陳富美

(云南省麗江市林業(yè)局,云南 麗江 674100)

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麗江市林下經濟發(fā)展現(xiàn)狀淺析

陳富美

(云南省麗江市林業(yè)局,云南 麗江 674100)

摘要：林下經濟是一種復合高效的林業(yè)生產模式,具有投入少、見效快等特點。目前,麗江市林下經濟的發(fā)展尚處于初級階段,在其發(fā)展過程中,還存在大資源,小產業(yè);零散開發(fā)多,統(tǒng)籌規(guī)劃少;資金投入不足,科技研發(fā)成果轉化不夠;示范帶動偏弱,市場體系不完善;林農注重經濟效益多,生態(tài)保護意識薄弱等問題。通過分析麗江市林下經濟發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上,提出了林下經濟存在的問題及今后發(fā)展的對策建議。

關鍵詞：林下經濟;發(fā)展;淺析;麗江市

1麗江市基本情況

1.1自然地理

麗江市位于云南省西北部云貴高原與青藏高原的連接部位,國土總面積20 551 km2,地貌復雜多樣,海拔高差明顯,形成境內氣候區(qū)域的差異和垂直氣候,全市兼有亞熱、溫、寒帶三種氣候。大部分地區(qū)屬低溫帶高原山區(qū)氣候,冬無嚴寒,夏無酷暑,常年氣溫12.6～19.9 ℃,年降水量910～1 040 mm,5～10月為雨季,全年無霜期191～310 d,日照時間2 321～2 554 h。

1.2行政區(qū)劃及人口

麗江市轄古城區(qū)、玉龍納西族自治縣、永勝縣、華坪縣、寧蒗彝族自治縣。根據《麗江市2014年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》,全市共劃分4個街道辦事處、13個鎮(zhèn)、46個鄉(xiāng)(其中18個為民族鄉(xiāng)),下分48個居委會、410個村委會。2014年全市常住人口為127.5萬人,人口自然增長率4.7‰,平均人口密度62人/km2。其中:農業(yè)人口108.4萬人,占全市總人口的85 %;非農業(yè)人口19.1萬人,占全市總人口的15 %。

1.3社會經濟情況

2014年,麗江市生產總值261.84億元,其中:第一產業(yè)44.21億元,占全市GDP的16.88 %,增長6.4 %;第二產業(yè)112.74億元,占全市GDP的43.06 %,增長1.0 %;第三產業(yè)104.89億元,占GDP的40.06 %,增長8.3 %。麗江市城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入23 752元,比上年增加2 423元,增長10.2 %;農村常住居民人均可支配收入7 183元,比上年增加998元,增長13.9 %。

1.4森林資源

根據2013年《麗江市森林資源規(guī)劃設計調查匯總報告》,麗江市林業(yè)用地2 446.42萬畝,活立木總蓄積10 504.37m3,其中,森林面積(有林地面積)1 898.26萬畝,森林蓄積10 475.53萬m3,森林覆蓋率66.15 %,林木綠化率75.39 %。

1.4.1按地類統(tǒng)計

麗江市林地面積2 446.42萬畝,其中,有林地1 898.26萬畝,疏林地7.65萬畝,灌木林地418.75萬畝,未成林造林地5.76萬畝,苗圃地0.06萬畝,無立木林地12.87萬畝,宜林地103.07萬畝。林地面積中,有林地、灌木林地和宜林地比例較大,分別占林地總面積的77.59 %、17.12 %和4.21 %。詳見表1。

表1麗江市林地現(xiàn)狀統(tǒng)計萬畝

區(qū)(縣)合計有大地小計喬木林竹林疏林地灌木林地小計國家特別規(guī)定灌木林其它灌木林未成林造林地苗圃地無立木林地宜林地合計##################1.437.65418.75140.87277.885.760.0612.87103.07古城區(qū)146.16110.94110.941.0530.3616.2214.140.140.011.12.56玉龍縣736.01627.64627.642.22100.0944.4955.60.332.653.08永勝縣560.04360.48360.160.320.26162.8332.9129.931.410.022.6832.36華坪縣265.14202.43201.321.112.4944.5723.0321.540.150.012.712.79寧蒗縣739.07596.77596.771.6380.9024.2356.673.730.023.7452.28

1.4.2按林改情況統(tǒng)計

2013年麗江市集體林權制度主體改革確權統(tǒng)計數(shù)據顯示,麗江市集體林地面積1 931.24萬畝,已確權面積1 925.53萬畝,集體林地確權率99.7 %,占全市林地總面積的78.71 %。集體林地的確權發(fā)證為林下經濟發(fā)展提供了充分的林地資源。詳見表2。

1.4.3按齡組統(tǒng)計

麗江市喬木林(純林、混交林)林地面積1 856.93萬畝,其中,幼齡林473.61萬畝,中齡林951.43萬畝,近熟林255.13萬畝,成熟林148.11萬畝,過熟林28.65萬畝。喬木林以中齡林所占比例最大,為51.24 %;其次為幼齡林,為25.50 %。在中幼林階段無法獲取木材等其它收入的情況下,發(fā)展林下經濟將是最佳選擇。詳見表3。

表2麗江市林地面積及林改情況統(tǒng)計萬畝

區(qū)(縣)土地總面積林地總面積集體林地面積應確權面積已確權面積占林地總面積合計3082.702446.421931.241925.1578.69古城區(qū)188.32146.16142.81141.6996.94玉龍縣930.05736.01544.19540.0473.37永勝縣739.26560.04433.76433.4277.39華坪縣321.33265.14211.95211.8579.90寧蒗縣903.74739.07598.53598.1580.93

表3麗江市喬木林各齡組面積統(tǒng)計萬畝

區(qū)(縣)總面積幼齡林中齡林近熟林成熟林過熟林合計1856.93473.61951.43255.13148.1128.65古城區(qū)108.6044.2548.5312.33.450.07玉龍縣623.43121.88271.46103.68103.1223.29永勝縣352.23107.45196.2734.2211.572.72華坪縣180.0239.2276.152.419.982.31寧蒗縣592.65160.81359.0752.5219.990.26

1.4.4按兩類林統(tǒng)計

麗江市兩類林總面積2 446.36萬畝,其中,生態(tài)公益林地1 225.99萬畝,占兩類林總面積的50.11 %;商品林地1220.37萬畝,占兩類林總面積的49.89 %。在以保護優(yōu)先的發(fā)展前提下,商品林地是發(fā)展林下經濟的主要陣地。詳見表4。

表4麗江市兩類林面積統(tǒng)計萬畝

區(qū)(縣)兩類林總面積/萬畝生態(tài)公益林地商品林地面積/萬畝%面積/萬畝%合計2446.361225.9950.111220.3749.89古城區(qū)146.1373.8850.5672.2549.44玉龍縣736.00442.8760.17293.1339.83永勝縣560.03225.340.23334.7359.77華坪縣265.14114.2243.08150.9256.92寧蒗縣739.06369.7250.03369.3449.97

1.5旅游資源

旅游資源是麗江市最具有開發(fā)潛力和優(yōu)勢的資源之一。麗江市得天獨厚的自然條件、多姿多彩的旅游資源可概括“兩山、一城、一江、一湖、一文化、一風情”?！皟缮健敝赣颀堁┥胶屠暇?“一城”指世界文化遺產麗江古城,“一江”指沿金沙江上的長江第一灣、虎跳峽等旅游資源,“一湖”即瀘沽湖,“一文化”即納西東巴文化,“一風情”即“女兒國”摩梭風情。而以上大部分代表性旅游資源都涉及到了森林景觀旅游,甚至是以森林生態(tài)旅游為主?？梢哉f,森林生態(tài)旅游在麗江旅游業(yè)中占到了絕對的主體地位。所以,良好的森林資源是麗江市優(yōu)勢旅游資源的支柱,對麗江旅游業(yè)的發(fā)展起著決定性作用。

2發(fā)展現(xiàn)狀

2.1林下經濟產業(yè)發(fā)展初具規(guī)模

截止2014年,麗江市共發(fā)展林下經濟面積62.7萬畝,其中以永勝縣、玉龍縣的發(fā)展面積較大,分別為28.8萬畝、16.2萬畝;林下經濟實現(xiàn)總產值12.88億元,其中以玉龍縣、永勝縣、寧蒗縣實現(xiàn)產值較多,分別為5.87億元、3.88億元、2.73億元。林下經濟培育出林下種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶,林農專業(yè)合作社等,在帶動農業(yè)增效和農民增收同時,解決了農村部份勞動力就業(yè)問題,截止2014年底,麗江市發(fā)展林下經濟帶動農戶數(shù)4.4萬戶。

2.2林下經濟產業(yè)發(fā)展模式多樣

目前,麗江市林下經濟已形成林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產品采集加工、森林景觀利用四大類型,涵蓋林藥、林菌、林菜、林糧、林草,林禽、林畜,野生中藥材、野生食用菌、野菜采集加工,“林家樂”、森林公園、自然保護區(qū)生態(tài)旅游等多種發(fā)展模式。截止2014年底,林下經濟實現(xiàn)總產值12.88億元,其中林下種植實現(xiàn)產值5.07億元,占總產值的39.36 %;林下養(yǎng)殖產值0.96億元,占總產值的7.46 %;林下產品采集加工產值2.28億元,占總產值的17.70 %;森林景觀利用產值4.57億元,占總產值的35.48 %。

林下種植主要品種有滇重樓、云木香、續(xù)斷、附子、秦艽、桔梗等中藥材,白蘑菇、羊肚菌等食用菌,以及魔芋、花椒等等。林下養(yǎng)殖主要品種有他留雞、七彩山雞、珍珠雞、旱鴨、黑天鵝、梅花鹿、野豬等禽畜。林下產品采集加工主要包括:雞樅、松露、牛肝菌、雞油菌、虎掌菌、黑木耳、松茸、羊肚菌等野生菌,貝母、天麻、當歸、半夏、重樓、龍膽、茯苓、五味子、何首烏等野生中藥材,蕨菜、竹筍、斑鳩菜、石花菜等野生蔬菜等。森林景觀利用的主要資源有玉龍雪山、老君山等風景名勝區(qū),林家樂等。

2.3林下經濟加工企業(yè)有一定發(fā)展

林業(yè)產業(yè)的發(fā)展已培育出一批技術創(chuàng)新能力較強的林產品加工企業(yè),目前全市主要從事林產品加工的企業(yè)有80多家,林產品加工企業(yè)中涉及林下食用菌、中藥材、蔬菜、動物等林下經濟產品加工的企業(yè)有15家,如野生菌加工、出口企業(yè)5家,年產量約15 000 t;中藥生產加工企業(yè)4家,年產值約6.8億元,其中中藥飲片生產企業(yè)2家,現(xiàn)代制藥業(yè)2家。麗江中源綠色食品有限公司、云南白藥集團麗江藥業(yè)有限公司、麗江華利生物開發(fā)有限公司等企業(yè)已成為在地方具有一定知名度和影響力的大企業(yè)。

2.4林下經濟產業(yè)特色逐步凸顯

根據自身的條件優(yōu)勢,麗江市各縣、區(qū)根據其區(qū)域資源情況初步打造出了一批特色產品,涵蓋種植、養(yǎng)殖、采集、加工、旅游等,為發(fā)展林下經濟奠定了一定的基礎。如永勝縣、玉龍縣、古城區(qū)、寧蒗縣被認定為云南省“云藥之鄉(xiāng)”;玉龍縣被中國林業(yè)產業(yè)聯(lián)合會授予“中國林藥之鄉(xiāng)”;麗江云木香、滇重樓等已形成藥材特色品牌。麗江市在中國旅游城市品牌建設發(fā)展高層論壇上獲得“十佳旅游品牌城市”稱號;麗江市還有玉龍雪山、瀘沽湖、老君山等著名旅游品牌。

3存在的問題

3.1林農認識不夠,發(fā)展基礎薄弱

林下經濟是新興產業(yè),林農在多年的生產實踐中從事著諸多與林下經濟相關的生產活動,但對林下經濟的整體概念、相關知識、保護和合理利用等方面缺乏系統(tǒng)深入的認識,還停留在自給自足的小農經濟意識狀態(tài),沒能真正把林下經濟作為一種興林致富的產業(yè)。部分林農對林下經濟雖有一定認識了解,但缺乏宏觀引導和科學指導,加之啟動資金不足,顧慮投資風險等因素,發(fā)展林下經濟的思想沒有得到徹底解放,從而致使林下經濟發(fā)展從林農這一核心主體就顯得發(fā)展基礎較為薄弱。

3.2資金投入不足,發(fā)展規(guī)模有限

目前,集體林權制度改革主體改革完成以后,配套改革的相關政策措施還沒有得到很好的完善和建立,致使林下經濟發(fā)展在融投資、林權流轉、抵押貸款、稅費改革、政策配套等方面保障不夠,資金投入不足,在生產、加工、經營和市場銷售等各個環(huán)節(jié)活力沒有得到完全釋放,使得全省、全市“大資源、小產業(yè)”的現(xiàn)像在一定時期內仍然存在。

3.3示范帶動偏弱,市場體系不完善

龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社整體發(fā)展有限,企業(yè)抵御市場風險能力有待進一步提升,尚不能滿足林下經濟發(fā)展需要,示范帶動作用雖得到初步顯現(xiàn),但仍然顯得偏弱。目前,相關市場服務和市場流通體系不完善,市場不穩(wěn)定因素較多,林下經濟生產標準化和市場組織化程度較低,林下經濟產品市場保障體系有待進一步完善和提高。

3.4科技支撐薄弱,成果轉化率不強

當前,除油橄欖、部分經濟林果產品、部分中藥材和野生菌產品加強了科技研發(fā)和推廣應用外,大多數(shù)生物質原材料的價值還沒得到很好的研發(fā)利用,部分產品有一定的科研成果,但未得到轉化利用。全市專業(yè)科研機構和科技人才還相對缺乏,林農整體科技水平偏低,新技術應用、新品種培育、新產品開發(fā)等方面還顯得科技支撐較為薄弱,使得林下經濟產品附加值沒有得到很好的提升。

3.5品牌優(yōu)勢未凸顯,宣傳推廣不足

麗江市旅游品牌在海內外具有較高的知名度,除此之外,如林藥、野生菌、鄉(xiāng)土林下經濟特色產品及森林景觀資源尚未得到充分的開發(fā)利用和宣傳推廣,知名品牌較少,品牌競爭力不強,未形成一、二、三產業(yè)一體化系統(tǒng)發(fā)展的競爭優(yōu)勢,通過旅游品牌效應,帶動相關產業(yè)和產品協(xié)同發(fā)展的動力顯得不足,地方特色品牌優(yōu)勢尚未凸顯出來。

3.6基礎設施條件差,配套設施不健全

麗江市大的交通等基礎設施格局網已經形成,但大部分林區(qū)水、電、路、防火等基礎設施條件還嚴重滯后于地方社會經濟發(fā)展水平,發(fā)展林下經濟產業(yè)的相關配套設施還不完善,使得林下生產經營和物流交易在很大程度上受到限制,致使林下經濟發(fā)展成本相對較高,發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度在一定程度上受到了制約。

4措施建議

4.1加強組織領導,合力推進

林下經濟作為新興產業(yè),需要政府組織協(xié)調各級有關部門按照職責分工、密切配合、齊抓共管、加強部門溝通與合作,注重規(guī)劃引導,將發(fā)展林下經濟與林業(yè)產業(yè)化建設、農業(yè)產業(yè)結構調整、推進循環(huán)經濟、扶貧開發(fā)和社會主義新農村建設等內容融合在一起,形成促進林業(yè)產業(yè)發(fā)展的合力,扎實推進林下經濟發(fā)展。

4.2深化林權改革,政策扶持

進一步深化林權改革,建設規(guī)范有序的森林資源流轉市場,建立森林可持續(xù)經營的新機制,健全林業(yè)社會化服務體系,為林下經濟產業(yè)發(fā)展提供更廣闊的發(fā)展空間和基礎保障。同時,政府部門要出臺和落實稅費優(yōu)惠、金融保險、融投資、財政支持、創(chuàng)新模式等方面的相關政策,以扶持林下經濟產業(yè)健康、有序、穩(wěn)步發(fā)展。

4.3完善投融資體系,強化資金保障

要拓寬融資渠道,整合各類政策項目,創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,爭取各類資金支持,進一步完善地方多元投融資體系。各金融機構要拓展信貸規(guī)模,調整信貸結構,擴大林權抵押貸款范圍,開展針對林下經濟的林農小額貸款和聯(lián)保貸款等業(yè)務,為林下經濟產業(yè)發(fā)展提供資金保障。

4.4注重科技研發(fā),提高科技支撐能力

加強新產品研發(fā),搭建科研院所與農戶、合作社、企業(yè)之間的合作平臺,建設產、學、研一體化的科技支撐體系;加強科技成果轉化和推廣,建立林下經濟產品產前、產中、產后的系統(tǒng)技術服務體系;依托國家產品標準和質量安全檢測體系建設,將林下產品納入質量認證,提升產品附加值。

4.5強化品牌效應,加大宣傳力度

圍繞林下經濟優(yōu)勢產業(yè)、重點企業(yè)、特色產品,強化品牌效應,形成品牌產業(yè)集聚效益;同時加強品牌和產業(yè)宣傳,以天然、生態(tài)、循環(huán)產業(yè),綠色無污染產品為賣點,使林下經濟得到更為深刻的認識,展現(xiàn)林下經濟的競爭優(yōu)勢,并獲得廣泛的社會認可。

4.6加強森林監(jiān)管,強化重要地位

為保障林下經濟產業(yè)及全體社會經濟可持續(xù)發(fā)展,需要林業(yè)主管部門充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,切實履行職責,“依法治林”,進一步加強森林資源監(jiān)管,強化森林資源及林業(yè)在推動經濟發(fā)展、維護經濟安全中不可替代性與重要地位。

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中圖分類號：F32

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944(2016)01-0042-03

作者簡介：陳富美(1974—)，女，摩梭族,工程師,主要從事林業(yè)種苗、林業(yè)產業(yè)工作。

收稿日期：2015-12-08