乘勢(shì)“破題”創(chuàng)新“立項(xiàng)”構(gòu)筑綠色發(fā)展新格局
——伊春市開(kāi)展“應(yīng)增強(qiáng)促”主題活動(dòng)紀(jì)實(shí)

田鳳嬌

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乘勢(shì)“破題”創(chuàng)新“立項(xiàng)”構(gòu)筑綠色發(fā)展新格局
——伊春市開(kāi)展“應(yīng)增強(qiáng)促”主題活動(dòng)紀(jì)實(shí)

田鳳嬌

伊春市認(rèn)真貫徹省委工作要求，立足實(shí)際，審時(shí)度勢(shì)，整章建制，以問(wèn)題為導(dǎo)向，做好頂層設(shè)計(jì)，以“四大戰(zhàn)役”為牽引，力求四大突破，努力探索走出以綠色化為核心的轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展新常態(tài)。

精心安排部署做好頂層設(shè)計(jì)

中共伊春市委按照全省“應(yīng)增強(qiáng)促”主題活動(dòng)的總體部署，充分認(rèn)清伊春發(fā)展速度慢，關(guān)鍵是我們解放思想程度不夠。中共伊春市委宣傳部召開(kāi)專題會(huì)議，確定了活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、主要措施、工作要求，以前瞻性、系統(tǒng)性思維對(duì)主題活動(dòng)做出了整體謀篇布局。

2015年，按照省委總體部署，伊春市積極把握“應(yīng)增強(qiáng)促”活動(dòng)節(jié)點(diǎn)，形成了“全市一盤(pán)棋、上下一條心、各使一股勁、搞好大合唱”的良好局面，為促進(jìn)主題活動(dòng)深入開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，為確?；顒?dòng)取得實(shí)效，市委宣傳部組建三個(gè)督導(dǎo)推進(jìn)組，多次深入基層調(diào)研，召開(kāi)北、中、南三個(gè)片會(huì)，督促指導(dǎo)各地各部門(mén)把規(guī)定動(dòng)作與自選動(dòng)作結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)形式，推出實(shí)踐載體，既區(qū)分層次、突出重點(diǎn)，又分階段、分領(lǐng)域推動(dòng)實(shí)踐。

抓實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目打好“四大戰(zhàn)役”

中共伊春市委以改革發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，把握重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，集中精力打好“四大戰(zhàn)役”。

——打好形勢(shì)教育戰(zhàn)役。著眼凝聚思想共識(shí)、提振發(fā)展信心，深入開(kāi)展特色鮮明、形式多樣的形勢(shì)任務(wù)教育，打牢“應(yīng)增強(qiáng)促”思想基礎(chǔ)。理論學(xué)習(xí)中心組研判形勢(shì)。組織各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組，圍繞掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體平穩(wěn)的基本面，認(rèn)清國(guó)情、省情、市情，把握新形勢(shì)新任務(wù)下的發(fā)展實(shí)際，開(kāi)展專題學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想、凝聚力量。社科學(xué)者研究形勢(shì)。圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)、伊春轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑和價(jià)值取向、生態(tài)文明建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等，組織社科理論工作者開(kāi)展咨詢論證和應(yīng)用對(duì)策研究，推出了一批高質(zhì)量的理論成果；大力推進(jìn)“專家進(jìn)伊春”工程，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)、省內(nèi)知名專家學(xué)者來(lái)伊春作相關(guān)輔導(dǎo)報(bào)告；整合全市理論專家力量，深入開(kāi)展“三進(jìn)三講”活動(dòng)，把理論送到林場(chǎng)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各類企事業(yè)單位。編寫(xiě)宣傳讀本說(shuō)明形勢(shì)?！兑链菏行蝿?shì)政策宣傳讀本》以通俗易懂、潛移默化的方式，引導(dǎo)干部群眾準(zhǔn)確把握全市發(fā)展戰(zhàn)略，深刻理解轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路取向和政策支點(diǎn)，進(jìn)一步統(tǒng)一廣大干部群眾的思想和行動(dòng)。

——打好宣傳輿論戰(zhàn)役。以提振士氣、凝心聚力、改革創(chuàng)新、真抓實(shí)干為宣傳主基調(diào)，統(tǒng)籌宣傳資源，打出組合拳，打贏總體戰(zhàn)。新聞宣傳抓重點(diǎn)。市直媒體先后開(kāi)展了“創(chuàng)新促發(fā)展、適應(yīng)新常態(tài)”“三次創(chuàng)業(yè)、百場(chǎng)千戶行”等系列主題報(bào)道，“在改革中前行”“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)”等專題專欄18個(gè)，刊播稿件973篇。中央和省級(jí)媒體也多次走進(jìn)伊春，展示我市轉(zhuǎn)型發(fā)展、民生改善等方面的成績(jī)。2015年累計(jì)在中央媒體發(fā)稿226篇，省級(jí)媒體發(fā)稿552篇。邀請(qǐng)市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人開(kāi)展專題訪談，充分展示伊春轉(zhuǎn)型發(fā)展中的生態(tài)潛力、產(chǎn)業(yè)潛能、創(chuàng)業(yè)動(dòng)力和創(chuàng)新活力。網(wǎng)絡(luò)宣傳抓焦點(diǎn)。組織市屬網(wǎng)站開(kāi)辟“應(yīng)對(duì)新常態(tài)伊春在行動(dòng)”專題，權(quán)威發(fā)布“應(yīng)增強(qiáng)促”的新舉措新進(jìn)展。發(fā)揮“伊春發(fā)布”等微博、微信平臺(tái)作用，以網(wǎng)友的視角即時(shí)引導(dǎo)和調(diào)整公眾預(yù)期。組織策劃“網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)伊春”活動(dòng)，加強(qiáng)與新浪網(wǎng)等媒體的溝通合作，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。對(duì)外宣傳抓亮點(diǎn)。以“中俄博覽會(huì)”“對(duì)外招商會(huì)”為契機(jī)，策劃推出文化藝術(shù)展覽、精品文藝演出、中俄集體婚禮等活動(dòng)，制作中俄文對(duì)照外宣畫(huà)冊(cè)《美麗伊春》，提高了伊春知名度和影響力。

——打好道德培育戰(zhàn)役。圍繞“美麗伊春”建設(shè)，把全國(guó)文明城市創(chuàng)建與環(huán)境治理、典型選樹(shù)、文明培育結(jié)合起來(lái)，讓文明城市創(chuàng)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)要求相適應(yīng)，與城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略相配套。抓培育、重踐行。深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀“六進(jìn)”活動(dòng)、“全民敬業(yè)行動(dòng)”“百姓宣講”和“良好家風(fēng)、優(yōu)良校訓(xùn)、企業(yè)精神、鄉(xiāng)賢文化”評(píng)比展示活動(dòng)，近幾年，伊春市各級(jí)單位部門(mén)已開(kāi)展基層百姓宣講活動(dòng)大小場(chǎng)次1000余場(chǎng)，全市有1400多人登臺(tái)宣講，精選出市級(jí)宣講員8人，區(qū)級(jí)優(yōu)秀宣講員180多名，總參與人數(shù)近20萬(wàn)人次。推動(dòng)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀入心入腦、落地生根。抓典型、揚(yáng)正氣。大力選樹(shù)“敬業(yè)楷?！薄罢\(chéng)信模范”“創(chuàng)業(yè)能手”“最美人物”等各級(jí)各類典型，形成了覆蓋各個(gè)層次的典型群體。抓創(chuàng)建、增和諧。加大環(huán)境整治力度，以伊嘉、伊綏、鶴伊主要公路線為依托，集中創(chuàng)建三條文明帶，強(qiáng)力推進(jìn)“美麗伊春”建設(shè)。

——打好文化振興戰(zhàn)役。從發(fā)展公益性文化事業(yè)和繁榮經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)入手，努力讓城鄉(xiāng)廣大群眾共享文化發(fā)展成果。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。按照“南北中”和“功能完善、易于集中、參與廣泛、文旅相宜”的原則，推動(dòng)縣區(qū)“三館”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書(shū)屋規(guī)范與升級(jí)，整合現(xiàn)有公共文化資源，放大文化中心的綜合功能，努力構(gòu)建城市文化綜合體夯實(shí)了基礎(chǔ)。營(yíng)造濃郁文化環(huán)境。綜合運(yùn)用匯演、調(diào)演、大賽等形式，廣泛開(kāi)展各類群眾性文化活動(dòng)，舉辦“大森林之聲”文化演出、“唱家鄉(xiāng)”原創(chuàng)歌曲大賽和森林音樂(lè)會(huì)等活動(dòng)上百場(chǎng)次，產(chǎn)生優(yōu)秀代表作品44首。組織文藝工作者深入一線挖素材，扎根基層搞創(chuàng)作，推出了旅游晚會(huì)《山之魂》，話劇《張子良》等一批展示林區(qū)干部群眾精神風(fēng)貌的文藝精品。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持和扶持影視基地、木制工藝、節(jié)慶會(huì)展、玉石瑪瑙等重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)編織、剪紙、旅游紀(jì)念品開(kāi)發(fā)等小微文化企業(yè)向“專精新特”發(fā)展。目前，紅星區(qū)柳編工藝、南岔區(qū)剪紙藝術(shù)、烏伊嶺區(qū)瑪瑙飾品等項(xiàng)目悄然興起，友好區(qū)木制工藝日趨精湛，“中國(guó)木藝之鄉(xiāng)”的影響力不斷擴(kuò)大。

注重整章建制　積蓄后發(fā)優(yōu)勢(shì)

思路決定出路，人才提供保障。伊春市在“應(yīng)增強(qiáng)促”牽動(dòng)下，注重人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)、人才儲(chǔ)備，形成了使用人才梯形的新格局。

制定《中共伊春市委市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《全市宣傳文化人才建設(shè)工程實(shí)施意見(jiàn)》。圍繞發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的需要，以積蓄人才、改善結(jié)構(gòu)為切入點(diǎn)，克服資金、編制等不利客觀因素的制約，不斷拓寬大學(xué)生引進(jìn)渠道，目前已完成“萬(wàn)名大學(xué)生”引進(jìn)任務(wù)。

選派干部駐村。鼓勵(lì)69名駐村第一書(shū)記在建強(qiáng)組織、引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、為民惠民等方面充分發(fā)揮好帶頭人的作用。實(shí)施“人才興安嶺工程”。優(yōu)化編制資源配置，加大急需緊缺人才引進(jìn)力度。創(chuàng)新人才使用辦法，打破單位和地域限制，為優(yōu)秀人才搭建事業(yè)舞臺(tái)。

牽動(dòng)重點(diǎn)突破　促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志在伊春調(diào)研時(shí)提出“要在全省生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮帶頭作用”。這是對(duì)伊春在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展要求。伊春市以生態(tài)文明建設(shè)和綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展為牽動(dòng)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在著力轉(zhuǎn)型升級(jí)上，在著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上，在著力保障和改善民生的要求上實(shí)現(xiàn)重大突破。

在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)了突破。伊春市積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力，有效化解全面停伐影響，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)定不移走綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，始終堅(jiān)持加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，順利通過(guò)省級(jí)生態(tài)市建設(shè)考核驗(yàn)收。始終堅(jiān)持按照省委提出的“林業(yè)經(jīng)濟(jì)林中發(fā)展、林區(qū)工業(yè)林外發(fā)展”的戰(zhàn)略布局，完善“3+X”產(chǎn)業(yè)體系，打造“紅藍(lán)黑黃+林藥+林畜”6條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，全市園區(qū)的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化作用日益顯現(xiàn)，森林生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)集群地位更加突出，被評(píng)為首批國(guó)家級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。集觀光游、健康游、體驗(yàn)游為一體的旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。推行森林豬養(yǎng)殖實(shí)行的龍頭帶基地帶養(yǎng)殖戶的模式，逐漸形成規(guī)?；?。伊春市大范圍多領(lǐng)域拓寬融資渠道，推進(jìn)落實(shí)“180計(jì)劃”招商工作。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，電商產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營(yíng)，“淘寶·特色中國(guó)·伊春館”等線上平臺(tái)全面開(kāi)通，淘寶大學(xué)電商培訓(xùn)基地落戶伊春。伊春市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園被評(píng)為“國(guó)家級(jí)首批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”。

在服務(wù)民生改善上實(shí)現(xiàn)了突破。伊春市始終堅(jiān)持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提升人民群眾幸福指數(shù)。民生支出占到公共財(cái)政支出比例的75.4%，15件民生實(shí)事全部完成。林業(yè)職工月增資600元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職職工、離退休職工工資分別上調(diào)487元和368元，開(kāi)工建設(shè)保障性住房2.2萬(wàn)套，6000余戶回遷入住。切實(shí)保障基本民生，大力實(shí)施文化惠民工程，圖書(shū)館、藝術(shù)館、博物館免費(fèi)向市民開(kāi)放。大集體、五七工、小知青等歷史遺留問(wèn)題陸續(xù)解決，森工企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。

在服務(wù)社會(huì)和諧上實(shí)現(xiàn)了突破。全力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，深入開(kāi)展“美麗伊春”建設(shè)和全國(guó)文明城市創(chuàng)建，創(chuàng)城位置按中央文明組暗訪測(cè)評(píng)名列第6位，公民素質(zhì)和城市文明程度顯著提升。成功舉辦“印象伊春森林食品節(jié)”“國(guó)際自然水域垂釣大賽”“首屆木制工藝品展覽會(huì)”以及“第五屆世界六強(qiáng)國(guó)際女子冰壺邀請(qǐng)賽”等重大會(huì)展賽事活動(dòng)，國(guó)際化生態(tài)旅游名城的知名度、美譽(yù)度和影響力大幅提升。

在服務(wù)政治清明上實(shí)現(xiàn)了突破。深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，組織開(kāi)展“雙推雙為”全覆蓋大調(diào)研，各級(jí)干部進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)林場(chǎng)，接地氣，解難題，找不足，堅(jiān)持立行立改，共查擺問(wèn)題9423條，整改9235條，促進(jìn)了廣大干部作風(fēng)的明顯轉(zhuǎn)變。組織開(kāi)展“應(yīng)增強(qiáng)促”主題教育活動(dòng)，建立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，編撰《形勢(shì)任務(wù)教育讀本》和集“謀發(fā)展、促改革、解難題、惠民生”思路、舉措和成效于一體的“筆談篇、調(diào)研篇、實(shí)踐篇”3冊(cè)文稿。

2016年是伊春綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年，伊春市將著重在四項(xiàng)工作上發(fā)力，推動(dòng)“應(yīng)增強(qiáng)促”主題活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。

一是在輿論宣傳上發(fā)力，營(yíng)造濃厚氛圍。組織開(kāi)展“奮進(jìn)伊春精彩故事”新聞宣傳系列活動(dòng)，圍繞綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展、五大支柱產(chǎn)業(yè)等十大主題開(kāi)展宣傳報(bào)道活動(dòng)，做好伊春轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期的經(jīng)濟(jì)宣傳、成就宣傳和形勢(shì)宣傳。要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)多維度、多元化的傳播優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的原則，以“e路有你共建美麗伊春”活動(dòng)為牽動(dòng)，生動(dòng)展示日漸完善的城市功能和日趨向好的發(fā)展環(huán)境。策劃好“森博會(huì)”等系列外宣活動(dòng)，展示我市獨(dú)有的綠色風(fēng)光和健康向上的發(fā)展環(huán)境。通過(guò)加強(qiáng)與國(guó)家和省級(jí)媒體的溝通合作，把我市在生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、轉(zhuǎn)型發(fā)展、民生改善等方面的典型、經(jīng)驗(yàn)傳播出去。

二是在價(jià)值引領(lǐng)上發(fā)力，凝聚思想共識(shí)。深化文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建，倡導(dǎo)文明旅游，提升城市品位和市民素質(zhì)。堅(jiān)持軟硬兼修，以“一圈五帶十路”精神文明示范點(diǎn)建設(shè)為抓手，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村屯）、林場(chǎng)（所）、社區(qū)（小區(qū)）精神文明建設(shè)，提升基層精神文明建設(shè)水平。以“全民敬業(yè)行動(dòng)，尋找‘伊春第一人’”活動(dòng)為牽動(dòng)，營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的濃厚氛圍。開(kāi)展國(guó)情、省情、市情教育，大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神、傳承伊春精神。

三是在文化建設(shè)上發(fā)力，助推轉(zhuǎn)型發(fā)展。依托“四千行動(dòng)計(jì)劃”，組織開(kāi)展好“千名畫(huà)家畫(huà)興安、千名書(shū)法家書(shū)興安、千名攝影家拍興安、千名作家寫(xiě)興安”活動(dòng)，打造文化外宣的新亮點(diǎn)、新品牌。通過(guò)“評(píng)選群眾文化熱心人”活動(dòng)，評(píng)選出長(zhǎng)期從事基層群眾文體活動(dòng)、有豐富經(jīng)驗(yàn)的基層文化團(tuán)隊(duì)帶頭人，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾積極投身林區(qū)文化建設(shè)，構(gòu)建和諧伊春。立足于增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的綜合實(shí)力，深度挖掘特色文化資源，大力支持和扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)小微文化企事業(yè)向“專精新特”發(fā)展，擴(kuò)大“中國(guó)木藝之鄉(xiāng)”品牌效益，為我市轉(zhuǎn)型發(fā)展增加文化貢獻(xiàn)度。

四是在隊(duì)伍建設(shè)上發(fā)力，提供人才保障。通過(guò)在全市宣傳戰(zhàn)線開(kāi)展的“四講一賽一練”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、看齊意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、改革意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，全面提升黨性修養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平。通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)、建立獎(jiǎng)懲等措施，選樹(shù)一批能干事、會(huì)干事，勇挑重?fù)?dān)、善解難題的領(lǐng)導(dǎo)干部，在全市上下大力營(yíng)造能者上、庸者下、劣者汰的干事氛圍，為伊春綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

（作者單位：伊春日?qǐng)?bào)社）

責(zé)任編輯/賈程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn