并與“東三省”簽訂異地就醫(yī)合作協(xié)議。社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上服務(wù)平臺、手機(jī)自助服務(wù)平臺和“人臉識別認(rèn)證”系統(tǒng)等直通全區(qū)各市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)。

亮點(diǎn)五：實(shí)施系列社會(huì)保險(xiǎn)“紅利”政策和工程。社會(huì)保障更加普惠于民

2015年，廣西適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，全力做好穩(wěn)增長工作。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率從3%降到2%，預(yù)期幫助企業(yè)減負(fù)10億元；實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，對符合條件的企業(yè)給予該企業(yè)及職工上年度繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)50%作為補(bǔ)貼。全區(qū)受惠企業(yè)達(dá)1000多家，受惠職工達(dá)20多萬人。全面降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，預(yù)計(jì)每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1.5億元左右。生育保險(xiǎn)費(fèi)率降低至0.5%。給予自治區(qū)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)降低費(fèi)率補(bǔ)助資金8500多萬元。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇普遍提高。連續(xù)11年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，目前企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金達(dá)到月人均2036元；失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后參保失業(yè)人員每月可領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金每檔提高16%～20%；居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助提高到人均380元，居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用支付比例普遍達(dá)到75%以上；傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)、供養(yǎng)親屬撫恤金三項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇每人每月分別增加205元、110元、100元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由原來每人每月75元提高至90元。全區(qū)城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。廣西建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革開始實(shí)施；北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)率先實(shí)現(xiàn)社保政策同城化，首開區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一社保政策的全國先河。

亮點(diǎn)六：取得高層次人才建設(shè)新進(jìn)展。人才服務(wù)大局能力進(jìn)一步增強(qiáng)

2015年，廣西設(shè)立首批12個(gè)廣西博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地；獲批2015年國家百千萬人才工程人選5名；新增自治區(qū)人才小高地6個(gè)，新增博士后工作站7個(gè)，確定12個(gè)第二批北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重大項(xiàng)目，遴選出30名第十八批新世紀(jì)十百千人選。積極服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，執(zhí)行引進(jìn)國外技術(shù)、管理人才項(xiàng)目105項(xiàng)，啟動(dòng)中越跨境勞務(wù)合作示范區(qū)試點(diǎn)工作，新確定自治區(qū)引進(jìn)國外智力成果示范基地和單位13家。職稱制度改革進(jìn)一步深化，緊缺高層次人才招聘等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

亮點(diǎn)七：公務(wù)員和事業(yè)單位管理體制機(jī)制進(jìn)一步健全。推進(jìn)落實(shí)多項(xiàng)收入分配政策

2015年，廣西制定實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)招錄公務(wù)員8項(xiàng)傾斜政策。首次將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)定向招考優(yōu)秀村（社區(qū)）干部等“生產(chǎn)一線”人員工作納入全區(qū)四級聯(lián)考。所有的崗位實(shí)現(xiàn)開考，消除了以往存在的因達(dá)不到比例而不能開考的問題，有效緩解了基層錄用公務(wù)員難。在全國率先組織實(shí)施縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行工作，為4.3萬人兌現(xiàn)待遇。簡化自治區(qū)直屬行政機(jī)關(guān)補(bǔ)充工作人員手續(xù)。多渠道開展公務(wù)員培訓(xùn)，參訓(xùn)人員達(dá)47.8萬人次。落實(shí)822名軍轉(zhuǎn)干部的安置工作任務(wù)。落實(shí)多項(xiàng)收入分配政策，基層職工待遇不斷提高。調(diào)整全區(qū)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)增幅度為16%左右，全區(qū)各地職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1000元以上，達(dá)到全國中等水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)和增加離退休人員離退休費(fèi)，進(jìn)度居全國前列。

亮點(diǎn)八：完善和諧勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制。勞動(dòng)者合法權(quán)益得到有力維護(hù)

《廣西壯族自治區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商條例》于2015年7月1日起實(shí)施。全面推進(jìn)勞動(dòng)合同集體合同制度和勞務(wù)派遣制度的實(shí)施。推進(jìn)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作。通過抓仲裁院建設(shè)、基層調(diào)解組織建設(shè)，強(qiáng)化勞動(dòng)人事爭議調(diào)解和處理工作。全區(qū)14個(gè)地級市和98個(gè)設(shè)立有勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)的縣（市、區(qū)）全部完成了仲裁院沒立，覆蓋率為100%。鼓勵(lì)各市縣開展勞動(dòng)監(jiān)察交叉執(zhí)法，有效維護(hù)了廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。