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      創(chuàng)新扶貧思路 實(shí)施精準(zhǔn)幫扶

      2016-04-15 00:14:04盛登華許鴻良江蘇省常州市金壇區(qū)委農(nóng)村工作辦公室
      江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 2016年8期
      關(guān)鍵詞:金壇低收入常州市

      盛登華 許鴻良/江蘇省常州市金壇區(qū)委農(nóng)村工作辦公室

      創(chuàng)新扶貧思路 實(shí)施精準(zhǔn)幫扶

      盛登華 許鴻良/江蘇省常州市金壇區(qū)委農(nóng)村工作辦公室

      江蘇省常州市金壇區(qū)今年全面開展了低收入農(nóng)戶狀況調(diào)查,成效明顯。截止到5月底,所有農(nóng)戶的基礎(chǔ)資料已全部錄入電腦,全區(qū)建檔立卡工作也全面完成,為全區(qū)精準(zhǔn)扶貧打下了良好的基礎(chǔ)。全區(qū)共確定人均純收入低于8500元的農(nóng)戶6656戶、11036人,分別占全區(qū)農(nóng)戶總數(shù)14.7萬戶、農(nóng)村總?cè)丝?66187人的4.5%、3%。經(jīng)過詳細(xì)分析,造成低收入農(nóng)戶貧困的原因主要有文化水平低、勞動能力弱,健康狀況差、因病致貧多,土地資源少、農(nóng)戶增收難,孤寡老人多、家庭勞力缺,教育費(fèi)用大、救濟(jì)覆蓋小等五個(gè)方面。金壇在找準(zhǔn)貧困戶致貧原因后,創(chuàng)新思維,統(tǒng)籌推進(jìn),精準(zhǔn)施策,不斷提高幫扶水平。

      一、以“授技”為手段拓展增收渠道

      低收入農(nóng)戶之所以貧困,多數(shù)是缺乏致富門路和技術(shù)。新階段扶貧應(yīng)堅(jiān)持因村、因戶、因人制宜,按照“一戶一對策、一人一方式”的要求,重點(diǎn)對有勞動能力的一般貧困戶2761人實(shí)施“增收致富工程”,引導(dǎo)和組織他們“種高產(chǎn)田”、“裁搖錢樹”、“養(yǎng)發(fā)家畜”、 “開脫貧店”、“購致富車”等,并通過政府擔(dān)保在資金方面給予大力扶持,增加農(nóng)民收入;對那些缺少技術(shù)的困難戶大力實(shí)施“技能培訓(xùn)工程”,通過傳播和推廣農(nóng)業(yè)技術(shù),使大多數(shù)貧困農(nóng)民能掌握1-2門實(shí)用技術(shù),讓其逐步從從事簡單工種向復(fù)雜工種轉(zhuǎn)變,從低工資崗位向高工資崗位轉(zhuǎn)移,不斷增加工資性收入。

      二、以“強(qiáng)基”為載體增強(qiáng)發(fā)展后勁

      自然條件差是致貧的一個(gè)重要原因。各級、各部門在進(jìn)行扶貧決策時(shí),要把人的生存環(huán)境問題放到更加突出的位子來考慮,在確定農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)要以鄉(xiāng)村通路、溝渠、通電、通網(wǎng)絡(luò)等為重點(diǎn),不斷增強(qiáng)貧困群眾抵御自然災(zāi)害的能力,盡快改善和提高低收入群眾的生產(chǎn)生活條件。要始終堅(jiān)持因村制宜、因戶制宜,抓住美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村道路提檔升級等機(jī)遇,加快散居農(nóng)戶拆遷搬遷力度,不搞大拆大建,積極引導(dǎo)低收入農(nóng)戶進(jìn)城入鎮(zhèn)。同時(shí),要篩選一批符合扶貧開發(fā)要求的重點(diǎn)項(xiàng)目,爭取更多的資金扶持,緩解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的資金壓力。

      三、以“扶知”為根本創(chuàng)新發(fā)展思路

      緊緊依靠優(yōu)質(zhì)糧油、現(xiàn)代園藝、規(guī)模畜禽等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),突出農(nóng)游特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,挖掘地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn),專門安排文化扶貧資金的項(xiàng)目。按照“不怕農(nóng)民學(xué)不到,就怕我們想不到”的要求,制定并完善中長期文化科技扶貧規(guī)劃,對低收入農(nóng)戶進(jìn)行分期分批培訓(xùn),提高文化知識水平,尤其是要對農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用的科技培訓(xùn)和職業(yè)基本技能培訓(xùn),幫助和指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田,適時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)民收入。同時(shí),加大黨員干部幫扶力度,完善機(jī)制,確保貧困孩子正常接受學(xué)歷教育和專業(yè)技能培訓(xùn)。

      四、以“制度”為依托健全保障體系

      進(jìn)一步健全完善面向農(nóng)村特別是低收入人群的最低生活保障制度和農(nóng)村合作醫(yī)療制度,全面落實(shí)“應(yīng)保盡保”的要求,將現(xiàn)有貧困人口全部納入社會保障范圍,健全社會救助制度;按照城鄉(xiāng)一體化要求實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)的完全接軌,并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提標(biāo)。大力推進(jìn)社會保障和扶貧開發(fā)有機(jī)結(jié)合,防止農(nóng)戶因病返貧,促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。同時(shí),要對貧困人口進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)動態(tài)管理,做到符合條件的進(jìn)、實(shí)現(xiàn)脫貧的出,建立貧困人口能進(jìn)能出的動態(tài)運(yùn)行體系。通過全方位、立體式扶貧,逐步探索建立一套符合新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的長效機(jī)制,切實(shí)做到“對有能力的扶起來,沒能力的拉起來”,逐步消除絕對貧困現(xiàn)象?!?/p>

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