中國經(jīng)濟新常態(tài)的特征、內(nèi)涵、發(fā)展問題與發(fā)展路徑
——國內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評

(武漢大學經(jīng)濟與管理學院 湖北 武漢 430072)

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中國經(jīng)濟新常態(tài)的特征、內(nèi)涵、發(fā)展問題與發(fā)展路徑
——國內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評

陳偉

(武漢大學經(jīng)濟與管理學院湖北武漢430072)

我國經(jīng)濟已經(jīng)步入“新常態(tài)”。從現(xiàn)有文獻看：中國經(jīng)濟新常態(tài)的內(nèi)涵主要包括“經(jīng)濟增長從高速到中高速、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動力轉(zhuǎn)換”等三方面；中國經(jīng)濟新常態(tài)的特征是體現(xiàn)在“增長速度轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長動力變化、資源配置方式轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟福祉包容共享”等方面；中國經(jīng)濟新常態(tài)的主要問題主要包括“收入分配不公、城鎮(zhèn)化滯后、人口紅利消失、經(jīng)濟風險加大”等。中國經(jīng)濟新常態(tài)的經(jīng)濟發(fā)展路徑主要體現(xiàn)在“市場機制與政府調(diào)控、傳統(tǒng)經(jīng)濟與現(xiàn)代經(jīng)濟、實體經(jīng)濟與金融經(jīng)濟、國內(nèi)經(jīng)濟改革與對外開放”四個方面。

經(jīng)濟發(fā)展；新常態(tài)

一、引言

2010年，美國太平洋投資管理公司CEO伊爾艾朗用新常態(tài)(New Normal)來描述后危機時代發(fā)達經(jīng)濟體的深度調(diào)整的困難?？死疬_指出在新常態(tài)下，發(fā)達經(jīng)濟體的特征可以描述為：低增長、高失業(yè)率和低投資回報(Clarida，2010)。2014年5月，習近平總書記在河南考察期間首次提出中國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)來描述新階段的中國經(jīng)濟。2014年12月的中央經(jīng)濟工作會議從九個方面的特征對經(jīng)濟新常態(tài)作了深入的闡釋。

自“新常態(tài)”被提出以來，對于中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的研究文獻有很多。這些文獻的研究主要涉及“新常態(tài)”的內(nèi)涵、特征、發(fā)展問題、發(fā)展路徑等方面。下面將分別從中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)涵、特征、發(fā)展問題、發(fā)展路徑四個方面評述國內(nèi)外與此相關(guān)的研究文獻。

二、中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)涵

中國經(jīng)濟新常態(tài)的內(nèi)涵眾說紛紜，從現(xiàn)有文獻來看，經(jīng)濟增長從高速到中高速、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動力轉(zhuǎn)換等三方面是學者們的共識。

1.經(jīng)濟增長從高速到中高速

根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，中國經(jīng)濟增長自2010年起連續(xù)20個季度減速，尤其是2012年以來連續(xù)十二個季度落入7%-8%的區(qū)間，中國經(jīng)濟增長告別了兩位數(shù)。李克強總理在2014年中國經(jīng)濟論壇達沃斯年會中指出，當前中國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。我國大多數(shù)學者都認為經(jīng)濟增速下降是中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的顯著特征。

然而，學者們對于中國經(jīng)濟潛在增長率的大小和變化還存在爭議。王小魯(2002)認為2001到2020年中國潛在經(jīng)濟增長率低于7%。劉世錦等(2011)認為很有可能在2015年前后降至6.5%-7.3%。對于潛在增長率大小和變化的不同估計實際上決定了對新常態(tài)是短期的周期還是長期的結(jié)構(gòu)問題的認識。

2.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化

習近平總書記在2014年底的中央工作會議上指出我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜，結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整。其中，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的突出表現(xiàn)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

洪銀興(2014)認為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心任務(wù)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。改革開放以來的三十多年，隨著中國工業(yè)化進程加快，農(nóng)業(yè)占總產(chǎn)值的比重逐漸下降，以制造業(yè)和建筑業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)占比不斷上升，服務(wù)業(yè)占比緩慢上升。中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)以來，各產(chǎn)業(yè)比重和增速開始發(fā)生變化。第二產(chǎn)業(yè)占比逐漸下降，第三產(chǎn)業(yè)超過第二產(chǎn)業(yè)成為占比最大的產(chǎn)業(yè)。

3.增長動力轉(zhuǎn)換

從增長動力來看，舊狀態(tài)主要是靠要素特別是投資驅(qū)動推動經(jīng)濟增長。新常態(tài)則是強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動推動經(jīng)濟增長。自主創(chuàng)新將成為新常態(tài)下經(jīng)濟增長的新動力。石建勛(2015)指出在中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。2013年我國全要素生產(chǎn)率水平是1978年的近3倍，我國經(jīng)濟正逐步轉(zhuǎn)換增長動力，逐漸轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動型的新常態(tài)經(jīng)濟。

三、中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的特征

中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的特征作為一個可以觀察的事實，在有關(guān)新常態(tài)的文獻里有更多的共識。但不同的學者有不同的側(cè)重。

習近平總書記在2014年12月的中央經(jīng)濟工作會議上從消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢、市場競爭特點、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟風險積累和化解、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式等九個方面闡述了新常態(tài)的趨勢性特征。遲福林(2014)認為新常態(tài)的特征是“中高速增長、消費主導、服務(wù)業(yè)主導、市場主導。國家行政學院經(jīng)濟學部課題組(2015)從“增長速度轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長動力變化、資源配置方式轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟福祉包容共享”五個方面來闡釋新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的新特征和新趨勢。

大部分學者都是在中國經(jīng)濟已經(jīng)處于新常態(tài)的意義下討論新常態(tài)的問題。然而，吳敬璉(2015)不認為中國經(jīng)濟已經(jīng)建立了新常態(tài)，而是在爭取建立新常態(tài)。舊常態(tài)打破了，經(jīng)濟增速在下降，但是，效率有待提高。過渡態(tài)時期持續(xù)多長時間取決于改革和轉(zhuǎn)型的速度。

很多學者僅僅是在中國經(jīng)濟是增長新常態(tài)的意義上討論新常態(tài)問題，或者把其它的新常態(tài)的特征看成是經(jīng)濟增速放緩的結(jié)果。葉初升、閆斌(2014)認為要從發(fā)展的視角看新常態(tài)，增長速度放緩等量變只是這種新均衡態(tài)的表象之一。發(fā)展的視角不是不關(guān)注增長以及增長速度等問題，更不是把國民收入核算恒等式中幾個組成部分當作增長的動力源。發(fā)展的視角更關(guān)注經(jīng)濟體內(nèi)在因素與外部條件發(fā)生變化的過程中，相互作用的機制與變化的方向。從凱恩斯宏觀經(jīng)濟學的分析轉(zhuǎn)向增長理論分析，是從短期分析轉(zhuǎn)向長期分析；而從增長理論分析轉(zhuǎn)向發(fā)展經(jīng)濟學分析，則是從外在的表象深入到內(nèi)在的本質(zhì)。

關(guān)于新常態(tài)的持續(xù)時間問題，學者們爭議不小。有許多學者認為新常態(tài)的出現(xiàn)是全球金融危機導致的外部環(huán)境惡化的周期性的短期的問題。林毅夫(2014)認為，盡管處于轉(zhuǎn)型期的中國經(jīng)濟必然存在許多結(jié)構(gòu)性的問題，但近年來中國經(jīng)濟增速下滑的主要原因在于外部周期性，也即受到全球經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的影響。其主要理由是，2010-2013年，許多新興市場經(jīng)濟體，以及部分高收入國家，如韓國等經(jīng)濟增速都有所下降，甚至下降程度比中國更加嚴重。因此，他認為，這一時期的經(jīng)濟增速下滑是世界普遍性現(xiàn)象，只是由于世界經(jīng)濟的廣泛聯(lián)系使中國不能獨善其身。新常態(tài)在發(fā)達國家可能是長期的，但在中國會是短期現(xiàn)象，因為發(fā)達國家在金融危機之后至今沒有進行實質(zhì)性的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改革，發(fā)達國家面對的是長期的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改善和產(chǎn)業(yè)升級空間缺乏的問題。而對中國而言，作為一個中等收入國家，可以利用后發(fā)優(yōu)勢，在當今的經(jīng)濟形勢下，通過海外并購和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的海外轉(zhuǎn)移，進行結(jié)構(gòu)改善和產(chǎn)業(yè)升級。中國的經(jīng)濟新常態(tài)主要是中國經(jīng)濟對歐美發(fā)達經(jīng)濟體長期問題的短期反應(yīng)，中國經(jīng)濟并不存在如發(fā)達經(jīng)濟體那樣的長期問題。

大部分學者認為中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的出現(xiàn)是經(jīng)濟體內(nèi)生變化的結(jié)果，是長期的結(jié)構(gòu)性的問題。葉初升、閆斌(2014)認為，從發(fā)展視角看，新常態(tài)作為經(jīng)濟發(fā)展的一個階段，是經(jīng)濟體在各種要素稟賦、外部條件和環(huán)境已經(jīng)或正在發(fā)生諸多重大變化的情況下，經(jīng)濟體內(nèi)在機制發(fā)生自組織變化而進入到一種新的均衡狀態(tài)。

四、中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的發(fā)展問題

中國經(jīng)濟發(fā)展的新階段存在很多阻礙經(jīng)濟增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化和增長動力順利轉(zhuǎn)換的問題。學者們主要從收入分配不公、城鎮(zhèn)化滯后、人口紅利消失、經(jīng)濟風險加大等四個方面揭示了這些問題。

1.收入分配不公

收入分配不公一直是經(jīng)濟發(fā)展進程中引人注目的問題。庫茲涅茨曲線表明，一國的收入分配惡化的程度和人均收入呈“倒U”型的關(guān)系，從這個角度看，中等收入國家的收入分配狀況是比貧困和富裕國家更突出的問題。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2003-2008年，中國的基尼系數(shù)基本呈擴大的態(tài)勢，到2008年，基尼系數(shù)達到最高的0.491并在此后開始下滑。收入差距在2008年之后的縮小反映著收入分配狀況的改善。但由于新常態(tài)下的中國收入分配不公問題仍然突出。馬巖(2011)指出收入分配不公是中等收入國家進一步發(fā)展的巨大威脅，涉及社會安定團結(jié)的重要方面，如果處理不當，不但會制約經(jīng)濟增長，還會產(chǎn)生社會動蕩，收入分配不公往往是產(chǎn)生社會變革和制度變遷的導火索。

2.城鎮(zhèn)化滯后

2014年的政府報告中指出城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要依托。劉世錦(2014)指出在經(jīng)歷了三十多年的大規(guī)模城鄉(xiāng)人口遷移后，我國城鎮(zhèn)化水平仍然滯后于經(jīng)濟發(fā)展。動態(tài)來看，我國城鎮(zhèn)化率在2001-2011年平均提高1.33個百分點，在世界各國類似發(fā)展階段上，僅低于韓國。然而，在經(jīng)濟發(fā)展水平與城鎮(zhèn)化的關(guān)系上，全球只有葡萄牙、泰國和斯洛文尼亞在與中國當前相近發(fā)展階段上的城鎮(zhèn)化率低于中國，52個經(jīng)濟體在達到中國當前經(jīng)濟發(fā)展水平時的城鎮(zhèn)化率均值在70%左右，高出中國近20個百分點。

3.人口紅利消失

人口紅利理論把人力資本和年齡結(jié)構(gòu)因素納入經(jīng)濟增長研究的視野，并作為經(jīng)濟增長的內(nèi)生性變量。舊常態(tài)下，中國憑借勞動力價格低廉的優(yōu)勢以及勞動力數(shù)量的快速增長，取得了經(jīng)濟的高速增長。李建民(2015)認為在經(jīng)濟進入新常態(tài)的同時，我國人口也進入了一個與以往不同的發(fā)展形態(tài)。這種新形態(tài)具體表現(xiàn)為人口增長率處于5‰左右的低水平，并在本世紀30年代末轉(zhuǎn)為負增長，勞動年齡人口減少，撫養(yǎng)比開始提高，人口老齡化加速。同時認為人口的這種新形態(tài)影響經(jīng)濟有兩個直接路徑：一是從需求方面影響經(jīng)濟運行，從消費需求看，人口負增長、老齡化和城鎮(zhèn)化都會直接改變消費需求的水平和結(jié)構(gòu)；二是從供給方面影響經(jīng)濟運行，勞動力減少將使勞動力供給趨于緊張，撫養(yǎng)比提高會導致儲蓄率下降，并抬高利率，這些都會形成對供給的約束。

五、中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的發(fā)展路徑

新常態(tài)下，中國經(jīng)濟發(fā)展路徑的選擇決定了未來的發(fā)展方向。就如何克服新常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展的各種問題，選擇正確的發(fā)展路徑，從而引領(lǐng)新常態(tài)，學者們進行了廣泛的探討。主要有市場機制與政府調(diào)控、傳統(tǒng)經(jīng)濟與現(xiàn)代經(jīng)濟、實體經(jīng)濟與金融經(jīng)濟、國內(nèi)經(jīng)濟改革與對外開放四個方面。

1.市場機制與政府調(diào)控

中國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段后，政府與市場的關(guān)系和作用范圍也發(fā)生了一定程度上的變化。十八屆三中全會的《決定》指出，要讓市場在資源配置中起決定性作用。林毅夫(2014)指出，新常態(tài)下，中國要實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，要有有為的政府對產(chǎn)生正外部性的項目和企業(yè)進行投資和補貼。

2.傳統(tǒng)經(jīng)濟與現(xiàn)代經(jīng)濟

新常態(tài)是傳統(tǒng)經(jīng)濟向現(xiàn)代經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型態(tài)。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不同是傳統(tǒng)經(jīng)濟和現(xiàn)代經(jīng)濟的重要差異。新常態(tài)下，陳雨露(2015)強調(diào)了“大創(chuàng)新”與“構(gòu)建技術(shù)紅利的機遇”，“中國制造”開始向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)型，從勞動密集型制造業(yè)向知識密集型產(chǎn)業(yè)過度。

3.經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展

經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的基礎(chǔ)，社會發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的目的。不同時期，經(jīng)濟發(fā)展和社會其它方面的發(fā)展的邊際社會收益是不同的，因此側(cè)重程度也是不同的。改革開放初期，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，效率優(yōu)先，兼顧公平。新常態(tài)下，經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系也在發(fā)生著微妙的變化，社會發(fā)展相對滯后成為經(jīng)濟進一步發(fā)展的阻力。新常態(tài)下，要更加注重公平。丁元竹(2015)認為要在認識和適應(yīng)新常態(tài)中創(chuàng)新社會建設(shè)。社會建設(shè)要主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)。社會事業(yè)要求實現(xiàn)從硬件建設(shè)到軟件配置的轉(zhuǎn)變，逐步培養(yǎng)公民的公共精神。社會關(guān)系要實現(xiàn)從官尊民卑向官民平等轉(zhuǎn)變。社會治理要實現(xiàn)從單一管理到多元共治轉(zhuǎn)變，建立參與主體間的互信。

4.實體經(jīng)濟與金融經(jīng)濟

金融經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的發(fā)展要相互協(xié)調(diào)。不同的實體經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)對應(yīng)著不同的金融經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)，如果兩者的發(fā)展規(guī)模不匹配，則會導致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的扭曲和經(jīng)濟運行的失衡。曹遠征(2014)認為新常態(tài)在企業(yè)形態(tài)上表現(xiàn)不再是大企業(yè)進一步變大，更多的是小微企業(yè)的不斷涌現(xiàn)，對缺乏資本的小微企業(yè)提供金融服務(wù)因此就更需要金融創(chuàng)新。通過大力發(fā)展私募股權(quán)投資，風險投資，也包括創(chuàng)業(yè)版等多種直接融資形式的金融創(chuàng)新，以補充小微企業(yè)的資本是至關(guān)重要的。要進行金融體制的改革，放松對金融機構(gòu)準入的限制。

六、文獻整體評論

大量的文獻分別從內(nèi)涵、特征、發(fā)展問題、發(fā)展路徑等方面對中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)進行了研究，認識到了新常態(tài)的存在，并試圖進行學理化的闡釋。但我們注意到，這些文獻對新常態(tài)的討論仍然主要是停留在表層分析、數(shù)據(jù)羅列。而其理論基礎(chǔ)的尋找以及計量實證分析這兩個重要的方面，所做的工作還很少。

一方面，我們尋找研判中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的理論依據(jù)。尋找研判中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的理論依據(jù)實質(zhì)是找到新常態(tài)這種新的穩(wěn)定狀態(tài)的形成機制：一個經(jīng)濟體何以從一種舊的穩(wěn)定的均衡狀態(tài)演變?yōu)橐环N新的穩(wěn)定的均衡狀態(tài)。這些都將是“新常態(tài)”研究的方向。

[1]Clarida，R.“The Mean of the New Normal is an observation Rarely Realized：Focus also on the Tails”，Global Perspectives PIM-CO，2010，(7).

[2]曹遠征，新常態(tài)對中國金融的新挑戰(zhàn)，中國改革論壇網(wǎng)，2014年。見http://www.chinareform.org.cn/people/C/cyz/ft/201411/t20141124_212413.htm。

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[5]丁元竹.適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)完善社會發(fā)展的目標與指標.中國經(jīng)濟導報,2015年3月28日.

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[12]胡必亮.推進開放新戰(zhàn)略 引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài).光明日報,2015年3月21日.

[13]李建民.中國的人口新常態(tài)與經(jīng)濟新常態(tài).人口研究,2015年第1期.

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陳偉(1991-)，男，漢族，湖南郴州人，西方經(jīng)濟學碩士，武漢大學經(jīng)濟與管理學院，研究方向：經(jīng)濟增長等。