■　史鴻達(dá)

加強日常法治教育優(yōu)化龍江法治化環(huán)境

■史鴻達(dá)

習(xí)近平總書記強調(diào)，東北地區(qū)振興，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境很重要。法治化環(huán)境最能聚人聚財，最有利于發(fā)展。法治化環(huán)境的關(guān)鍵是各級領(lǐng)導(dǎo)干部能否以法治思維和法治方式提升治理能力水平，特別是對我省來說，要實現(xiàn)法治化環(huán)境的不斷優(yōu)化，只有從加強日常法治教育入手，不斷弘揚法治精神、發(fā)展法治文化、創(chuàng)新法治理論、形成法治思維、善用法治方法，才能提高法治軟實力，為龍江全面振興營造良好法治化環(huán)境。

一、建立完善我省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部日常法治教育模式

習(xí)近平總書記指出，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力。當(dāng)前，優(yōu)化龍江法治環(huán)境的關(guān)鍵問題是如何引導(dǎo)全省上下都能樹立法治觀念，形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的習(xí)慣，如何通過合法方式表達(dá)利益訴求、行使民主權(quán)利。當(dāng)前，全省亟需建立完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常法治教育模式，在日常工作和生活中要帶頭學(xué)習(xí)法律、帶頭遵守法律、帶頭宣傳法律，牢固樹立法治信仰。通過干部帶頭加強日常法治教育，可以帶動全省上下不斷強化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，崇尚公平正義從而達(dá)到人人守法、人人信法、人人用法的良好局面，讓我省的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部真正成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

依法治國基本方略提出近20年來，我省大部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的意識不斷增強，依法執(zhí)政的能力顯著提高，但以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的現(xiàn)象并未消除。這說明，我省在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常法治教育上仍在一定程度上存在著“口頭上重視，工作上輕視”和“重學(xué)習(xí)過程，輕學(xué)習(xí)成效”的問題。特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部日常法治教育手段過于單一，形式主義傾向嚴(yán)重，缺乏剛性約束和制度化保障的問題也尤為突出。因此，我省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常法治教育模式應(yīng)該適應(yīng)法治化發(fā)展環(huán)境建設(shè)的要求，通過案例式剖析、診所式教學(xué)、績效式推廣的方式來增強教育的向心力和實用性。應(yīng)通過對具有普遍性的典型案例進(jìn)行重點剖析讓我省的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都能從中獲取正反兩反面的經(jīng)驗教訓(xùn)，并根據(jù)案例所產(chǎn)生的相關(guān)法律問題進(jìn)行梳理形成自己的工作思路，讓法律法規(guī)更加直觀地呈現(xiàn)在他們面前，真正使他們想事辦事依靠法律，做事干事運用法律。同時，診所式教學(xué)可以讓我省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常法治教育更具有針對性，各級黨政機關(guān)可以聘請知名法學(xué)專家和法律工作者作為學(xué)習(xí)輔導(dǎo)人員，將工作中涉及的法律問題可以像患者就診一樣尋求幫助，讓他們通過診所式教學(xué)更加熟練掌握其所涉及的法律知識，牢固樹立不觸碰法律紅線、不逾越法律底線的觀念。此外，績效式推廣可以著力解決我省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自己掌握法律知識卻缺乏向全社會推廣法律知識的動力問題，增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在日常法治教育過程中的示范引領(lǐng)作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是公民權(quán)利的捍衛(wèi)者，更有責(zé)任和義務(wù)將自己所熟知的法律知識向人民群眾進(jìn)行普及教育進(jìn)而塑造全民的法治信仰，依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能只局限于集中的普法宣傳活動，而要在具體辦事過程中認(rèn)真講解相關(guān)法律法規(guī)，從實體到程序都要進(jìn)行詳細(xì)解讀。要不斷探索將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從事法治推廣的內(nèi)容納入對其綜合考核評價的范圍，鼓勵他們當(dāng)好法治教育的推廣者和宣傳員。

二、形成我省全社會日常法治教育的新機制

習(xí)近平總書記強調(diào)，要積極培育社會主義法治文化，深入開展法治宣傳教育，把法治納入國民教育體系、納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，引導(dǎo)廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，讓依法辦事蔚然成風(fēng)。這表明，推進(jìn)法治建設(shè)，打造龍江全面振興的好環(huán)境既要靠全省廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部模范踐行法治，又要通過深入淺出的法治普及宣傳活動，不斷優(yōu)化法治宣傳的體制機制，讓紛繁復(fù)雜的法律法規(guī)真正活起來、動起來，真正讓我省每一名公民都能通過參加豐富多樣的法治宣傳教育活動實現(xiàn)內(nèi)心里重視法治、崇尚法治，讓法治成為基本的生活方式。目前，我省要破解發(fā)展難題核心是要克服法治觀念淡化、社會責(zé)任不足所帶來的問題。優(yōu)化我省全社會日常法治教育機制需要注重法治教育與公民素質(zhì)教育相結(jié)合；注重法治教育與社會主義核心價值觀教育相結(jié)合；注重法治教育與精神文明創(chuàng)建相結(jié)合。重視法治教育與公民素質(zhì)教育相結(jié)合就是要把法治教育擺在與全省公民思想道德教育同等重要的位置，通過宣講法律知識讓龍江大地的每一位公民在參與社會活動時都能將守法作為自己的行為底線，把守法、用法、信法作為自己的價值取向，全省各級黨政機關(guān)要加快策劃推廣“法治教育開放日”活動，讓人民群眾能通過開放活動近距離了解立法、執(zhí)法、司法的特點和意義，增強他們對法治的感性認(rèn)識，還要推動法治教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村的力度，切實提高日常法治教育的覆蓋面。同時，要把社會主義核心價值觀教育與日常法治教育結(jié)合好，全省各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵法守法，每一名公民也應(yīng)該自覺遵法守法，這是全社會積極踐行社會主義核心價值觀的重要體現(xiàn)。因此，要把時代所需要的法治精神和社會主義核心價值觀所提倡的道德標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，共同形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。此外，在精神文明創(chuàng)建過程中強化全社會日常法治教育活動能進(jìn)一步加強我省法治教育的制度化保障，從全社會日常法治宣傳教育的模式創(chuàng)新上看，只有參加精神文明創(chuàng)建的地區(qū)和單位都能有很高的法治精神和素質(zhì)，整個社會的法治水平才能大幅度提高。

三、適應(yīng)新媒體時代的日常法治教育新要求

習(xí)近平總書記指出，運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力，是推進(jìn)法治建設(shè)的關(guān)鍵，這方面工作要經(jīng)常抓、反復(fù)抓。當(dāng)前，新媒體具有傳播速度快、覆蓋范圍廣等特點，使法治宣傳教育更加生動、鮮活、親和，成為當(dāng)下法治建設(shè)的新寵兒。因此，用好新媒體在推動我省上下樹立法治意識，深入開展日常法治宣傳教育上具有十分突出的作用，是當(dāng)前我省優(yōu)化法治化發(fā)展環(huán)境最有利、最便捷的載體。目前，我省移動互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)得到了廣泛普及，受眾的閱讀習(xí)慣和獲取資訊的手段已經(jīng)發(fā)生了根本性的變革。因此，做好新媒體時代的日常法治教育工作，必須重視我省各級黨政機關(guān)，特別是政法機關(guān)政務(wù)微博、微信的引導(dǎo)作用；重視我省法學(xué)專家和法律工作者所開通微博、微信的釋惑作用；重視主流媒體所開通的新媒體平臺的互動作用。我省黨政機關(guān)，特別是政法機關(guān)所開通的政務(wù)微博、微信通過互聯(lián)網(wǎng)直接面向廣大人民群眾，在立法、執(zhí)法和司法的各個環(huán)節(jié)中，這些政務(wù)微博、微信成為“不休息”的公民辦事廳和“不落幕”的新聞發(fā)布廳。黨政機關(guān)，特別是政法機關(guān)通過政務(wù)微博、微信進(jìn)行日常法治教育活動能運用雙向交互式的方式密切機關(guān)與人民群眾之間的聯(lián)系，讓他們近距離感受法治進(jìn)程中的每一個進(jìn)步，讓法治教育更加接地氣、聚人氣，積極引領(lǐng)人民群眾守法、用法、信法。我省法學(xué)專家和法律工作者開通微博、微信等新媒體平臺的人數(shù)日漸增多，他們是開展日常法治教育的最佳人選，新媒體時代讓他們打破時空界限，其所講授的法律知識從原來“點對點”式單向傳播變?yōu)橥ㄟ^新媒體平臺進(jìn)行“點對面”的雙向交互式普及，把大家吃不透、用不準(zhǔn)的法律問題通過微博、微信等新媒體反饋給相關(guān)專家學(xué)者，讓日常法治教育更有針對性和實用性，讓專家學(xué)者的法治教育工作能有的放矢、精準(zhǔn)定位。通過主流媒體開通的新媒體進(jìn)行日常法治教育在媒體融合發(fā)展不斷深入的當(dāng)下能集中傳統(tǒng)媒體與新興媒體兩個平臺、兩種優(yōu)勢，正本清源、突出重點，為優(yōu)化我省法治發(fā)展環(huán)境奠定堅實的輿論基礎(chǔ)。以往，傳統(tǒng)媒體開展的法治教育活動雖然在一定程度上能起到十分積極的社會影響，但要想做好我省當(dāng)前法治教育工作，就要利用主流媒體開辦的新媒體積極就法治相關(guān)問題與人民群眾互動，把他們關(guān)于法治的所思所想和意見建議通過新媒體平臺集中展現(xiàn)，把日常法治教育的成果通過主流媒體所開辦的新媒體進(jìn)行集中報道，能讓人民群眾切實感受到自己就在建設(shè)法治社會的宏偉過程中，新媒體在日常法治教育過程中的引領(lǐng)和示范作用對培育全社會法治信仰的重要作用就不言而喻了。

因此，我省只要不斷加強日常法治教育的力度，從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)入手，在全社會營造弘揚法治的良好氛圍，加強法治新媒體建設(shè)，優(yōu)化龍江法治發(fā)展環(huán)境的道路就會越走越順暢。

（作者單位：黑龍江大學(xué)法學(xué)院）

責(zé)任編輯/賈程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn