楊曉穎

(福建商學(xué)院 黨政辦公室，福建 福州 350012)

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新建本科院校“校-院”二級(jí)管理模式探析

楊曉穎

(福建商學(xué)院 黨政辦公室，福建 福州 350012)

高職高專(zhuān)院校升格為本科院校后，傳統(tǒng)的“校-系”管理模式難以適應(yīng)辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大、人才培養(yǎng)質(zhì)量要求提高等問(wèn)題，迫切需要新的管理模式。“校-院”二級(jí)管理模式是地方本科院校較為成熟的管理模式。針對(duì)新建本科院校適用“校-院”二級(jí)管理模式中存在的主要問(wèn)題，提出通過(guò)合理調(diào)整重心、實(shí)施目標(biāo)管理、健全組織機(jī)構(gòu)、完善機(jī)制體制、激發(fā)二級(jí)學(xué)院活力、加強(qiáng)考核反饋、培育優(yōu)秀的校園文化等方式，構(gòu)建適合新建本科院?！靶?院”二級(jí)管理模式的對(duì)策。

“校-院”二級(jí)管理；管理中心；考評(píng)機(jī)制

近五年，根據(jù)教育部新增大學(xué)名單統(tǒng)計(jì)結(jié)果，共有60余所高職高專(zhuān)院校通過(guò)獨(dú)立、合并或調(diào)整等多種方式升格為本科院校。隨著辦學(xué)層次的提高、辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大、學(xué)科門(mén)類(lèi)的增多以及辦學(xué)自主權(quán)的提升，專(zhuān)科層次的“校-系”管理模式難以適應(yīng)本科院校的發(fā)展和人才培養(yǎng)的需求，迫切需要積極探索適合新建本科院校的管理模式——“校-院”二級(jí)管理模式。

一、“校-院”二級(jí)管理模式的概念

“校-院”二級(jí)實(shí)體管理模式是指學(xué)校下屬的二級(jí)學(xué)院施行實(shí)體化運(yùn)作，學(xué)校的管理中心由學(xué)校各行政職能部門(mén)移至二級(jí)學(xué)院[1]。具體來(lái)說(shuō)，就是校級(jí)層面的職能由管理中心向決策和監(jiān)督中心轉(zhuǎn)變，學(xué)校通過(guò)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于高等教育的各類(lèi)方針政策，制定校院發(fā)展規(guī)劃，把握辦學(xué)方向，優(yōu)化資源配置，建立制度體系，并就領(lǐng)導(dǎo)干部任免和實(shí)施過(guò)程監(jiān)督、經(jīng)費(fèi)籌措和分配等方面進(jìn)行統(tǒng)一管理。二級(jí)學(xué)院在學(xué)校宏觀(guān)調(diào)控下，具體行使本單位人、財(cái)、事的支配權(quán)和學(xué)術(shù)權(quán)力，并對(duì)本單位的辦學(xué)效益負(fù)責(zé)，真正成為充滿(mǎn)活力的辦學(xué)實(shí)體。

二、“校-院”二級(jí)管理模式的意義

“校-院”二級(jí)管理模式通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，改革管理體制，逐步理清校院職責(zé)，將校級(jí)管理層的主要精力集中在謀劃學(xué)校發(fā)展的各項(xiàng)大事上，進(jìn)一步明確辦學(xué)思路和辦學(xué)特色，優(yōu)化學(xué)科和資源配置，及時(shí)調(diào)整轉(zhuǎn)變教學(xué)方式方法，以充分激發(fā)校院二級(jí)的創(chuàng)造活力，培養(yǎng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和適應(yīng)能力的復(fù)合型人才。

(一)解決辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大的重要舉措

隨著新建本科院校辦學(xué)規(guī)模的日益擴(kuò)大，教師和學(xué)生人數(shù)急速膨脹，學(xué)科門(mén)類(lèi)及專(zhuān)業(yè)設(shè)置數(shù)量日益增加，基層組織過(guò)于龐大加大了學(xué)校層面的管理難度，原來(lái)的“校-系”管理體制已經(jīng)嚴(yán)重制約著學(xué)校的發(fā)展需要?！靶?院”二級(jí)管理模式可以結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)特點(diǎn)和各校實(shí)際情況，整合現(xiàn)有的教育資源，明確學(xué)校層面及二級(jí)學(xué)院的權(quán)限與職責(zé)，構(gòu)筑以二級(jí)學(xué)院為中心的管理機(jī)制，充分提高學(xué)校的整體辦學(xué)質(zhì)量和綜合效益。

(二)增進(jìn)二級(jí)學(xué)院辦學(xué)活力的主要手段

大部分新建本科院校由專(zhuān)科層次的院校升格而來(lái)，原有的人才培養(yǎng)層次和方式亟需提升和創(chuàng)新?！靶?院”二級(jí)管理體制充分激發(fā)了二級(jí)學(xué)院的積極性和創(chuàng)造性，不僅賦予二級(jí)學(xué)院傳統(tǒng)意義上的教學(xué)和學(xué)生管理等方面的權(quán)限，更使其可以相對(duì)獨(dú)立地行使學(xué)術(shù)、財(cái)務(wù)和人事方面的自主權(quán)。二級(jí)學(xué)院在學(xué)校宏觀(guān)調(diào)控下，從自身學(xué)科特點(diǎn)和發(fā)展需要出發(fā)，集中加強(qiáng)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)教師積極參與教改和科研活動(dòng)，提高學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)水平、人才培養(yǎng)水平和辦學(xué)效益，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，加快推進(jìn)落實(shí)學(xué)校的各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)。

(三)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效途徑

實(shí)行“校-院”二級(jí)管理能在提高管理效率和辦學(xué)效益的同時(shí)發(fā)揮學(xué)院優(yōu)勢(shì)，增進(jìn)學(xué)科發(fā)展，建設(shè)特色專(zhuān)業(yè)，促進(jìn)不同學(xué)科及專(zhuān)業(yè)的相互交融、交叉滲透和相關(guān)資源的優(yōu)化配置，有利于深化教育教學(xué)改革和人才培養(yǎng)模式改革，是培養(yǎng)理論基礎(chǔ)扎實(shí)、適應(yīng)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)較高的應(yīng)用型人才的有效途徑。

三、新建本科院校實(shí)施“校-院”二級(jí)管理模式面臨的主要問(wèn)題

目前，地方本科院校的“校-院”二級(jí)管理模式已趨于成熟，大都采取校、院、系三級(jí)建制。其中學(xué)校是一級(jí)辦學(xué)管理實(shí)體，學(xué)院是在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)下的二級(jí)辦學(xué)管理實(shí)體，系不設(shè)行政級(jí)別，學(xué)校和學(xué)院二級(jí)管理實(shí)體之間形成權(quán)限的分配和平衡[2]。但是，在新建本科院校從原有“校-系”管理體制向“校-院”二級(jí)管理模式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，仍然存在一些較為突出的問(wèn)題，制約著“校-院”二級(jí)管理模式的實(shí)施。

(一)“校-院”二級(jí)體制不健全

新建本科院校大多在專(zhuān)科學(xué)校的基礎(chǔ)上獨(dú)立升格或合并組建而成，在師資、教學(xué)規(guī)范、規(guī)章制度等方面都存在不足。由于專(zhuān)科學(xué)校的特殊性，也難以直接復(fù)制現(xiàn)有一些綜合性本科院校的二級(jí)學(xué)院模式。在向“校-院”管理體制轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，既要打破原有“校-系”體系的桎梏，又要充分兼容原有不同專(zhuān)科學(xué)校管理方式上的差異，建立“校-院”二級(jí)管理體系的難度很大。

(二)學(xué)校的管理重心高度集中

傳統(tǒng)的“校-系”管理模式下，校級(jí)各職能部門(mén)權(quán)力管理高度集中，各系部按照各職能部門(mén)的要求實(shí)施貫徹學(xué)校的各項(xiàng)決定[3]。在向“校-院”二級(jí)管理模式轉(zhuǎn)變過(guò)程中，若校級(jí)管理重心未能充分下放，二級(jí)學(xué)院沒(méi)有得到應(yīng)有的權(quán)力，沒(méi)有決策權(quán)，或者所擁有的權(quán)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于承擔(dān)的責(zé)任，會(huì)導(dǎo)致學(xué)院工作主動(dòng)性不夠、行為渙散，影響二級(jí)管理預(yù)期目標(biāo)和辦學(xué)效益的實(shí)現(xiàn)。

(三)二級(jí)學(xué)院管理效率低下

在新建本科院校實(shí)施“校-院”二級(jí)管理模式的初期，二級(jí)學(xué)院在探索此種新型的管理機(jī)制時(shí)難免會(huì)受到傳統(tǒng)模式的影響，習(xí)慣于被學(xué)校集權(quán)式管理，沒(méi)有有效行使學(xué)校下放的權(quán)力，也沒(méi)有對(duì)學(xué)院管理人員進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)職能部門(mén)及二級(jí)學(xué)院管理人員的工作質(zhì)量和工作效率造成不利影響，主要體現(xiàn)為執(zhí)行力的缺失。長(zhǎng)此以往，將導(dǎo)致學(xué)院工作進(jìn)展緩慢，學(xué)院教職工工作積極性得不到充分調(diào)動(dòng)。

(四)二級(jí)學(xué)院間資源分配不均

推行“校-院”二級(jí)管理模式，勢(shì)必帶來(lái)各類(lèi)教學(xué)經(jīng)費(fèi)、資源在學(xué)院間的重新分配，同時(shí)二級(jí)學(xué)院對(duì)本學(xué)院各系間的資源分配權(quán)力加大。出于自身利益考慮，不同學(xué)院間各自為政，對(duì)學(xué)校的各類(lèi)教學(xué)教育資源形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，不利于校級(jí)層面的統(tǒng)籌規(guī)劃和各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)的落實(shí)，從而導(dǎo)致學(xué)校的整體利益受損、教學(xué)質(zhì)量下降、無(wú)法集中資源為學(xué)院購(gòu)置大型設(shè)備等。

(五)缺少科學(xué)有效的考評(píng)機(jī)制

“校-院”二級(jí)管理機(jī)制高效、有序、健康運(yùn)行，不僅要建立一系列規(guī)章制度來(lái)規(guī)范二級(jí)管理，更要形成一套完善的卓有成效的考核評(píng)價(jià)體系。缺乏科學(xué)、有效、系統(tǒng)的考核辦法，校級(jí)層面就無(wú)法對(duì)學(xué)院的總體工作給予客觀(guān)、公平、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，不能真正做到“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”，一定程度上將抑制學(xué)院及教職工的積極性，從而阻礙學(xué)院的發(fā)展。

四、完善新建本科院校 “校-院”二級(jí)管理模式的主要措施

在逐步向“校-院”二級(jí)管理模式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，新建本科院校必須進(jìn)行充分調(diào)研，汲取現(xiàn)有地方本科院校優(yōu)秀的二級(jí)管理模式辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合本地區(qū)、本校的實(shí)際情況，因地制宜，形成具有自身特色的“校-院”二級(jí)管理模式，為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

(一)合理調(diào)整重心，實(shí)現(xiàn)集權(quán)和分權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一

無(wú)論是集權(quán)或分權(quán)，根本目的都在于提高管理效率，更好地為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造條件。實(shí)行“校-院”二級(jí)管理不是把學(xué)院剝離分割成獨(dú)立的組織，而是通過(guò)權(quán)力的下放構(gòu)建一個(gè)新的有機(jī)整體。校部要轉(zhuǎn)變觀(guān)念，消除本位思想，合理劃分校院的權(quán)力分配結(jié)構(gòu)，調(diào)整各職能部門(mén)、各學(xué)院的管理權(quán)限和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)集權(quán)和分權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一。集權(quán)主要體現(xiàn)在學(xué)校通過(guò)總體規(guī)劃、制訂戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督等，對(duì)各學(xué)院進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控,合理配置各類(lèi)教學(xué)資源，協(xié)調(diào)和理順各學(xué)院間的關(guān)系。分權(quán)主要體現(xiàn)在二級(jí)學(xué)院可以獲得一定的學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力。學(xué)術(shù)權(quán)力主要指學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、教育教學(xué)研究、各類(lèi)學(xué)術(shù)交流及建立各類(lèi)學(xué)術(shù)委員會(huì)。行政權(quán)力主要指人權(quán)、財(cái)權(quán)和事權(quán)。

(二)實(shí)施目標(biāo)管理，逐步確立權(quán)責(zé)對(duì)等的目標(biāo)責(zé)任體系

在合理分配“校-院”二級(jí)管理權(quán)力的同時(shí)，還要明確各學(xué)院的職責(zé)和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)對(duì)等。二級(jí)學(xué)院作為學(xué)校具體實(shí)施教學(xué)科研的管理主體，要實(shí)施目標(biāo)管理，從全局出發(fā)，針對(duì)自身特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)，形成責(zé)、權(quán)、利關(guān)系明確的目標(biāo)責(zé)任體系。在目標(biāo)責(zé)任體系中，應(yīng)明確二級(jí)學(xué)院履行的重要職責(zé)，包括：學(xué)院的發(fā)展規(guī)劃；黨組織的思想作風(fēng)建設(shè)和師生思想政治工作；學(xué)院招生、學(xué)生管理與畢業(yè)生就業(yè)等工作；學(xué)院的教育教學(xué)改革、學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、課程建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)以及相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)方案；在學(xué)校核定設(shè)置的崗位范圍內(nèi)設(shè)置崗位，聘任學(xué)院的教職工和客座教授；組織開(kāi)展對(duì)外合作辦學(xué)，提升學(xué)院的教育教學(xué)水平；負(fù)責(zé)管理學(xué)院資產(chǎn)、統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)使用，編制學(xué)院年度預(yù)算與決算；接受校級(jí)層面的考核以及相關(guān)職能部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督和審計(jì)等。

(三)健全組織機(jī)構(gòu)，保障二級(jí)管理的有效運(yùn)行

根據(jù)“明確職責(zé)、健全機(jī)制、交叉任職、共同負(fù)責(zé)”的總體要求，二級(jí)學(xué)院應(yīng)逐步健全組織機(jī)構(gòu)，監(jiān)督實(shí)施二級(jí)學(xué)院的運(yùn)行管理。二級(jí)學(xué)院除了其主要領(lǐng)導(dǎo)和其他關(guān)鍵崗位成員需按學(xué)校規(guī)定的干部任免程序產(chǎn)生外，學(xué)院可結(jié)合自身學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)需要，根據(jù)精簡(jiǎn)高效的原則自主設(shè)置教學(xué)、科研管理機(jī)構(gòu)以及行政管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)等內(nèi)部常設(shè)機(jī)構(gòu)。此外，學(xué)院還可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立學(xué)術(shù)、學(xué)位、教學(xué)工作、教學(xué)督導(dǎo)、學(xué)生工作委員會(huì)等其他輔助管理的非常設(shè)機(jī)構(gòu)。為便于“校-院”二級(jí)的統(tǒng)一管理，上述內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不設(shè)行政級(jí)別，在本學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，并接受學(xué)校相關(guān)職能部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(四)完善機(jī)制體制，重點(diǎn)提高二級(jí)學(xué)院的管理水平

二級(jí)學(xué)院管理體制的構(gòu)建重點(diǎn)在于教學(xué)科研管理、人事管理和財(cái)務(wù)管理體制的建設(shè)[1]。教學(xué)科研管理體制方面，二級(jí)學(xué)院按照學(xué)校制訂的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合學(xué)院學(xué)科專(zhuān)業(yè)特色和自身資源，制訂出本院的相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案及相應(yīng)的管理?xiàng)l例和實(shí)施辦法。另外，學(xué)校的相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮作用，保障二級(jí)學(xué)院人才培養(yǎng)方案的實(shí)施，并強(qiáng)化教學(xué)督導(dǎo)工作，注重教學(xué)活動(dòng)過(guò)程監(jiān)控及日常管理。組建由骨干教師、學(xué)科帶頭人、教授代表成立的學(xué)術(shù)委員會(huì)，研究學(xué)科發(fā)展方向、調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)和布局、開(kāi)展學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、推進(jìn)科研攻關(guān)工作等；人事管理制度方面，校級(jí)在完善原有管理制度基礎(chǔ)上通過(guò)下放一定的責(zé)、權(quán)、利來(lái)增加二級(jí)學(xué)院人事管理的活力，提高工作效率。要建立相應(yīng)的引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)聘、考核、績(jī)效分配等一系列人事管理制度，形成系統(tǒng)的相互關(guān)聯(lián)的嚴(yán)格執(zhí)行的管理模式；財(cái)務(wù)管理制度方面，實(shí)行學(xué)校集中管理為主、二級(jí)學(xué)院設(shè)置專(zhuān)職或兼職財(cái)務(wù)管理專(zhuān)項(xiàng)崗位為輔的財(cái)務(wù)管理體制，強(qiáng)化學(xué)院財(cái)務(wù)的調(diào)控和監(jiān)督，明確二級(jí)學(xué)院的權(quán)限和職責(zé)，建立具有前瞻性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的內(nèi)部控制體系。鼓勵(lì)學(xué)院發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，加大創(chuàng)收力度，提高經(jīng)費(fèi)的使用效率，形成激勵(lì)和約束并存的二級(jí)學(xué)院財(cái)務(wù)管理模式。此外，二級(jí)學(xué)院要建立黨政聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮二級(jí)學(xué)院黨組織的政治核心作用，支持學(xué)院行政領(lǐng)導(dǎo)班子在其職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立開(kāi)展工作；建立和健全教職工代表大會(huì)制度，建立制度更新的長(zhǎng)效機(jī)制，組織和引導(dǎo)教職工積極參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

(五)激發(fā)二級(jí)學(xué)院活力，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力

作為新建的本科院校，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣泛的社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是其重要職責(zé)。新建本科院校應(yīng)注意學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教育培訓(xùn)、科技成果轉(zhuǎn)化、決策咨詢(xún)等方面，要緊密聯(lián)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要，與政府形成良好的互動(dòng)，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。因此，實(shí)行“校-院”二級(jí)管理，學(xué)校要充分調(diào)動(dòng)二級(jí)學(xué)院的積極性，在政策上大力支持二級(jí)學(xué)院服務(wù)地方，通過(guò)學(xué)校的品牌搭建學(xué)院與企業(yè)、行業(yè)合作的橋梁與紐帶，增強(qiáng)學(xué)院與行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)系。鼓勵(lì)二級(jí)學(xué)院教師赴企業(yè)一線(xiàn)頂崗實(shí)踐，為學(xué)院提升經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也為二級(jí)學(xué)院培養(yǎng)更多的“雙師型”人才，為“校-院”二級(jí)管理提供充足的物質(zhì)支持和人才儲(chǔ)備。

(六)加強(qiáng)考核反饋，不斷完善“校-院”二級(jí)管理體系

對(duì)目標(biāo)實(shí)行科學(xué)公正的考核是推進(jìn)目標(biāo)管理的有效途徑。學(xué)院的考核體系必須經(jīng)過(guò)系統(tǒng)科學(xué)的調(diào)研和論證，形成適合學(xué)院發(fā)展的公正的考核體系，以增強(qiáng)學(xué)院的辦學(xué)活力。此外，在實(shí)施目標(biāo)管理的過(guò)程中，要認(rèn)真對(duì)各類(lèi)工作的考核細(xì)則及分配方案予以調(diào)控，及時(shí)對(duì)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題做出科學(xué)、合理的調(diào)整，這是實(shí)施“校-院”二級(jí)管理的基礎(chǔ)。有關(guān)職能部門(mén)要及時(shí)通過(guò)多種方式獲取“校-院”二級(jí)管理體系的反饋信息，并組織校內(nèi)外專(zhuān)家對(duì)信息進(jìn)行全方位的評(píng)估，找出體系中存在的弊端，有針對(duì)地進(jìn)行整治、修正，不斷完善“校-院”二級(jí)管理體系。

(七)培育優(yōu)秀的校園文化，擴(kuò)大學(xué)校及二級(jí)學(xué)院的影響力

文化傳承創(chuàng)新是高校的四大功能之一，培育優(yōu)秀的校園文化是高校理應(yīng)履行的教育職能。學(xué)校層面要堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向和辦學(xué)理念，不斷創(chuàng)新和凝練優(yōu)秀的校園文化，辦出令社會(huì)滿(mǎn)意的高等教育，為二級(jí)學(xué)院辦學(xué)水平的提升和辦學(xué)特色的凸顯構(gòu)建良好的軟環(huán)境。二級(jí)學(xué)院也要積極引導(dǎo)、發(fā)展優(yōu)秀的校園文化，創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，著力加強(qiáng)優(yōu)良的校風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕田L(fēng)、樸實(shí)的學(xué)風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)二級(jí)學(xué)院的活力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推進(jìn)二級(jí)學(xué)院的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)建設(shè)，提高二級(jí)學(xué)院的教育教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校的影響力。

五、結(jié)語(yǔ)

新建本科院校實(shí)行“校-院”二級(jí)管理是學(xué)校發(fā)展進(jìn)步的必然要求，是學(xué)院實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能強(qiáng)化的必然選擇。通過(guò)“校-院”二級(jí)管理，極大調(diào)動(dòng)了二級(jí)學(xué)院教職員工的積極性，進(jìn)一步提高了學(xué)校的學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)水平、科研水平、師資隊(duì)伍素質(zhì)、人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)效益，將學(xué)校對(duì)學(xué)院的管理從集權(quán)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉謾?quán)管理、從微觀(guān)管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^(guān)管理、從過(guò)程管理轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)管理，使各職能部門(mén)成為真正的服務(wù)中心，使二級(jí)學(xué)院成為真正的管理中心，使系部成為真正的學(xué)術(shù)中心，使大學(xué)永葆生機(jī)與活力。

[1]周志國(guó).地方本科院校校院兩級(jí)管理機(jī)制研究[J].教育與職業(yè),2014, (3):27-29.

[2]劉必榮.地方一般本科院校二級(jí)學(xué)院管理模式研究[J].教育與職業(yè),2013, (18):33-35.

[3]石建輝，遲曉明，陳曉一.新建本科院校實(shí)行二級(jí)管理模式的探討[J].防災(zāi)科技學(xué)院學(xué)報(bào),2013,10(15):82-85.

(責(zé)任編輯：練秀明)

Two-level Management Mode for “School-college” in Newly-built University

YANG Xiao-ying

(General Committee Office, Fujian Commercial College, Fuzhou 350012, China)

After the higher vocational college upgraded to university, traditional management mode for “school-department” can not meet the requirement of a newly-built university. Two-level management model for school-college has become a mature model in local university. This article proposes to rationally adjust working focus, implement target management, improve organization and mechanism, stimulate the vitality of secondary colleges, strengthen appraisal feedback, and build excellent campus culture.

two-level management for school-college; management center; evaluation mechanism

2016-10-20

楊曉穎(1984-)，女，福建連江人，助理研究員，碩士。研究方向：高校行政管理。

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1008-4940(2016)06-0061-04