邵媛，張貫廷

(1.華電國際技術(shù)服務中心，山東濟南250013;2.華電國際十里泉發(fā)電廠，山東棗莊277103)

發(fā)電企業(yè)碳資產(chǎn)情況分析與碳資產(chǎn)管理建議

邵媛1，張貫廷2

(1.華電國際技術(shù)服務中心，山東濟南250013;2.華電國際十里泉發(fā)電廠，山東棗莊277103)

為應對全球氣候變暖，減少CO2等溫室氣體排放，世界各國普遍采用市場機制激勵各企業(yè)進行CO2減排，由于能耗量巨大，燃煤電廠成為CO2減排大戶。我國從2013年在“兩省五市”七個試點開展碳交易市場，2017年碳市場交易范圍將擴展至全國，隨著全國統(tǒng)一碳市場日期的日益臨近，發(fā)電企業(yè)應對全國碳市場的準備工作顯得尤為重要。各省發(fā)改委每年按照一定規(guī)則發(fā)放給企業(yè)的碳配額可以看做企業(yè)的碳資產(chǎn)，結(jié)合公司碳核查摸底工作，分析企業(yè)碳資產(chǎn)情況，并對碳配額缺口原因進行分析，對發(fā)電企業(yè)降低碳排放強度的途經(jīng)進行探討，同時結(jié)合碳試點企業(yè)交易情況，探討企業(yè)應如何進行碳資產(chǎn)管理工作。

發(fā)電企業(yè);碳配額;碳資產(chǎn)管理;碳交易;核證自愿減排量

0 引言

根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于切實做好全國碳排放權(quán)交易市場啟動重點工作的通知》(發(fā)改辦氣候［2016］57號)要求，全國碳市場計劃于2017年啟動。隨著日期的日益臨近，發(fā)電企業(yè)適應全國碳市場的準備工作顯得尤為重要。目前，我公司大部分企業(yè)已經(jīng)完成碳盤查摸底工作，對企業(yè)自身的碳排放情況有了大致了解，但對于如何進行碳資產(chǎn)管理仍處于摸索階段，本文結(jié)合公司2013年－2015年碳核查情況，對企業(yè)的碳資產(chǎn)情況進行分析，并進一步探討發(fā)電企業(yè)如何進行碳資產(chǎn)管理工作。

1 碳資產(chǎn)定義

在目前的碳交易制度下，碳資產(chǎn)又可細分為配額碳資產(chǎn)和減排碳資產(chǎn)［1］。發(fā)電企業(yè)被納入碳排放交易體系后，其CO2排放受到總量限制，每年政府都會向企業(yè)發(fā)放一定的CO2排放限額，企業(yè)碳排放總量超過限額則需要去市場上購買額外的額度，未超過發(fā)放的限額量則可以出售節(jié)省下來的排放額度，這一排放限額叫做“配額”，配額可認為是企業(yè)的碳資產(chǎn)。當企業(yè)通過技術(shù)改造或制定管理措施減少CO2排放后，實際上是增加了可以利用的富余配額量，可以認為是企業(yè)碳資產(chǎn)得到增值，當企業(yè)進行的節(jié)能項目技術(shù)改造或可再生能源項目成功申請核證自愿減排量(以下簡稱“CCER”)后，減排量可以投向市場出售，這部分則屬于企業(yè)的減排碳資產(chǎn)。本文討論的碳資產(chǎn)管理主要是指配額碳資產(chǎn)管理，減排碳資產(chǎn)由于申請周期較長，且主要依賴第三方機構(gòu)進行申請，因此不做主要討論。

2 企業(yè)碳資產(chǎn)情況

2.1 碳配額情況測算

我公司已經(jīng)完成碳盤查工作，對企業(yè)自身的碳排放情況有了大致了解，但對于配額分配情況并不了解，由于在碳排放強度不變的情況下，配額和供電量成正相關(guān)，因此通過對2015年的數(shù)據(jù)進行測算來評估公司配額情況。2015年，公司共有30個單位94臺燃煤機組參與碳排放量核算，對熱電聯(lián)產(chǎn)機組按照歷史強度法，純發(fā)電機組按照行業(yè)標桿法進行配額分配，在不考慮省級發(fā)改委對配額收緊情況下，公司配額總量基本與排放量持平。但各企業(yè)配額富余或缺口情況差別較大，同一企業(yè)機組配額富余或缺口情況也不同，當企業(yè)各機組配額缺口數(shù)值絕對值大于配額富余數(shù)值絕對值時，企業(yè)總體碳配額會短缺。通過對30家企業(yè)進行測算，有18家企業(yè)配額富余，有12家企業(yè)配額短缺。

2.2 碳配額缺口原因

對于純發(fā)電機組:核算年份碳配額=核算年份供電量×行業(yè)標桿值。對于熱電聯(lián)產(chǎn)機組:核算年份碳配額=核算年份供電量×(2013年－2015年供電碳排放強度的平均值)+2015年供熱量×(2013年－2015年供熱碳排放強度的平均值)。通過公式可以分析，對于純發(fā)電機組，配額短缺的原因主要是企業(yè)實際的碳排放強度高于行業(yè)標桿值。對于熱電聯(lián)產(chǎn)機組，由于碳排放強度是采用2013年－2015年的歷史平均值，因此當核算年份碳排放強度高于2013年－2015年的平均值時，會導致配額量短缺。

同時，在對38臺純發(fā)電機組，56臺熱電聯(lián)產(chǎn)機組數(shù)據(jù)進行分析時，發(fā)現(xiàn)配額短缺的純發(fā)電機組19臺，熱電聯(lián)產(chǎn)機組20臺。純發(fā)電機組配額短缺率為50%，熱電聯(lián)產(chǎn)機組配額短缺率為35.71%。分析原因主要是純發(fā)電機組和行業(yè)標桿值比，而熱電聯(lián)產(chǎn)機組和自己歷史強度比，歷史強度比往年增加的情況較少。由于目前國家分配方案暫未出臺，因此在政策制定時，建議統(tǒng)籌考慮純發(fā)電機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組的配額分配方案，保證各種機組類型配額分配公平公正。

2.3 降低碳排放強度途經(jīng)

通過對燃煤機組燃煤、燃油、脫硫生成、凈購入電力生成CO2分別進行核算，得到CO2排放比例，如表1所示。

表1 燃煤機組各環(huán)節(jié)CO2生成比例

因此，99%以上的CO2是煤炭燃燒過程中產(chǎn)生的，換言之，機組供電量不變，煤耗越低，則CO2產(chǎn)量越少，碳排放強度越低，因此發(fā)電企業(yè)降低CO2排放量的關(guān)鍵在于降低供電煤耗［2］。

國家開展碳排放交易的最終目的是減緩因CO2排放導致的全球變暖，全國統(tǒng)一碳交易市場后，隨著政府對碳配額逐漸收緊，碳價將會逐步上升，配額總量也會逐步降低，配額富余企業(yè)也可能成為短缺企業(yè)，導致需要付出更多成本購買配額。碳交易并不能改變企業(yè)CO2總量，從長期看，無論是配額富余企業(yè)還是短缺企業(yè)，均應考慮通過降低能耗強度來達到減排目的，才能降低碳交易風險。

3 發(fā)電企業(yè)碳資產(chǎn)管理

結(jié)合企業(yè)碳盤查情況可知，碳資產(chǎn)管理與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有著密不可分的聯(lián)系，企業(yè)提高碳資產(chǎn)管理能力的過程，也是不斷完善各項管理、降低供電成本，提高創(chuàng)新意識，提升企業(yè)競爭力的過程［3］。

3.1 建立完善的監(jiān)測、報告和核查體系(MRV)

MRV即“監(jiān)測、報告與核查”(Measurement，Reporting，Verification)，企業(yè)應做好碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計和核查等基礎(chǔ)性工作，深入了解自身的碳排放情況［4］。核算數(shù)據(jù)需要大量的燃料消耗量、發(fā)熱量、含碳量等數(shù)據(jù)的支撐，但是由于目前各發(fā)電企業(yè)實驗室建設水平差異，部分企業(yè)只有燃料消耗量、燃煤日發(fā)熱量等可以做到實測，像燃煤月發(fā)熱量、其他燃料發(fā)熱量，以及燃料含碳量、碳氧化率等數(shù)據(jù)都是缺省值，只能采用《中國發(fā)電企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南》(試行)(以下簡稱《指南》)的推薦值。企業(yè)建立完善的MRV體系，不僅有利于數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，并且還有利于企業(yè)碳資產(chǎn)管理，由于目前碳排放核算數(shù)據(jù)來源較多，很多數(shù)據(jù)《指南》并沒有明確指定來源，因此企業(yè)健全MRV體系，在數(shù)據(jù)核算時選擇空間較大，即可以選擇符合《指南》要求且最有利于企業(yè)的數(shù)據(jù)。譬如低位發(fā)熱量采用日加權(quán)平均值還是月實測值，供電量使用(發(fā)電量－廠用電量)還是上網(wǎng)電量，以及熱電聯(lián)產(chǎn)機組供電、供熱排放強度分配，《指南》都沒有明確要求，企業(yè)可以選擇使自己碳資產(chǎn)最優(yōu)化的數(shù)據(jù)。

3.2 通過節(jié)能降耗實現(xiàn)碳強度減排

目前碳捕集技術(shù)(CCS)已經(jīng)在個別電廠實施，但耗資巨大［5］。前面的測算可知發(fā)電企業(yè)只有通過降低煤耗才能真正實現(xiàn)碳減排。因此各企業(yè)應將碳排放過程管控落實在節(jié)能管理上，通過各種手段比如生產(chǎn)指標競賽、運行優(yōu)化等來真正降低能耗水平。通過節(jié)能降耗，不僅可以降低燃煤使用量，還可以實現(xiàn)碳強度減排，將企業(yè)利潤最大化。

3.3 及時調(diào)整策略，爭取有利政策支持

配額的發(fā)放對企業(yè)碳資產(chǎn)經(jīng)濟效益影響最直接，目前，各碳交易試點均處于試運行階段，碳管理制度不盡相同。碳配額的分配也會在實踐運行過程中不斷調(diào)整。如湖北省2014年電力行業(yè)采用歷史法和標桿法相結(jié)合的方式發(fā)放配額，并且只計算發(fā)電量，電力企業(yè)普遍盈余。2015年改為標桿法，并將供熱量折算成發(fā)電量進行核算，導致電力行業(yè)基本短缺。因此，政策對配額分配的影響最大，火電企業(yè)碳資產(chǎn)管理工作須加強與碳交易主管部門的溝通，及時匯報企業(yè)碳排放情況，一方面可以獲知最新碳排放交易政策，及時調(diào)整企業(yè)策略，另一方面可以為自己企業(yè)爭取有利政策支持。

3.4 開展多類交易，實現(xiàn)企業(yè)碳資產(chǎn)增值

由于CCER可以抵消一定量的配額，并且通常CCER市場價格低于配額，因此發(fā)電企業(yè)可以優(yōu)先購買CCER，不足部分再購買配額進行履約。

由于配額價格隨季節(jié)波動，企業(yè)在對自己的配額缺口有一個正確的預估之后，應及早籌劃。每年2月至4月間，各發(fā)電企業(yè)根據(jù)配額發(fā)放原則，依據(jù)初始配額估算事后調(diào)節(jié)配額以及碳排放量自查數(shù)據(jù)提前進行市場交易;5月至6月，再根據(jù)第三方核查機構(gòu)核定的碳排放量、事后調(diào)節(jié)配額進行履約前的最終市場交易，確保履約順利完成。

除網(wǎng)上公開交易，發(fā)電企業(yè)還可以和其他企業(yè)協(xié)議定向轉(zhuǎn)讓或購進碳配額，這種方式既可以為企業(yè)積累多種交易經(jīng)驗，又可以拓展企業(yè)內(nèi)部、行業(yè)之間的經(jīng)營方式。由于碳資產(chǎn)管理具有較強的專業(yè)性，也有很多沒有相關(guān)經(jīng)驗的企業(yè)采取碳資產(chǎn)托管方式進行增值，即委托托管機構(gòu)代為持有碳資產(chǎn)，以托管機構(gòu)名義對碳資產(chǎn)進行集中管理和交易。

總之，碳交易方式多種多樣，建議企業(yè)在實現(xiàn)履約的前提下，多嘗試不同種類的碳交易方式，對于前期積累企業(yè)碳交易經(jīng)驗，后期選擇最有利于企業(yè)的碳交易方式具有積極促進作用。

3.5 CCER開發(fā)和儲備

CCER是配額的補充機制。通過進行CCER項目開發(fā)，可以參與國內(nèi)碳交易市場，獲得項目減排量交易的直接受益，減少投資運營成本，國家發(fā)改委《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》為開發(fā)國內(nèi)自愿減排項目、參與自愿減排交易提供明確指導。由于CCER開發(fā)周期較長，因此各發(fā)電企業(yè)應對有開發(fā)CCER價值的可再生能源項目盡快提上日程，爭取在全國統(tǒng)一碳市場之前備案CCER。

另外，由于全國水電項目的CCER數(shù)量較大并且各界對水電項目環(huán)境影響看法不一，因此國內(nèi)各試點對于水電項目CCER的接納態(tài)度并不一致，大部分試點并沒有將水電CCER納入抵消范圍，因此對水電項目的CCER開發(fā)仍需謹慎。

4 結(jié)語

發(fā)電企業(yè)完成碳盤查工作后，應深入分析企業(yè)碳資產(chǎn)情況，并對碳配額缺口情況進行預估，分析原因并制定解決措施，積極應對碳排放交易。企業(yè)碳資產(chǎn)管理與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密不可分，企業(yè)內(nèi)部應建立完善的MRV體系，還應通過各種手段降低能耗水平，外部通過碳交易實現(xiàn)碳資產(chǎn)增值，有條件的企業(yè)還應盡快開發(fā)CCER拓寬碳資產(chǎn)形式。

［1］吳宏杰.碳資產(chǎn)管理(第一版)［M］.北京:北京聯(lián)合出版社，2015.

［2］王婧.火力發(fā)電企業(yè)碳資產(chǎn)管理淺析［J］.電力與能源，2015，36(3):337－339.

［3］仲永安，鄧玉琴.國大型電力企業(yè)碳資產(chǎn)管理路線初探［J］.環(huán)境科學與管理，2011，36(11):166－171.

［4］趙秋雁，劉業(yè)帆.全球氣候變化背景下中國MRV體系的構(gòu)建［J］.國際經(jīng)濟合作，2010(8):80－85.

［5］朱磊，范英.中國燃煤電廠CCS改造投資建模和補貼政策評價［J］.中國人口資源與環(huán)境，2014，24(7):99－105.

［6］韓桂芬.張敏.包立.關(guān)于CCUS技術(shù)發(fā)展與技術(shù)標準建設的思考［J］.電力科技與環(huán)保，2013，29(5):28－31.

Carbon asset analysis and management recommendations in power generation enterprises

In response to the global climate warming，reducing carbon dioxide and other greenhouse gas emissions，countries around the world generally adopt the market mechanism to motivate the enterprises to reduce carbon emissions.Because of the huge amount of energy consumption，coal－fired power plants are major carbon emitters.Since 2013，our country carry out carbon trading market in the seven pilots of“two provinces and five cities”.Then carbon trading market will be extended to the whole country in 2017.With the date is approaching，power generation enterprises dealing with the preparations for the carbon market is particularly important.The provincial development and reform commission grant carbon quotas to enterprises according to certain rules every year，which can be regard as enterpris assets.In this paper，combined with the enterprises carbon inventory mapping exercise，analyzes enterprises carbon assets and the reasons for carbon quotas gap，and explores ways for reducing carbon intensity。And combined with the enterprise transaction in carbon pilot，discussing on how the enterprises make carbon asset management work.

power generation enterprises;carbon quotas;carbon asset management;carbon trading;CCER

X701.7

B

1674－8069(2016)06－043－03

2016-07-26;

2016-08-19

邵媛(1986-)，女，山東聊城人，工程師，主要從事火電廠污染物控制及低碳管理相關(guān)工作。E－mail:shaoyuan311@qq.com