東北經(jīng)濟(jì)怎么了？

(軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院 湖北 武漢 430035)

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東北經(jīng)濟(jì)怎么了？

熊志強(qiáng)楊松坤馬驍

(軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院湖北武漢430035)

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，東北經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)輝煌過，但是進(jìn)入改革開放以來，東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)似乎沒有跟上時(shí)代發(fā)展的潮流，雖然在此期間，國(guó)家也提出了“振興東北”等類似的口號(hào)，也確確實(shí)實(shí)投入了大量的資金來扶持東北的產(chǎn)業(yè)，但并沒有取得預(yù)期的效果。到底是什么因素制約著東北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呢？為此，筆者分別從東北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和人才培養(yǎng)角度來研究東北經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新的重要性。

東北經(jīng)濟(jì)；改革創(chuàng)新

當(dāng)前我國(guó)正處于深化經(jīng)濟(jì)改革的調(diào)整時(shí)期，可能細(xì)心的朋友會(huì)關(guān)注到東北的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在最近一些年的經(jīng)濟(jì)報(bào)告中的形勢(shì)不容樂觀，可以用“每況愈下”來形容。這幾年東三省的經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都在全國(guó)連續(xù)墊底，遼寧甚至跌成負(fù)數(shù)。曾幾何時(shí)，東北地區(qū)被稱為共和國(guó)長(zhǎng)子,是我國(guó)近代工業(yè)的搖籃，在解放初期,經(jīng)過國(guó)家大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)支持建設(shè)，基本建立形成了以鋼鐵、機(jī)械、石油、化工、建材、煤炭等重工業(yè)為主體的基礎(chǔ)設(shè)施比較完善的工業(yè)基地獨(dú)立完整的工業(yè)體系，對(duì)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了中流砥柱的作用。而現(xiàn)在，東北由原來光鮮耀眼的明星成了拖累全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的“吊車尾”，尤其是我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)逐步為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的這二十多年。

讓我們不經(jīng)疑問，究竟是什么原因?qū)е氯绱恕胺艘乃肌钡默F(xiàn)象發(fā)生的呢？其實(shí)東北地區(qū)的現(xiàn)狀可以看成中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的縮影，因此研究制約東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，不僅對(duì)振興老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)，而且對(duì)實(shí)現(xiàn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的總目標(biāo)，都具有重要的意義。

其實(shí)影響東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素有很多，不過筆者認(rèn)為以下三個(gè)因素是影響東北經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵因素。

一是傳統(tǒng)工業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位逐漸喪失。首先，東北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是依賴于資源的，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)是典型的資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)模式也是以國(guó)有企業(yè)為主導(dǎo)的重工業(yè)為主，由于當(dāng)?shù)氐牡V場(chǎng)資源也非常的豐富，其制造業(yè)也就地取材，源源不斷地為制造業(yè)提供礦產(chǎn)資源支撐，如遼寧的煤炭資源、有色金屬、黑龍江的木材、石油資源等。工業(yè)在東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)比重中占50%以上，尤其是重工業(yè)。龐大的工業(yè)體系以國(guó)企的形式存在著，國(guó)企一直讓人們所詬病的就是活力不足、缺乏創(chuàng)新。原先國(guó)內(nèi)的工業(yè)市場(chǎng)沒有飽和，東北生產(chǎn)的東西運(yùn)往全國(guó)其他地方，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的還比較好。但現(xiàn)在各省工業(yè)體系逐漸完備，并且形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加之近幾年國(guó)際金融危機(jī)的深化，一些原材料價(jià)格大幅下探，依賴資源型的地區(qū)開始舉步維艱，像山西、河北等，經(jīng)濟(jì)都不同程度地下挫。東北的煤炭、石油、煉鋼等成了過剩產(chǎn)能，而近來中央正力促化解過剩，給過剩產(chǎn)能斷奶。而對(duì)資源的長(zhǎng)期開發(fā)導(dǎo)致東北老工業(yè)基地采掘和原材料工業(yè)的優(yōu)勢(shì)逐漸消失，這種類型的產(chǎn)業(yè)除了不可持續(xù)發(fā)展外，還面臨這產(chǎn)業(yè)鏈條太短，市場(chǎng)附加值少等一系列問題。其次，制造業(yè)面對(duì)國(guó)內(nèi)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勢(shì)已喪失，舉步維艱。如沈陽、哈爾濱的制造業(yè)企業(yè)，工業(yè)增加值、利稅等指標(biāo)明顯低于沿海新興工業(yè)地區(qū)，而資產(chǎn)負(fù)債水平卻高于這些地區(qū)。第三，隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將進(jìn)一步趨于連通，屆時(shí)東北老工業(yè)基地的制造業(yè)將直接承受來自進(jìn)口產(chǎn)品的強(qiáng)大壓力。

二是市場(chǎng)化程度不夠，因?yàn)闁|北的經(jīng)濟(jì)比較單一，以國(guó)企為主，私有企業(yè)難以與之競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)不是通過競(jìng)爭(zhēng)來切割，國(guó)企里面的行政干預(yù)要多于市場(chǎng)的自由調(diào)節(jié)，所以會(huì)引起調(diào)節(jié)失靈，也就會(huì)帶來過剩產(chǎn)能。只要是經(jīng)濟(jì)好的地區(qū)，市場(chǎng)化程度一定很高。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制讓市場(chǎng)來配置社會(huì)資源，通過價(jià)格，各生產(chǎn)廠商之間就會(huì)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，就會(huì)使有的企業(yè)發(fā)展，有的企業(yè)收縮，這樣市場(chǎng)才會(huì)有發(fā)展，經(jīng)濟(jì)也會(huì)有增長(zhǎng)。反觀東北地區(qū)，尤其是在改革開放以來，當(dāng)年與華盛頓媲美的長(zhǎng)春，當(dāng)年與巴黎稱為姐妹城的哈爾濱，世界聞名的工業(yè)地帶東方魯爾沈陽，以及完全由德國(guó)規(guī)劃設(shè)計(jì)的大連，均在幾十年后的今天，淪落為國(guó)內(nèi)二三線城市。再看江浙滬廣深等市場(chǎng)開放程度比較高的地區(qū)，私營(yíng)企業(yè)遍地，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)活力最飽滿的地區(qū)，這是為什么？說白了就是市場(chǎng)在起作用，政府干預(yù)相對(duì)較小，所以那里的市場(chǎng)一定比東北市場(chǎng)要活躍一些，經(jīng)濟(jì)好也就不足為奇。

三是人才引進(jìn)乏力。作為中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的標(biāo)兵，東北再?gòu)挠?jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中遇到了相當(dāng)大的阻力，但是改革開放的大潮也是無法阻擋的，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不適應(yīng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制慢慢退出中國(guó)，國(guó)企普遍出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，所以沒有辦法給年輕人提供更多的工作崗位，越來越多的東北人開始外出尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。而國(guó)企的一家獨(dú)大嚴(yán)重?cái)D壓了民營(yíng)企業(yè)的生存發(fā)展，眾所周知，民營(yíng)企業(yè)才是提供大量工作崗位的最佳途徑，所以這就造成了東北地區(qū)出現(xiàn)了比較多的剩余勞動(dòng)力，他們不得不為了生計(jì)而選擇離開東北。東北難以留住人才的另外一個(gè)重要的原因就是在東北很多地方深受傳統(tǒng)體制思維的影響，能找到一份工作的核心不是個(gè)人能力素質(zhì)，而是人情關(guān)系，在這種不以能力而是依靠關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近和金錢多少來衡量工作好壞的環(huán)境里，真正的人才很難脫穎而出，經(jīng)濟(jì)滑坡也就在情理之中了。

東北經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在所暴露出來的問題可能不僅僅是東北地區(qū)所存在的特例，只不過東北地區(qū)表現(xiàn)的比較嚴(yán)重，筆者相信在全國(guó)其他地方或多或少也會(huì)有類似的問題，解決好制約東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題對(duì)于全國(guó)其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)有很多的借鑒意義。為此，筆者想了以下幾點(diǎn)解決措施：

首先要去過剩產(chǎn)能，要結(jié)合國(guó)家具體政策，做好“三去一補(bǔ)一降”。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就是要對(duì)國(guó)企進(jìn)行改革，防止落后產(chǎn)能成為資金的無底洞，好的企業(yè)可能因?yàn)橥炀嚷浜螽a(chǎn)能而被拖累。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步打破地區(qū)、行業(yè)、所有制界限，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，防止重復(fù)建設(shè)。推動(dòng)裝備制造、鋼鐵、石化、汽車等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。我想從國(guó)企改革為切入點(diǎn)，必須以壯士斷腕的決心“砍掉”僵尸企業(yè)。據(jù)官方的調(diào)查數(shù)據(jù)了解大約有幾百家這樣的僵尸企業(yè)，以前由于各方面的利益牽連一直勉強(qiáng)拖著，但是到了現(xiàn)在的關(guān)鍵時(shí)期，這一步我們不得不走了，國(guó)有經(jīng)濟(jì)有這么多僵尸企業(yè)，如果繼續(xù)保留的話，東北經(jīng)濟(jì)就會(huì)病入膏肓不改革國(guó)有經(jīng)濟(jì)，我們的經(jīng)濟(jì)就像是得了“經(jīng)濟(jì)癌癥”，嚴(yán)重我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。相反，民營(yíng)企業(yè)基本沒有僵尸企業(yè)，因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來配置社會(huì)資源，各方面的牽扯不會(huì)太多，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，能夠按照社會(huì)效益的最大化原則自由地進(jìn)出市場(chǎng)。其次是培育現(xiàn)代市場(chǎng)，就是東北經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型，從國(guó)企主導(dǎo)轉(zhuǎn)為市場(chǎng)主導(dǎo)，只有這樣才能有效防止經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，在陷入危機(jī)時(shí)卻無法用其他經(jīng)濟(jì)來彌補(bǔ)過失。最后是重視人才、運(yùn)用人才，經(jīng)濟(jì)如戰(zhàn)場(chǎng)，沒有吸納人才的機(jī)制是很難打贏戰(zhàn)爭(zhēng)的。因?yàn)楦母飫?chuàng)新，只有人才才能引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)走出泥潭。

當(dāng)然，個(gè)人認(rèn)為解決東北問題的關(guān)鍵還是政府機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維觀念。李克強(qiáng)總理也曾在講話中講到“投資不過山海關(guān)”，還聽東北一些企業(yè)家說，搞個(gè)項(xiàng)目仍需蓋200多個(gè)章，沒幾百天根本辦不下來，與南方的營(yíng)商環(huán)境存在不小差距。說明計(jì)劃經(jīng)濟(jì)給東北帶來的不好的弊端還沒有很好的解決，東北官場(chǎng)上還留有很濃重的官僚作風(fēng)，政府干預(yù)市場(chǎng)的權(quán)力很大，所以很多人利用政府的職能權(quán)力以權(quán)謀私，給東北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了很不好的影響，嚴(yán)重打擊了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力，所以現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急就是積極響應(yīng)中央部署的簡(jiǎn)政放權(quán),政府把該放的權(quán)力放掉，減少干預(yù)市場(chǎng)權(quán)力，把該管好的事管好，尊重市場(chǎng)和法制，從而減少尋租等腐敗行為的產(chǎn)生，進(jìn)而提高社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的行政效率和能力，這對(duì)整個(gè)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有重要的意義，只有這樣，才能發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的巨大作用，東北也就會(huì)引來投資，經(jīng)濟(jì)自然而然就會(huì)蒸蒸日上，也就會(huì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的振興。

[1]王亞豐著東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究.

[2]劉洋，劉金凌著.東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)演變.

[3]2016年31省市區(qū)GDP排名出爐9省份超過3萬億元.http://news.ynet.com/3.1/1702/21/12437902_2.html.