■　黑龍江省文化廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組

創(chuàng)新發(fā)展圖振興開(kāi)創(chuàng)文化強(qiáng)省新局面

■黑龍江省文化廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組

按照省委開(kāi)展“學(xué)講話、謀振興、闖新路”專(zhuān)題學(xué)習(xí)要求，省文化廳黨組把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記兩次就我省振興發(fā)展的講話精神作為當(dāng)前重大政治任務(wù)和政治要求，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，對(duì)照講話謀思路、圍繞問(wèn)題定措施，為加快文化強(qiáng)省建設(shè)，助力龍江振興貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。

一、確定文化發(fā)展方向。充分領(lǐng)會(huì)“全面落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，用新發(fā)展理念衡量工作、指揮行動(dòng)、訓(xùn)練干部”的講話精神，牢牢堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，在踐行五大發(fā)展理念中搶抓文化發(fā)展機(jī)遇、打造文化發(fā)展亮點(diǎn)。一是在創(chuàng)新發(fā)展中激發(fā)文化創(chuàng)新活力。著力研究全面建成小康社會(huì)對(duì)文化建設(shè)的新要求，適應(yīng)新形勢(shì)，尋求新動(dòng)力，不斷推進(jìn)體制機(jī)制、發(fā)展模式、服務(wù)產(chǎn)品和供給模式創(chuàng)新，把創(chuàng)新思維融入文化強(qiáng)省的全過(guò)程。二是在協(xié)調(diào)發(fā)展中推動(dòng)文化均衡發(fā)展。堅(jiān)持把文化建設(shè)置于我省全面建成小康社會(huì)的總體布局中，在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)中，找準(zhǔn)文化發(fā)展定位，補(bǔ)齊文化發(fā)展“短板”，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化均等化。三是在綠色發(fā)展中營(yíng)造文化生態(tài)氛圍。緊緊抓住全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略機(jī)遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，拓展發(fā)展空間，提升文化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、社會(huì)價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)值相統(tǒng)一，推進(jìn)龍江文化產(chǎn)業(yè)更有效率、更可持續(xù)發(fā)展。四是在開(kāi)放發(fā)展中擴(kuò)大龍江文化影響力。堅(jiān)持走出去與引進(jìn)來(lái)并重，依托“龍江絲路帶”建設(shè)，抓緊對(duì)俄全方位交流合作機(jī)遇，以文化交流促進(jìn)民心溝通、經(jīng)貿(mào)往來(lái)，提升龍江文化競(jìng)爭(zhēng)力，塑造龍江對(duì)外文化新形象。五是在共享發(fā)展中普惠大眾文化。以滿足人民精神文化需求為中心，增加公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，降低文化消費(fèi)門(mén)檻，擴(kuò)大文化消費(fèi)規(guī)模，切實(shí)做到文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展由人民共享。

二、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)振興。充分領(lǐng)會(huì)“堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，奮力走出全面振興新路子”的戰(zhàn)略部署，抓住人民生活水平提高，文化需求結(jié)構(gòu)升級(jí)的機(jī)遇，從龍江多元和獨(dú)特的黑土、冰雪、旅游等文化資源優(yōu)勢(shì)出發(fā)，向文化產(chǎn)業(yè)聚焦發(fā)力，創(chuàng)新文化產(chǎn)品，打造文化品牌，做大做強(qiáng)文化經(jīng)濟(jì)。一是做好文化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。改造提升演藝、娛樂(lè)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快謀劃生成一批創(chuàng)意水平領(lǐng)先、文化內(nèi)容突出、市場(chǎng)前景廣闊、營(yíng)造文化氛圍的重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)、做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，提高項(xiàng)目質(zhì)量，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，壯大骨干企業(yè)，構(gòu)建完備產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)把文化產(chǎn)業(yè)打造成龍江經(jīng)濟(jì)另一支柱產(chǎn)業(yè)。二是實(shí)施文化精品戰(zhàn)略。堅(jiān)持唱響主旋律，弘揚(yáng)正能量，主動(dòng)講好龍江振興故事，鼓勵(lì)原創(chuàng)和現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作，傾力打造一批文化精品，增強(qiáng)“高峰”產(chǎn)品供給。精心培育具有龍江特色的文化品牌活動(dòng)、品牌團(tuán)體、品牌機(jī)構(gòu)和品牌文化人，打造龍江文化靚麗名片，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，提升文化價(jià)值鏈。三是推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)融合。實(shí)施“N+文化”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)文化與旅游、農(nóng)業(yè)、科技、金融、時(shí)尚、互聯(lián)網(wǎng)、健康養(yǎng)老等相關(guān)領(lǐng)域深度融合，注入文化力量，提升龍江經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力。重點(diǎn)推進(jìn)文化與旅游融合，為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)助力。繼續(xù)整合利用俄羅斯文化元素，全方位加強(qiáng)對(duì)外文化交流。加快落實(shí)國(guó)家文化金融扶持計(jì)劃，支持文化企業(yè)健康發(fā)展。

三、加快文化體制改革。深刻領(lǐng)會(huì)“全面深化改革”和“深入推進(jìn)法治建設(shè)”的總體要求，扎實(shí)推進(jìn)文化體制改革，激發(fā)文化發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。一是繼續(xù)深化管理體制改革。進(jìn)一步創(chuàng)新文化行政管理體制，強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，推動(dòng)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，加快文藝院團(tuán)市場(chǎng)化步伐，提高闖市場(chǎng)求生存謀發(fā)展的能力。堅(jiān)持主辦主管制度，嚴(yán)格執(zhí)行文化資本、文化企業(yè)、文化產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出政策，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技等手段提高管理效能。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)雙輪驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新資金投入方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與文化產(chǎn)品創(chuàng)造生產(chǎn)，壯大民間文藝力量，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。二是著力實(shí)施法治文化建設(shè)。圍繞文化部立法思路和立法重點(diǎn)，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)保障、文化產(chǎn)業(yè)振興、文化市場(chǎng)管理等方面地方法律法規(guī)，提高文化建設(shè)法制化水平。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，減少行政審批項(xiàng)目，改善文化發(fā)展環(huán)境，吸引社會(huì)資本投入公共文化領(lǐng)域。深化文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法改革，全面推行“兩隨機(jī)”“一公開(kāi)”執(zhí)法機(jī)制，提高文化市場(chǎng)法制化、規(guī)范化水平，營(yíng)造安全健康的文化市場(chǎng)秩序。三是建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制。全面推進(jìn)文化事業(yè)單位人事制度改革，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的方式，建立健全有利于出作品、出人才的體制機(jī)制。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，完善人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，為優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才干創(chuàng)造有利制度環(huán)境。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)文化工作隊(duì)伍、文化企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)善于開(kāi)拓文化新領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專(zhuān)門(mén)人才、懂經(jīng)營(yíng)善管理的復(fù)合型人才、適應(yīng)文化走出去需要的國(guó)際化人才。

四、加強(qiáng)公共文化服務(wù)。深刻領(lǐng)會(huì)“保障和改善民生”的指示精神，樹(shù)牢文化民生理念，圍繞到2020年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的目標(biāo)，加快推進(jìn)文化惠民工程，讓更廣大人民群眾共享文化發(fā)展成果。一是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)公共圖書(shū)館、博物館、文化館、美術(shù)館、文化廣場(chǎng)、基層綜合性文化服務(wù)中心等文化陣地建設(shè)，完善向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)，鼓勵(lì)其他國(guó)有文化單位、教育機(jī)構(gòu)等開(kāi)展公益性文化活動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)文化中心建設(shè)，拓展投資渠道，完善配套設(shè)施，加快基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)。探索制定公共文化服務(wù)指標(biāo)體系和績(jī)效考核辦法。二是構(gòu)建優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系。充分發(fā)揮地域文化資源所蘊(yùn)含的文化軟實(shí)力，堅(jiān)持保護(hù)利用、普及弘揚(yáng)并重，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想價(jià)值的挖掘和闡發(fā)。加強(qiáng)國(guó)家重大文化和自然遺產(chǎn)地、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)建設(shè)，抓好非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)傳承。深入挖掘民族傳統(tǒng)節(jié)日文化內(nèi)涵，開(kāi)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育普及活動(dòng)。發(fā)揮國(guó)民教育在文化傳承創(chuàng)新中的基礎(chǔ)性作用，增加優(yōu)秀傳統(tǒng)文化課程內(nèi)容，加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教學(xué)研究基地建設(shè)。三是構(gòu)建城鄉(xiāng)文化一體發(fā)展體系。加強(qiáng)縣級(jí)文化館和圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設(shè)，深入實(shí)施信息資源共享、農(nóng)家書(shū)屋等文化惠民工程，擴(kuò)大覆蓋、提高標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)管理。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持和幫扶力度。深入開(kāi)展各類(lèi)文化下基層等服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)“送文化”與群眾需求有效對(duì)接。加大對(duì)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地域公共文化資源的整合力度，推進(jìn)公共文化服務(wù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)區(qū)域文化共建共享。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+文化”發(fā)展，實(shí)施公共數(shù)字文化工程，建設(shè)龍江文化產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)。建立 “結(jié)對(duì)子、種文化”工作機(jī)制，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”。

五、抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。深刻領(lǐng)會(huì)“充分調(diào)動(dòng)廣大干部積極性、不斷提升工作精氣神”的殷切期望，牢固樹(shù)立人才是第一資源思想，努力培養(yǎng)一支作風(fēng)正派、銳意創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為的文化干部隊(duì)伍。一是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用。省文化廳黨組成員要在今后工作中克服思維定勢(shì)、行為慣性和路徑依賴(lài)，不斷強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，提高專(zhuān)業(yè)思維和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，掌握運(yùn)用專(zhuān)業(yè)方法，切實(shí)提升領(lǐng)導(dǎo)文化改革發(fā)展的創(chuàng)新能力；自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式想問(wèn)題、作決策、辦事情，帶頭尊法學(xué)法用法，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作、解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的法制能力。二是發(fā)揮選人用人導(dǎo)向作用。要在全面從嚴(yán)治黨的前提下，嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，切實(shí)解決干部隊(duì)伍中存在的“能力不足而不能為、動(dòng)力不足而不想為、擔(dān)當(dāng)不足而不敢為”問(wèn)題，真正把那些品行端正、有藝術(shù)才華、懂市場(chǎng)會(huì)經(jīng)營(yíng)、能發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的好干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)，切實(shí)讓文化系統(tǒng)干部在努力干事中有新作為，在敢于擔(dān)當(dāng)中有新成就。三是發(fā)揮監(jiān)督制度的約束作用。進(jìn)一步完善廳黨組黨內(nèi)監(jiān)督制度，用好監(jiān)督這個(gè)“法寶”，不斷創(chuàng)新管理制度，探索強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督有效途徑，把黨內(nèi)監(jiān)督的威力更好地發(fā)揮出來(lái)。嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)“武器”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。完善黨組會(huì)議和支部會(huì)議議事制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格監(jiān)督“一把手”按照黨內(nèi)規(guī)則和程序辦事。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察室監(jiān)督職能，堅(jiān)持“信任不能代替監(jiān)督”“嚴(yán)管就是厚愛(ài)”理念，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

責(zé)任編輯/徐朝xuzhao@fendouzazhi.cn