要 聞

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◎國務(wù)院全面部署深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》，全面部署深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。《意見》提出了九個方面36條具體措施。一是積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快落實戶籍制度改革政策，鼓勵各地區(qū)進一步放寬落戶條件；全面實行居住證制度，推進居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口；推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋；加快建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵機制。二是全面提升城市功能，加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造，加快城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實施城市地下管網(wǎng)改造工程，推進海綿城市建設(shè)，推動綠色城市、智慧城市等新型城市建設(shè)，提升城市公共服務(wù)水平。三是加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)，提升縣城和重點鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平，加快拓展特大鎮(zhèn)功能，加快特色鎮(zhèn)發(fā)展，培育發(fā)展一批中小城市，加快城市群建設(shè)。四是輻射帶動新農(nóng)村建設(shè)，推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，帶動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，推進易地扶貧搬遷與新型城鎮(zhèn)化結(jié)合。五是完善土地利用機制，規(guī)范推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，建立城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵機制，因地制宜推進低丘緩坡地開發(fā)，完善土地經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制。六是創(chuàng)新投融資機制，深化政府和社會資本合作，加大政府投入力度，強化金融支持，多渠道保障城鎮(zhèn)化資金需求。七是完善城鎮(zhèn)住房制度，建立購租并舉的城鎮(zhèn)住房制度，完善城鎮(zhèn)住房保障體系，加快發(fā)展專業(yè)化住房租賃市場，健全房地產(chǎn)市場調(diào)控機制。八是加快推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點，深化試點內(nèi)容，擴大試點范圍，加大試點支持力度，鼓勵試點地區(qū)發(fā)揮首創(chuàng)精神，盡快實現(xiàn)重點突破。九是健全新型城鎮(zhèn)化工作推進機制，強化政策協(xié)調(diào)，加強監(jiān)督檢查，強化宣傳引導(dǎo)，推動新型城鎮(zhèn)化取得更大成效。

◎國家發(fā)改委：大規(guī)模推進“十三五”高標準農(nóng)田建設(shè)

近日，國家發(fā)改委發(fā)表《扎實推進高標準農(nóng)田建設(shè)夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)》文章。文章提出，要大規(guī)模推進“十三五”高標準農(nóng)田建設(shè)。在規(guī)劃編制方面，加強相關(guān)專項規(guī)劃銜接平衡，在此基礎(chǔ)上，做好省級總體規(guī)劃和縣級實施方案編制工作，細化實化工程任務(wù)，協(xié)調(diào)推進工程建設(shè)。在區(qū)域布局方面，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點，加大政策和資金傾斜力度，著力建設(shè)確?？诩Z安全的高標準農(nóng)田，提高口糧生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。在資金整合方面，鼓勵和支持縣級政府以高標準農(nóng)田建設(shè)為平臺整合相關(guān)建設(shè)資金，形成“多個籠頭進水、一個池子蓄水、一個籠頭出水”的資金整合機制，實現(xiàn)部門協(xié)同合作、整體推進。在監(jiān)測監(jiān)管方面，依托國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺，結(jié)合各部門相關(guān)管理信息系統(tǒng)，建立高標準農(nóng)田建設(shè)信息化精準管理機制，將高標準農(nóng)田及時“上圖入庫”，實現(xiàn)全面、在線、實時監(jiān)控核查。在建后管護方面，借鑒農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)水價綜合改革等試點改革經(jīng)驗，進一步完善高標準農(nóng)田建后管護機制，劃定工程設(shè)施保護范圍，明確管護責(zé)任，切實加強管護工作，改變重建輕管的局面。

◎我國將建立超標糧食處置長效機制

國家糧食局日前發(fā)布《關(guān)于推進落實糧食質(zhì)量安全保障機制的意見》，就“健全糧食質(zhì)量安全保障體系，落實糧食質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任”提出38項重點工作?！兑庖姟分赋觯〖壖Z食部門要積極建議省級人民政府明確超標糧食處置相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管部門及職責(zé)，加快研究重金屬超標糧食退出最低收購價范圍后的收購、處置等相關(guān)政策措施，逐步建立和完善超標糧食應(yīng)急收購處置體系。要求各地結(jié)合實際，研究制定超標糧食收購處置管理辦法，推進超標糧食入庫前檢驗把關(guān)、按質(zhì)論價、單收單存、無害化處理或限定用途定向銷售等措施的實施。要繼續(xù)落實好2016年之前最低收購價稻谷重金屬含量逐倉檢測制度和超標稻谷處置監(jiān)管工作。

◎農(nóng)行推出農(nóng)民專享個人住房貸款產(chǎn)品

中國農(nóng)業(yè)銀行近日推出“農(nóng)民安家貸”產(chǎn)品，該產(chǎn)品是國內(nèi)首個專門針對農(nóng)民群體的個人住房貸款產(chǎn)品，致力于滿足農(nóng)民進城購買商品住房的需求。該產(chǎn)品通過一系列優(yōu)化措施，為農(nóng)民提供便利服 務(wù)，減輕農(nóng)民負擔(dān)。一是優(yōu)化準入門檻，制定符合農(nóng)民特點的評分準入標準，解決農(nóng)民融資難問題；二是簡化收入認定，允許收入證明書，或收入聲明加銀行收入流水，或政策性融資擔(dān)保機構(gòu)增信證明 等形式，破解農(nóng)民收入證明難問題；三是降低貸款成本，對首付款比例達到30%及以上的貸款，實行優(yōu)惠利率，并鼓勵分行因地制宜，提供利率優(yōu)惠，解決農(nóng)民融資貴問題；四是提供靈活還款方式，針對農(nóng)民收入的季節(jié)性特點，除按月外，增加按季、半年及按年等還款方式，對提前還款免收違約金，緩解農(nóng)民還款壓力。

◎2015年江蘇農(nóng)村綜合改革工作取得新成效

穩(wěn)步推進四項改革。一是7000萬元財政獎補資金推動農(nóng)村改革試驗區(qū)示范試點。開通運行省級產(chǎn)權(quán)交易信息平臺，全省建成縣級平臺57個，成交項目1.62萬個，成交金額51.4億元。二是投入9.85億元獎補資金推開村級公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)試點。建立村均8萬元維護經(jīng)費保障標準。三是投入2億元實施建制鎮(zhèn)示范試點。確定5個鎮(zhèn)為示范試點鎮(zhèn)，支持開展建制鎮(zhèn)發(fā)展的體制機制創(chuàng)新。四是國有農(nóng)場辦社會職能改革任務(wù)基本完成。

加大力度支持農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。投入13.35億元獎補資金，帶動縣市財政投入、籌資籌勞和社會投入近10億元，建設(shè)村級一事一議財政獎補項目近8000個。投入獎補資金3.6億元，引導(dǎo)縣市財政投入、整合支農(nóng)資金和社會資金投入2倍以上，支持建設(shè)150個美麗鄉(xiāng)村示范村。

省財政投入8000萬元支持發(fā)展經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟。引導(dǎo)縣市財政和整合各類支農(nóng)資金投入，全面完成6個重點片區(qū)340個省定經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟發(fā)展支持計劃。

◎《江蘇省旅游條例》：鄉(xiāng)村旅游項目可納入政府采購

今年3月1日起正式施行的《江蘇省旅游條例》首次將鄉(xiāng)村旅游納入政府采購。國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的公務(wù)活動和工會組織的職工療養(yǎng)休養(yǎng)活動，可以通過政府采購、購買服務(wù)等方式委托 符合條件的旅行社、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者按照有關(guān)規(guī)定提供交通、食宿、會務(wù)等服務(wù)，以改變鄉(xiāng)村旅游周末火、平時冷的經(jīng)營不均的現(xiàn)狀。

◎江蘇加強品種審定登記備案管理

江蘇省近日下發(fā)《關(guān)于貫徹實施〈種子法〉全面加強依法治種能力建設(shè)的意見》，要求各級農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)新法及其配套規(guī)章要求，及時調(diào)整、制定品種審定、登記及同一生態(tài)區(qū)引種備案工作規(guī)范。改進和完善主要農(nóng)作物品種審定管理工作，加強品種區(qū)域試驗技術(shù)指導(dǎo)和試驗質(zhì)量監(jiān)督管理，確保品種試驗公開公正、科學(xué)高效。加強試驗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備試驗機械設(shè)備，開展試驗人員培訓(xùn)，推進試驗田間作業(yè)機械化、操作規(guī)范化。積極穩(wěn)妥推進非主要農(nóng)作物品種登記和同一生態(tài)區(qū)引種備案管理工作，會同有關(guān)部門做好登記品種和備案品種的推廣、銷售等監(jiān)管工作，嚴厲打擊侵權(quán)和非法推廣等違法行為。