■關(guān)晶晶

（遼寧省冶金地質(zhì)勘查局地質(zhì)勘查研究院遼寧鞍山114038）

試論礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程費用估算

■關(guān)晶晶

（遼寧省冶金地質(zhì)勘查局地質(zhì)勘查研究院遼寧鞍山114038）

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，我國各個領(lǐng)域也在隨之發(fā)生相應(yīng)的變化。針對礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程方面，其費用預(yù)算和實際應(yīng)用在該工程的整個實施過程中起著不可替代的重要理論意義和實踐價值。本文針對該工程費用預(yù)算存在的主要問題，簡要分析了工程預(yù)算的基本依據(jù)和相關(guān)構(gòu)成部分，并提出了相關(guān)解決措施.

礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程費用預(yù)算解決措施

隨著社會和經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展理念下的資源環(huán)境受到嚴(yán)重的約束和制約。其中，我國礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程也面臨著或大或小不同程度的難題。對此，為了更好地開展并執(zhí)行相關(guān)環(huán)境治理工作，人們必須盡快制定一套完整且行之有效的礦山環(huán)境治理工程的費用預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，以便全國各地對相關(guān)工程資金和資源的充分利用。

1　礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程在費用估算方面存在的主要問題

隨著我國各地礦山地質(zhì)環(huán)境工程及相關(guān)治理項目的執(zhí)行和開展，礦山地質(zhì)自然環(huán)境已經(jīng)獲得了相應(yīng)優(yōu)良的社會、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境效益。但不可避免地，在各項工作開展的同時，也隨之出現(xiàn)了各種各樣的問題。針對工程費用方面，主要存在的問題有以下幾點：

第一點，許多開礦地在進(jìn)行治理項目的相關(guān)工程量匯報和申請時，完全脫離實際情況，肆意擴(kuò)大工程數(shù)量。該行為的根本目的就是為了從中央財政部門獲得更多的資金支持。

第二點，在具體的工程治理過程中，其費用的預(yù)算依據(jù)是不科學(xué)的，其費用的預(yù)算結(jié)構(gòu)也非常不合理。總的來說，就是進(jìn)行工程費用預(yù)算時，對所用及的工程費用考慮不全，部分費用沒有涵蓋其中。

第三點，對環(huán)境治理的工程量進(jìn)行審查確定時，相關(guān)工作人員過于粗心，盲目地確定了環(huán)境工程相關(guān)工程量。不僅沒有對工程單價進(jìn)行仔細(xì)審核和評估，還沒有對相關(guān)工程的定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對分析。

第四點，各地礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章制度以及項目相關(guān)的管理方法、設(shè)計規(guī)則、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)等沒有詳細(xì)且精確的制定，缺乏相關(guān)制度的管理和制約。

2　礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程的預(yù)算依據(jù)和費用基本構(gòu)成

2.1預(yù)算基本依據(jù)

礦山的地質(zhì)環(huán)境相關(guān)治理工程的費用依據(jù)主要包括三點：1.該工程實際治理的總工程數(shù)。2.以我國建設(shè)部、水利部以及各省市具體的工程費用定額標(biāo)準(zhǔn)、國土資源局調(diào)查制定預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、我國目前的市場行情為基本參考，并結(jié)合該工程的實際情況進(jìn)行費用測算。3.該工程相關(guān)設(shè)備的費用以市場價格為基準(zhǔn)。以上述三點作為工程費用依據(jù)，對其進(jìn)行綜合價整體計算，便可預(yù)估出該工程的項目費用。

2.2費用基本構(gòu)成

總體而言，礦上的地質(zhì)環(huán)境相關(guān)治理工程總預(yù)算簡單包括兩個方面。第一方面，治理工程的相關(guān)費用。這一方面又可細(xì)分為直接工程費用、間接工程費用、工程計劃利潤、稅務(wù)金額、以及不可預(yù)見費用。第二方面，建設(shè)工程的其他費用。該費用主要包括工程建設(shè)的管理費、勘察費、設(shè)計費、監(jiān)理費、監(jiān)測費等，均以相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為計算標(biāo)準(zhǔn)。

3　礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程相關(guān)費用問題的主要解決措施

3.1建立治理工程費用預(yù)算體系

一項治理工程想要充分解決其相關(guān)費用預(yù)算中存在的具體問題，就必須建立科學(xué)合理的預(yù)算體系。治理工程中，所有費用相關(guān)問題都與資金有關(guān)，沒有科學(xué)合理的礦山地質(zhì)環(huán)境相關(guān)治理工程費用預(yù)算體系，就不可能杜絕地區(qū)謊報工程量、中央財政部門錯撥工程費用等情況的發(fā)生。因此，相關(guān)單位應(yīng)該盡快建立科學(xué)合理的地質(zhì)環(huán)境相關(guān)治理工程的費用預(yù)算體系，以供中央財政部門、各省財政部門，亦或是縣級項目審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行費用預(yù)算或核實。需要格外注意的，在預(yù)算體系建立完成后，各機(jī)關(guān)單位都應(yīng)該切實以該體系為執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并在實踐和嘗試過程中，對該預(yù)算體系不斷進(jìn)行改進(jìn)和調(diào)整，使其更符合、更適用于我國礦山地質(zhì)環(huán)境相關(guān)治理工程的具體費用預(yù)算。從某種角度理解，科學(xué)合理的費用預(yù)算體系實際上就是對國家財務(wù)的一種具象保障，使得所有的治理工程相關(guān)項目費用預(yù)算都有根有據(jù)，從而實現(xiàn)治理工程相關(guān)費用的側(cè)面監(jiān)督和管理。

3.2完善治理工程費用監(jiān)管體系

除卻工程費用預(yù)算體系能夠起到相應(yīng)的側(cè)面監(jiān)督功能外，還應(yīng)該建立一套獨屬于礦山地質(zhì)環(huán)境相關(guān)治理工程的費用監(jiān)管體系，以充分發(fā)揮該體系在治理工程費用中的正面監(jiān)督功能，從而保障項目費用能夠切實使用到具體的工程治理項目中。對工程治理相關(guān)費用而言，監(jiān)管體系的建設(shè)和完善是必不可少，也是至關(guān)重要的。只有在具體的工程治理環(huán)節(jié)中，切實了解并跟蹤資金動向，才能真正實現(xiàn)項目費用的有效利用。對治理工程進(jìn)行實時監(jiān)督和管理，不僅可以提高工程預(yù)算工作人員的工作效率，還能刺激工程治理相關(guān)工作人員的工作熱情，營造出嚴(yán)謹(jǐn)正規(guī)的礦山地質(zhì)環(huán)境相關(guān)治理工程工作氛圍，有利于推動和促進(jìn)整個治理工程項目進(jìn)程的穩(wěn)步提升。

3.3嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量檢驗制度

針對礦山的地質(zhì)環(huán)境相關(guān)治理工程的費用問題，需要考慮的因素太多。其中，治理工程質(zhì)量的檢查和驗收也是影響這一工程費用的重要環(huán)節(jié)。如果該項治理工程的質(zhì)量無法達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，那么整個工程的建設(shè)和實施就會變得一文不值，不僅浪費那么多的人力、物力以及財力，還重重打擊了那么多民眾翹首以盼的希冀。但是，也不能因為這些外在因素就放松對治理工程質(zhì)量的檢查和驗收。相反，越是重要的工程，對其進(jìn)行質(zhì)量檢查和驗收時，更應(yīng)該小心謹(jǐn)慎，嚴(yán)格把關(guān)。只有這樣，才能真正保障治理工程的質(zhì)量和安全，才能真正實現(xiàn)工程費用“取之于民，用之于民”的稅務(wù)理念?？偠灾?，相關(guān)部門應(yīng)該不斷完善礦山地質(zhì)環(huán)境相關(guān)治理工程的質(zhì)量檢查以及質(zhì)量驗收制度和條例，并在具體的工程質(zhì)量檢驗過程中，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度和條例，從而保障治理工程的相關(guān)費用不會做無用功。

3.4加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)

無論是預(yù)算體系，還是監(jiān)管體系，亦或是質(zhì)量檢驗制度的建立或是完善，最終都離不開相應(yīng)機(jī)構(gòu)和隊伍的執(zhí)行與持續(xù)加強(qiáng)。因此，礦山地質(zhì)環(huán)境相關(guān)治理工程單位應(yīng)該切實加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法團(tuán)隊等的建設(shè)。從某種程度理解，相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及執(zhí)法團(tuán)隊的建設(shè)是做好治理工程項目具體工作的基礎(chǔ)條件，同時也是相關(guān)工作人員順利開展各項實踐工作的必要保證。

4　結(jié)束語

針對礦山的地質(zhì)環(huán)境相關(guān)治理工程而言，無論使其費用的預(yù)算編制，還是其治理費用的實際使用，都是與我國財政資金使用以及地質(zhì)環(huán)境相關(guān)治理工程息息相關(guān)的。人們只有切實履行節(jié)能環(huán)保的工程治理理念，將工程費用的每一分每一毫都運用到治理項目中，才能真正實現(xiàn)工程費用的高效實用。

［1］李華，張超宇.礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程費用估算初探 ［J］.科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2015，05：159-160.

［2］白光宇，李秀玲.礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算探討 ［J］.城市地質(zhì)，2014，03：17-20.

F407.1［文獻(xiàn)碼］ B

1000-405X（2016）-8-407-1