■　趙　蕾

中俄旅游發(fā)展研究

■趙蕾

旅游是開放的窗口、友誼的橋梁，是傳播文明、交流文化的最好方式，是國(guó)家層面與民間外交最活躍、最有效的渠道。始于1988年的“中俄邊境一日游”項(xiàng)目，使俄羅斯成為中國(guó)最早開展入境旅游合作的國(guó)家。1991年俄羅斯聯(lián)邦政府成立，兩國(guó)的人文交流進(jìn)一步加強(qiáng)，其中旅游對(duì)中俄經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響和貢獻(xiàn)日益增長(zhǎng)。如今，俄羅斯已成為中國(guó)最主要的客源國(guó)之一，中國(guó)與俄羅斯互為重要的客源國(guó)和目的地國(guó)。旅游已從中俄外交的邊緣走向外交的中心，中國(guó)對(duì)俄旅游更是中國(guó)旅游外交中的閃耀亮點(diǎn)，對(duì)服務(wù)中俄關(guān)系及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響。

一、俄羅斯來華游客消費(fèi)的主要特點(diǎn)

（一）從游客屬性結(jié)構(gòu)分析。近5年，俄羅斯來華旅游者中，25-44歲的游客比例最大，約占總?cè)藬?shù)的一半；45-64歲的游客約占總?cè)藬?shù)的三分之一；15-24歲的游客約占總?cè)藬?shù)的十分之一。就游客性別分析，女性游客居多，占到二分之一強(qiáng)的市場(chǎng)份額。

（二）從游客出行目的分析。中國(guó)國(guó)家旅游局官方數(shù)據(jù)顯示，近5年，俄羅斯來華旅游者的目的主要可分為會(huì)議商務(wù)、觀光休閑、探親訪友、服務(wù)員工和其他五項(xiàng)，其中，觀光休閑者最多，占總?cè)藬?shù)的40%以上，2011年達(dá)到57%，其中中醫(yī)養(yǎng)生成為新的熱點(diǎn)；其次是參加會(huì)議、商務(wù)的游客占25%-35%的市場(chǎng)份額。

（三）從游客需求取向分析。俄羅斯來華旅游者中，一兩天的短途旅游者較多，但長(zhǎng)途旅游有增加的趨勢(shì)。俄羅斯游客的旅游區(qū)域，不再局限于邊境口岸和邊境城市，正在向我國(guó)中部、南部地區(qū)延伸。除哈爾濱、沈陽、北京、烏魯木齊等地備受俄羅斯游客青睞外，?？?、三亞、青島、煙臺(tái)、秦皇島、興城和大連等海濱城市越來越受俄羅斯度假游客的喜愛。

二、制約中國(guó)對(duì)俄旅游發(fā)展的主要因素

（一）經(jīng)濟(jì)支撐不足。中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展始于改革開放，進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國(guó)旅游業(yè)進(jìn)入了加速發(fā)展階段。2015年，旅游業(yè)直接投資首次突破一萬億元，達(dá)到10072億人民幣，比全國(guó)固定資產(chǎn)投資12%的增速高出30%，比全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)10.6%的增速高出31%?？梢?，伴隨著入境旅游市場(chǎng)的快速發(fā)展，中國(guó)政府加大了對(duì)旅游事業(yè)的支持，但是，必須清醒地看到，全國(guó)旅游投資中對(duì)俄旅游的投入屈指可數(shù)，沒有大項(xiàng)目的資金投入；作為對(duì)俄旅游主戰(zhàn)場(chǎng)的黑龍江省，經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展乏力，對(duì)旅游發(fā)展的資金支持更是杯水車薪。

（二）旅游成本過高。兩國(guó)地域廣闊，經(jīng)度跨度較長(zhǎng)、旅游交通成本較高。此外，就俄羅斯本國(guó)而言，處于歐洲部分的地區(qū)鐵路網(wǎng)非常密集，以莫斯科為中心呈放射狀，出行的選擇性較強(qiáng)；而處于亞洲部分的地區(qū)鐵路網(wǎng)比較稀疏，僅有一條橫跨亞歐大陸的西伯利亞大鐵路將俄羅斯的歐洲部分、西伯利亞、遠(yuǎn)東地區(qū)連接起來，但高達(dá)約合近500美元的鐵路票價(jià)極大地影響著俄羅斯人來華旅游市場(chǎng)。旅游成本過高是影響俄羅斯人來華旅游的主要因素之一。

（三）旅游競(jìng)爭(zhēng)力有限。俄羅斯是地跨歐亞兩大洲的歐洲國(guó)家，陸上與亞洲的中國(guó)、朝鮮、蒙古等14個(gè)國(guó)家接壤，且與日本、美國(guó)、加拿大、格陵蘭、冰島、瑞典隔海相望。俄羅斯人出境旅游國(guó)家的選擇空間較大，美國(guó)、加拿大、日本等世界旅游強(qiáng)國(guó)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，而土耳其、埃及、希臘、泰國(guó)則是俄羅斯人熱衷的旅游目的地。中國(guó)無論是在旅游景區(qū)的可游性、交通的便捷性、住宿的舒適性、資訊的全面性以及服務(wù)誠(chéng)信、服務(wù)態(tài)度等方面都存在明顯的競(jìng)爭(zhēng)弱勢(shì)，旅游競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)。

（四）務(wù)實(shí)合作不夠。中俄雙方的許多合作規(guī)劃都涉及到旅游發(fā)展，但一些仍停留在紙上，中俄同江大橋建設(shè)項(xiàng)目、中俄跨境旅游園合作項(xiàng)目、中俄空中索道項(xiàng)目、圖們江三角洲中俄朝國(guó)際旅游合作區(qū)等項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，難以在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)完成。2013年，習(xí)近平總書記訪問俄羅斯，兩國(guó)元首簽署《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于合作共贏、深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》（以下簡(jiǎn)稱《聯(lián)合聲明》），強(qiáng)調(diào)，“中俄面臨的戰(zhàn)略任務(wù)是把兩國(guó)前所未有的高水平政治關(guān)系優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)、人文等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作關(guān)系?！?/p>

三、中國(guó)對(duì)俄旅游發(fā)展建議

（一）搶抓發(fā)展機(jī)遇，不斷深化中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。雖然近兩年，俄羅斯經(jīng)濟(jì)受國(guó)際經(jīng)濟(jì)制裁和油價(jià)暴跌的影響，處于持續(xù)衰退之中，導(dǎo)致國(guó)民消費(fèi)能力受阻、來華旅游人數(shù)減少，但作為世界大國(guó)、旅游強(qiáng)國(guó)，俄羅斯人的休閑意識(shí)、旅游愿望不曾減少。2013年，習(xí)近平總書記在俄羅斯“中國(guó)旅游年”開幕式上的致辭，凸顯了中俄兩國(guó)對(duì)開展旅游合作的重視，強(qiáng)調(diào)了中俄旅游在中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系中的特殊作用。2015年5月，習(xí)近平總書記在訪問俄羅斯期間與普京總統(tǒng)簽署了《中俄關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》，這為教育、旅游等中俄人文交流帶來極好的合作前景。2016年，習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研中強(qiáng)調(diào)，“響應(yīng)國(guó)家‘一帶一路’戰(zhàn)略，參與到‘中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊’建設(shè)”。對(duì)俄旅游應(yīng)抓住中俄全面深化戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的發(fā)展契機(jī)，繼續(xù)發(fā)揮旅游在傳播文明、交流文化、增進(jìn)友誼方面的積極作用，深入挖掘中醫(yī)、北藥、特色食品的綠色優(yōu)勢(shì)，站在新的高度開展對(duì)俄旅游。

（二）加大創(chuàng)新力度，全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。從世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軌跡來看，旅游這一朝陽產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)乏力時(shí)期最具增長(zhǎng)潛力的產(chǎn)業(yè)。從世界人民的消費(fèi)意愿來看，旅游已成為當(dāng)今人們的剛性消費(fèi)需求。即使今天消費(fèi)能力有限，消費(fèi)實(shí)力不足，但人們的消費(fèi)意愿和消費(fèi)熱情仍然存在。這是未來中俄旅游深入開展的前提和基礎(chǔ)，是中國(guó)堅(jiān)定對(duì)俄旅游市場(chǎng)開發(fā)的信心所在。中國(guó)對(duì)俄旅游，應(yīng)從俄羅斯游客需求變化的角度進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，做牢基礎(chǔ)性工作，謀求全面深入發(fā)展。就客源市場(chǎng)而言，改變現(xiàn)有入境游客主要集中于俄遠(yuǎn)東地區(qū)的現(xiàn)狀，將客源市場(chǎng)的中心移到莫斯科、圣彼得堡等經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū)，積極吸引中心地區(qū)游客的眼球。就旅游目的地而言，針對(duì)俄羅斯游客的需求特點(diǎn)，在傳統(tǒng)觀光購(gòu)物游的基礎(chǔ)上，應(yīng)加大中醫(yī)保健游、溫泉養(yǎng)生游、休閑度假游、冰雪娛樂游等特色旅游產(chǎn)品的開發(fā)，加快旅游系列線路和中俄航空專線的合作，加強(qiáng)商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇的拓展，讓黑龍江不再成為旅游目的地，而是成為中轉(zhuǎn)地，改變產(chǎn)品供給不足的現(xiàn)狀，進(jìn)而延長(zhǎng)俄羅斯游客在中國(guó)的旅游線路和停留時(shí)間。就旅游營(yíng)銷而言，應(yīng)加大科技興旅的扶持和支撐。在家坐觀動(dòng)態(tài)信息、先比較再出行已成新的消費(fèi)方式。唯有“科技興旅”才能不被“互聯(lián)網(wǎng)+”和“旅游+”時(shí)代所摒棄，才能實(shí)現(xiàn)“酒香不怕巷子深”，為俄羅斯人民提供全面、準(zhǔn)確、清晰的中國(guó)旅游資訊?？傊?，應(yīng)加大創(chuàng)新力度，探索旅游新業(yè)態(tài)和營(yíng)銷新模式，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

（三）提升合作實(shí)效，積極發(fā)揮旅游外交的帶動(dòng)作用。據(jù)俄羅斯學(xué)者統(tǒng)計(jì)，1986-2000年國(guó)家專項(xiàng)綱要的執(zhí)行率為30%，1996-2005年國(guó)家專項(xiàng)綱要的執(zhí)行率為10%?，F(xiàn)任俄遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)總統(tǒng)代表伊沙耶夫在2007年曾表示，俄聯(lián)邦制定的投資規(guī)劃幾乎從未執(zhí)行過。雖然沒有近10年俄聯(lián)邦政府投資規(guī)劃執(zhí)行情況的統(tǒng)計(jì)，但梳理近幾年有關(guān)中俄旅游各類戰(zhàn)略協(xié)議和合作計(jì)劃的執(zhí)行情況后不難發(fā)現(xiàn)，按計(jì)劃開工、按進(jìn)程完工、按標(biāo)準(zhǔn)興建、按要求達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目并不多見。有些項(xiàng)目在“十年磨一劍”中艱難推進(jìn)著，有些項(xiàng)目則成為“紙上談兵”的例證。中俄人文合作，特別是中俄之間的旅游合作，當(dāng)務(wù)之急是落實(shí)已商定的相互投資“示范”項(xiàng)目和已簽訂并開工的重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。應(yīng)站在新的高度，盡快實(shí)施“旅游線路暢通戰(zhàn)略”，加快交通建設(shè)并完善合作機(jī)制。應(yīng)更積極地探索“旅游+金融”，創(chuàng)新金融對(duì)中俄旅游項(xiàng)目的支持，做好邊貿(mào)和邊境地區(qū)旅游服務(wù)本幣結(jié)算工作，為擴(kuò)大人民幣和盧布結(jié)算創(chuàng)造良好條件。特別是要建立人才培養(yǎng)儲(chǔ)備機(jī)制。應(yīng)幫助俄語導(dǎo)游通過在職深造提高服務(wù)能力；應(yīng)增加俄語教學(xué)力度，改變只有邊境地區(qū)設(shè)俄語教學(xué)的現(xiàn)狀；應(yīng)設(shè)立俄語導(dǎo)游網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)，幫助有學(xué)習(xí)俄語意愿的導(dǎo)游和有俄語基礎(chǔ)的其他行業(yè)從業(yè)人員自主學(xué)習(xí)；應(yīng)建立中俄人文交流官方網(wǎng)站，開辟中、俄雙語無障礙交流平臺(tái)，全面報(bào)道中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，即時(shí)展示中俄合作交流的信息與進(jìn)程，設(shè)立“中俄旅游”版塊，展示旅游外交風(fēng)范，助推中俄戰(zhàn)略及計(jì)劃的落實(shí)和完成，把良好的政治氛圍化為務(wù)實(shí)合作，積極發(fā)揮旅游外交的帶動(dòng)作用。

（作者單位：黑龍江省社會(huì)科學(xué)院）

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