王玉萍　陳桂軍　田芳穎　范志標

（崇左市科學技術(shù)協(xié)會，廣西 崇左 532200）

崇左市農(nóng)技協(xié)發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

王玉萍陳桂軍田芳穎范志標

（崇左市科學技術(shù)協(xié)會，廣西 崇左 532200）

農(nóng)技協(xié)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要作用，已成為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一支重要的力量。針對崇左市農(nóng)技協(xié)的發(fā)展現(xiàn)狀和問題，需要從提高經(jīng)營業(yè)務(wù)水平、組織制度建設(shè)、健全創(chuàng)新機制、爭取政策和財政支持、精準扶貧等方面提出對策建議。

農(nóng)技協(xié)；發(fā)展現(xiàn)狀；對策建議

1　崇左市農(nóng)技協(xié)發(fā)展現(xiàn)狀

崇左市積極培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會，加強對職業(yè)農(nóng)民的技術(shù)培訓，加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的技術(shù)服務(wù)，開展科技扶貧，有力地推動了農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)提高和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從2003年建市以來，第一個農(nóng)技協(xié)龍州縣逐卜鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會成立至今，崇左市在民政部門登記注冊的農(nóng)技協(xié)有66個，會員數(shù)2.1萬人，其中25個農(nóng)技協(xié)獲中國科協(xié)、財政部、廣西科協(xié)、廣西財政廳“科普惠農(nóng)興村計劃”的表彰，獲得獎補資金共404萬元。經(jīng)營以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，目前，以養(yǎng)蛇、烏骨雞、葡萄、養(yǎng)蜂、蔬菜、中藥材等為主導產(chǎn)業(yè)的山地特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。由農(nóng)民牽頭，經(jīng)營能手領(lǐng)辦的占據(jù)主體地位但是經(jīng)營規(guī)模較小。規(guī)模較大的“科研單位+協(xié)會”模式數(shù)量較少，但是體現(xiàn)出較強的技術(shù)帶動能力。

2　崇左市農(nóng)技協(xié)發(fā)展存在的問題

2.1發(fā)展速度偏慢

崇左市在民政局注冊的農(nóng)技協(xié)共有66個，而全區(qū)農(nóng)技協(xié)總數(shù)約4000個左右，崇左市僅占全區(qū)的1.65%，所占比例偏小，全區(qū)14個地市中，目前就崇左、北海、防城港農(nóng)技協(xié)未達到100個，而玉林和桂林達600個以上。每年新成立農(nóng)技協(xié)只有10個左右，儲備不足，后續(xù)發(fā)展比較困難。根據(jù)崇左市農(nóng)業(yè)部門的統(tǒng)計，截至目前，崇左市農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)有1465個，是農(nóng)技協(xié)總數(shù)的22.2倍。雖然其中有的合作社和農(nóng)技協(xié)是兩塊牌子一起掛，但農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展速度還是遠遠超過農(nóng)技協(xié)發(fā)展速度。

2.2發(fā)展質(zhì)量不高

一是產(chǎn)值不高。崇左市大多數(shù)年產(chǎn)值在10萬元以下，10萬至100萬元以內(nèi)的10%左右，產(chǎn)值在1000萬以上的沒有，全區(qū)年產(chǎn)值10萬以上100萬以下的占比達到40%以上，而1000萬的全區(qū)有400個左右。二是規(guī)模不大。崇左市農(nóng)技協(xié)會員數(shù)只有幾十或者幾百人，實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)普遍存在經(jīng)營規(guī)模小，場地狹小，示范種植面積不大的情況。三是層次不高，崇左市農(nóng)技協(xié)多數(shù)局限于鄉(xiāng)村范圍。

2.3發(fā)展能力不強

一是幅射帶動能力不強。跨省跨市幾乎沒有，跨縣發(fā)展的不足10%，90%以上的農(nóng)技協(xié)幅射帶動能力局限于本村范圍；二是產(chǎn)品市場競爭力不強。目前有個突出的問題是農(nóng)技協(xié)大多數(shù)是生產(chǎn)型，流通能力差，市場意識不強，缺乏認證、注冊商標意識；三是領(lǐng)辦人素質(zhì)有待加強，農(nóng)技協(xié)領(lǐng)辦人和會員多為農(nóng)民，文化底子薄，缺少搞市場經(jīng)濟必備的知識和科學經(jīng)營管理的經(jīng)驗，自我完善、自我發(fā)展、自我服務(wù)的能力較弱，駕馭市場風險能力較差。

2.4支持力度不夠

一是缺乏統(tǒng)一的主管和協(xié)調(diào)部門，該由哪個部門來協(xié)調(diào)管理還不明確?，F(xiàn)在有科協(xié)管理的、有農(nóng)業(yè)部門管理的，比較混亂，無法對農(nóng)技協(xié)發(fā)展進行有效調(diào)控和管理。二是資金扶持欠缺，以“科普惠農(nóng)興村計劃”來說，除省一級外，市、縣兩級還沒有拿出相應資金開展獎勵，多是停留在榮譽上。三是組織領(lǐng)導機構(gòu)。目前，崇左市還沒有成立縣一級農(nóng)技協(xié)聯(lián)合會，農(nóng)技協(xié)聯(lián)合會的欠缺，導致當?shù)剞r(nóng)技協(xié)在發(fā)展過程中缺少有效的指導和聯(lián)系的平臺。

2.5宣傳力度不夠

各地基層農(nóng)技協(xié)沒能充分利用開展各種培訓和科普活動做好宣傳推介，讓更多的農(nóng)民了解農(nóng)技協(xié)，認可農(nóng)技協(xié)；對“科普惠農(nóng)興村計劃”的宣傳力度不不夠，項目惠及群眾不夠廣，群眾的知曉率，社會的影響力還比較小。

3　推動崇左市農(nóng)技協(xié)發(fā)展的對策建議

隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的深化和市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)技協(xié)也在不斷地發(fā)展壯大，為普及農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)、提高農(nóng)民勞動素質(zhì)，促進廣大農(nóng)民增產(chǎn)增收和社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮著越來越重要的作用。如何培育和發(fā)展農(nóng)技協(xié)，把農(nóng)技協(xié)打造成帶領(lǐng)農(nóng)民依靠科技致富的旗艦，需要從以下幾個方面加以探討。

3.1提高農(nóng)技協(xié)經(jīng)營服務(wù)水平

拓展農(nóng)技協(xié)服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，服務(wù)延伸到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后。由單純種植養(yǎng)殖向加工生產(chǎn)轉(zhuǎn)變、由注重生產(chǎn)向開拓市場轉(zhuǎn)變，大膽引入適合當?shù)氐男缕贩N、先進的技術(shù)，學會包裝自己、樹立品牌，增加產(chǎn)品附加值，各農(nóng)技協(xié)走出一條具有自己特色的產(chǎn)供銷之路。

增加服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式。農(nóng)技協(xié)由單一的技術(shù)服務(wù)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性的服務(wù)，注重服務(wù)的經(jīng)濟效益和社會效益。協(xié)助會員進行生產(chǎn)前期準備，制定生產(chǎn)質(zhì)量標準，組織生產(chǎn)技術(shù)培訓，做好產(chǎn)品宣傳包裝、品牌打造產(chǎn)品信息的傳達，聯(lián)系產(chǎn)品銷售，開拓市場等多項工作。

加大對基層農(nóng)技協(xié)領(lǐng)辦人的培訓力度。農(nóng)技協(xié)把培養(yǎng)農(nóng)村實用人才作為重要任務(wù)，在實踐中培養(yǎng)和造就農(nóng)業(yè)實用人才。有針對性地開展對農(nóng)技協(xié)管理人員和骨干會員的培訓和教育，培訓內(nèi)容要有實用技術(shù)、市場營銷知識、民主管理等方面的內(nèi)容，要培養(yǎng)和造就一支懂技術(shù)、信息靈、跑市場的協(xié)會經(jīng)紀人隊伍。市農(nóng)技協(xié)每年與農(nóng)業(yè)、畜牧、科協(xié)等有關(guān)部門及科研院所合作舉辦舉辦全市基層農(nóng)技協(xié)領(lǐng)辦人培訓班，科協(xié)也要結(jié)合基層農(nóng)技協(xié)的需要舉辦各種形式的培訓班，不斷增強基層農(nóng)技協(xié)管理人員的經(jīng)營管理素質(zhì)，推動農(nóng)技協(xié)的健康發(fā)展。

進一步組建和完善鄉(xiāng)土專家服務(wù)團，擴大服務(wù)的深度廣度。各農(nóng)技協(xié)要把組建鄉(xiāng)土專家服務(wù)團作為一項重要工作來抓，選拔或充實一批技術(shù)、銷售、宣傳能人進入服務(wù)團，并制定專家服務(wù)團作的年度工作計劃，把協(xié)會的培訓、科普、宣傳工作向更廣闊的邊境、偏遠地區(qū)推進。

3.2扎實推進組織制度建設(shè)

逐步成立縣級農(nóng)技協(xié)聯(lián)合會，爭取到2020年底，所有縣（市、區(qū)）都能成立農(nóng)技協(xié)聯(lián)合會。增強服務(wù)基層農(nóng)技協(xié)的能力，推動基層農(nóng)技協(xié)快速發(fā)展。

各級科協(xié)要做好調(diào)研，摸底了解對當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)情況，對具有一定規(guī)模的種養(yǎng)基地給扶持，做好服務(wù)和培育工作，幫助具有較強輻射帶動能力的基地發(fā)展成為農(nóng)技協(xié)。

大力推進基層農(nóng)技協(xié)規(guī)范化管理。要建立健全以《中國農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會章程》為核心的會員代表大會制度、會員監(jiān)督制度、財務(wù)管理制度等各項內(nèi)部規(guī)章制度，不斷提升基層農(nóng)技協(xié)科普服務(wù)水平和經(jīng)營管理能力。

加強科普惠農(nóng)服務(wù)站建設(shè)和創(chuàng)建農(nóng)技協(xié)服務(wù)品牌。圍繞農(nóng)民群眾需求，提升基層農(nóng)技協(xié)服務(wù)水平，增強科技推廣、人才培訓、服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營等方面的能力，擴展服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量，提高基層農(nóng)技協(xié)的影響力。

3.3進一步健全創(chuàng)新機制

建立農(nóng)技協(xié)合作交流機制。農(nóng)技協(xié)要加強與科協(xié)、民政、科技、農(nóng)業(yè)、金融等部門的聯(lián)系，擴大交流合作范圍，爭取更多部門的扶持與幫助，得到注冊、技術(shù)、貸款、人員、經(jīng)費等多方面的支持，使協(xié)會快速走上制度化、規(guī)范化、科學化管理的軌道。

充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+科普+電商”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)技協(xié)”服務(wù)農(nóng)技協(xié)及農(nóng)技協(xié)規(guī)范化建設(shè)，擴大市場和銷售，及時傳播農(nóng)技協(xié)信息，推動農(nóng)技協(xié)對外宣傳交流，進一步提升農(nóng)技協(xié)開展社會化服務(wù)意識和綜合能力。

加大表彰力度。對具有較強的持續(xù)發(fā)展能力和科技致富帶動作用，得到當?shù)厝罕姷膹V泛認可和好評的農(nóng)技協(xié)，有關(guān)部門要給予相應的表彰，樹立典型，加以推廣宣傳。

3.4爭取政策、資金、稅收支持

爭取財政上予以扶持。各級黨委、政府要加大對農(nóng)技協(xié)的資金支持力度，特別是要利用創(chuàng)建全區(qū)、全國科普示范縣的契機，爭取每年市、縣財政安排專項資金用于農(nóng)技協(xié)的加大培育發(fā)展，支持農(nóng)技協(xié)實施農(nóng)業(yè)開發(fā)、科技推廣、種養(yǎng)培訓，原產(chǎn)地和綠色產(chǎn)品的認證、商標注冊，獎勵先進等。

稅費上予以優(yōu)惠。對農(nóng)技協(xié)和基地組織開展的生產(chǎn)經(jīng)營活動、產(chǎn)品深加工、科技培訓、技術(shù)服務(wù)等給予政策傾斜，依法減免稅費，享受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的優(yōu)惠政策。

經(jīng)營上予以擴大。允許農(nóng)技協(xié)經(jīng)營與技術(shù)推廣、科技示范相配套的種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資，不斷延伸產(chǎn)業(yè)經(jīng)營“服務(wù)鏈”。

3.5發(fā)揮農(nóng)技協(xié)在精準扶貧中的重要作用

廣泛動員和組織農(nóng)技協(xié)積極投入到扶貧攻堅工作中，在農(nóng)技協(xié)發(fā)展壯大和會員致富的同時，要幫助、帶動更多的農(nóng)民群眾脫貧致富。各個農(nóng)技協(xié)要結(jié)合自身的優(yōu)勢和條件，主動配合當?shù)卣_展扶貧工作，對貧困戶在產(chǎn)前技術(shù)培訓、免費或優(yōu)惠提供種苗，產(chǎn)中做好質(zhì)量管理，產(chǎn)后跟蹤幫助銷售等方面給予扶持和服務(wù)，使崇左市各個農(nóng)技協(xié)真正成為扶貧攻堅中的重要力量。

Development status and countermeasures of Chongzuo City Rural Special Technology Association

Rural Special Technique Association is playing a more and more important role in new socialist rural construction， has become a major force in promoting agricultural efficiency， increase farmers' income and rural economic development. According to the development status and problems of Chongzuo City Rural Special Technology Association， study give some countermeasures and suggestions in enhancing Professional level， constructing organization system， improving innovation mechanism， striving for policy and financial support， alleviating poverty precisely.

Rural Special Technology Association； development status； countermeasures

F306

A

1008-1151（2016）03-0123-02

2016-02-11

王玉萍（1980-），女，供職于崇左市科學技術(shù)協(xié)會，從事農(nóng)村科普工作。