□本刊記者　閔　丹

?

以精準(zhǔn)服務(wù)助力職工全面發(fā)展2016年首都工會服務(wù)職工亮點

□本刊記者閔丹

2016年全市工會工作的總體要求是：全面學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實中央、市委黨的群團(tuán)工作會議重要部署，全力服務(wù)落實首都城市戰(zhàn)略定位、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展工作大局，增強(qiáng)自我革新的勇氣，深入落實“1+15”文件確定的具體任務(wù)，深入實施《北京市實施〈工會法〉辦法》，深入開展維護(hù)職工合法權(quán)益和服務(wù)職工工作，深入推進(jìn)工會工作改革創(chuàng)新，深入推進(jìn)工會系統(tǒng)黨的建設(shè)，團(tuán)結(jié)動員全市廣大職工為“十三五”開好局、起好步，實現(xiàn)新發(fā)展而努力奮斗。

2016年，市總工會將全面落實首都城市戰(zhàn)略定位、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，圍繞全市大局扎實做好首都工會工作。那今年工會工作的六大重點措施中，有哪些亮點呢？

重點措施一：圍繞重點領(lǐng)域，依法推進(jìn)工會組建工作

亮點：在快遞、演藝等行業(yè)探索建立市級工會

今年，市總工會將以非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織為重點領(lǐng)域，以農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工、自由職業(yè)者等為重點對象，以行業(yè)工會聯(lián)合會和社區(qū)（村）聯(lián)合工會為主要形式，重點在快遞、互聯(lián)網(wǎng)、民辦學(xué)校、演藝等行業(yè)探索建立市級行業(yè)工會聯(lián)合會；進(jìn)一步健全和規(guī)范現(xiàn)有在京建筑施工企業(yè)等市級行業(yè)工會聯(lián)合會；各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會結(jié)合自身情況，在所屬區(qū)域內(nèi)的物業(yè)、餐飲、房屋中介、家政等業(yè)態(tài)集中的行業(yè)建立工會聯(lián)合會。同時，推薦機(jī)關(guān)干部到行業(yè)工會聯(lián)合會擔(dān)任主席或副主席，選拔專職工會社會工作者、集體協(xié)商指導(dǎo)員、律師到行業(yè)工會聯(lián)合會任職，通過這種方式，提升工會聯(lián)合會的工作能力和水平。

重點措施二：加強(qiáng)督導(dǎo)檢查全面落實《實施辦法》

亮點：拒不建會企業(yè)將納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)

《北京市實施〈工會法〉辦法》歷時三年完成了修訂，已于2016年1月1日起開始施行。新修訂的《實施辦法》在工會會員范圍、工會組織、職工維權(quán)機(jī)制、企業(yè)民主管理制度、工會經(jīng)費(fèi)、法律責(zé)任等方面都做了更加明確的規(guī)定。為了將各項規(guī)定落實到位，市總工會將于今年借助人大、政協(xié)，對《實施辦法》落實情況進(jìn)行執(zhí)法檢查和視察；建立與法院、人保、工商等部門的共同依法推進(jìn)工會工作的機(jī)制；設(shè)立工會勞動法律監(jiān)督委員會，建立一支由市總工會（30名）、每個區(qū)總工會（5名）、每個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會（1名）的專兼職勞動法律監(jiān)督員隊伍，檢查督導(dǎo)基層工會《實施辦法》落實情況。

市總工會將針對督導(dǎo)檢查情況，在一些有較強(qiáng)社會影響力的企業(yè)依據(jù)《實施辦法》推動建會、協(xié)商與職代會建設(shè)等工作，樹立典型形成示范效應(yīng)。針對“不建會、不協(xié)商、不繳費(fèi)”的企業(yè)，通過進(jìn)入企業(yè)宣講、發(fā)出監(jiān)督意見書、監(jiān)督建議書、稅務(wù)稽查、法律訴訟等方式予以糾正，拒不改正的企業(yè)依照《實施辦法》納入勞動保障守法誠信檔案和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

加大對《實施辦法》的學(xué)習(xí)宣傳力度，在職工服務(wù)中心、工會服務(wù)站、職工之家及工會網(wǎng)站等進(jìn)行線上線下的集中宣傳，提高在企業(yè)及職工中的知曉率。利用門戶網(wǎng)站首頁、公交地鐵站臺機(jī)場候機(jī)樓公益廣告、公交車身公益廣告、商場街面戶外大屏、微信微博等載體進(jìn)行宣傳，提升社會影響力。市總工會制作工作指南，組建講師團(tuán)，成立巡回指導(dǎo)小組，對貫徹學(xué)習(xí)進(jìn)行統(tǒng)籌安排；各級工會通過專題講座、座談研討、情景模擬等形式，系統(tǒng)培訓(xùn)《實施辦法》，提高工會干部掌握程度。

根據(jù)《實施辦法》細(xì)化相關(guān)工作制度和流程，將制定工會組建、集體協(xié)商、職代會、職工教育經(jīng)費(fèi)提取使用、企業(yè)勞動違法公示系統(tǒng)等具體辦法，促進(jìn)工作依法開展。一是依法開展集體協(xié)商工作，抓好集體協(xié)商規(guī)范建制工作，依法規(guī)范協(xié)商代表產(chǎn)生、集體協(xié)商、審議備案公布和協(xié)議履行等程序，建立完善集體合同數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化集體合同向勞動部門、上級工會“雙備案”制度。開展“集體協(xié)商要約行動月”活動，確定1-2個協(xié)商主題，制作有針對性的集體協(xié)商參考文本，向企業(yè)方發(fā)出集體協(xié)商要約。開展技能人才專項集體協(xié)商，推動企事業(yè)建立與技能人才技術(shù)水平相適應(yīng)的勞動報酬、福利、培訓(xùn)等標(biāo)準(zhǔn)和制度，提升權(quán)益實現(xiàn)水平。二是依法落實民主管理制度，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)公司職代會制度建設(shè)的意見》，選取10家集團(tuán)公司試點建立集團(tuán)級職代會。探索在職工利益訴求相近、勞動關(guān)系復(fù)雜和不穩(wěn)定、小微企業(yè)集中的區(qū)域和行業(yè)建立職代會。建立“下管一級”的職代會審核制度，上級工會審核下級職代會的組織、程序、議題等內(nèi)容,列席下級職代會，加強(qiáng)對下級工會的指導(dǎo)和監(jiān)督。落實企業(yè)職工董事、監(jiān)事述職評議制度，職工董事、監(jiān)事向職代會報告工作，對全市職工董事、職工監(jiān)事開展理論和業(yè)務(wù)知識的專題培訓(xùn)，五年內(nèi)完成全部培訓(xùn)。三是依法做好勞動爭議調(diào)處工作，落實《關(guān)于勞動關(guān)系重大事件的處置方案》，對重大事件事前信息上報、事中過程處置、事后督促整改等情況進(jìn)行考評。完善市、區(qū)兩級勞動爭議六方多家聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，共享信息分析原因總結(jié)經(jīng)驗，形成有效化解矛盾、維護(hù)職工權(quán)益的工作思路和具體措施。強(qiáng)化區(qū)調(diào)解中心的法律援助職能，為工會服務(wù)站、職工之家配齊律師，實現(xiàn)“一站一家一律師”，有效提供法律服務(wù)。

重點舉措三：培養(yǎng)造就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)職工

亮點：推出“首都職工創(chuàng)業(yè)小額貸款計劃”、啟動“北京工匠”項目

2016年，市總工會將推出“職工創(chuàng)新助推計劃”、“首都職工創(chuàng)業(yè)小額貸款計劃”等多項措施，引導(dǎo)職工立足崗位創(chuàng)新，助推下崗失業(yè)職工和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。并啟動“北京工匠”項目，選樹具有高超技能技藝和強(qiáng)烈職業(yè)精神的“北京工匠”，組織拍攝宣傳視頻片，開展先進(jìn)事跡宣講。

“職工創(chuàng)新助推計劃”將以職工創(chuàng)新工作室為載體，職工多種形式的技術(shù)創(chuàng)新活動為主要對象，設(shè)立專項助推資金和成果獎勵資金，通過給于經(jīng)費(fèi)支持，設(shè)立職工創(chuàng)新發(fā)明獎，對職工的群眾性創(chuàng)新活動和職工立足本職，在生產(chǎn)實際中的發(fā)明創(chuàng)造給與獎勵，全面增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力?！笆锥悸毠?chuàng)業(yè)小額貸款計劃”，將主要針對為有創(chuàng)業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員及農(nóng)民工面臨的創(chuàng)業(yè)資金短缺問題，通過發(fā)放小額貸款進(jìn)行扶持，鼓勵引導(dǎo)更多有能力、有想法、缺資金的職工“能人”成為創(chuàng)業(yè)帶頭人，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

今年將開展創(chuàng)新發(fā)展勞動競賽，在全市范圍內(nèi)廣泛開展環(huán)境保護(hù)、新材料、信息技術(shù)等領(lǐng)域的技能競賽，推動京津冀三地工會組織在交通系統(tǒng)合作開展勞動競賽。并強(qiáng)化高技能人才培訓(xùn)，啟用北京市職工高技能人才實訓(xùn)基地，整合國內(nèi)外優(yōu)秀師資，開設(shè)新能源、環(huán)保、機(jī)器人制造等專業(yè)和“燕京八絕”等傳統(tǒng)工藝課程，培訓(xùn)120名高技能人才。繼續(xù)擴(kuò)大“在職職工職業(yè)發(fā)展助推計劃”的職業(yè)（工種）范圍、細(xì)化助推方案。并加強(qiáng)工會系統(tǒng)的國際交往，開展與友好國家（地區(qū)）、“一帶一路”戰(zhàn)略覆蓋國家（地區(qū)）工會組織和勞動界的交流交往，舉辦國際技能對抗賽和技能培訓(xùn)，提高技能人才的國際視野。

持續(xù)開展好“中國夢·勞動創(chuàng)造幸?！敝黝}教育活動。發(fā)揮太廟藝術(shù)館、文化宮、工人俱樂部等職工文化場所的作用，開展以職業(yè)道德為重點的四德教育，使社會主義核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行。適應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和首都城市戰(zhàn)略定位的要求，團(tuán)結(jié)動員廣大職工增強(qiáng)主人翁意識，發(fā)揮主力軍作用。編制實施好《北京市“十三五”時期職工發(fā)展規(guī)劃》，推動建立由黨委、政府有關(guān)部門和社會團(tuán)體組成的，負(fù)責(zé)職工發(fā)展規(guī)劃落實實施的職工發(fā)展委員會。加強(qiáng)勞模隊伍和勞模協(xié)會建設(shè)，建立勞模專項資金管理制度，落實“勞模建言獻(xiàn)策直通車”制度。加強(qiáng)職工技協(xié)建設(shè)，擴(kuò)大技協(xié)會員規(guī)模，按照行業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)職工志愿者隊伍建設(shè)，完善首都職工志愿服務(wù)信息平臺建設(shè)，在全市各區(qū)建立17支職工志愿服務(wù)總隊，開展志愿者行動日活動，做強(qiáng)企業(yè)貼心人服務(wù)隊、職工心靈驛站等志愿服務(wù)品牌。

重點舉措四：加大幫扶力度實現(xiàn)“送溫暖”向“脫困幫扶”的延伸

亮點：三年內(nèi)力爭實現(xiàn)困難職工全脫貧

市總工會圍繞非首都功能疏解過程中的職工狀況、新領(lǐng)域新群體勞動者狀況等方面開展調(diào)研，各級工會根據(jù)本區(qū)域、本行業(yè)的職工特點，確立主題開展調(diào)研，形成分析報告和工作舉措，準(zhǔn)確了解職工需求。依托三級服務(wù)體系平臺，按照“十大服務(wù)品牌”總體布局搭載服務(wù)項目，做到精準(zhǔn)服務(wù)。重點拓展工會會員互助服務(wù)卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的服務(wù)功能，讓職工在公共出行、移動通訊等領(lǐng)域享受更多的優(yōu)惠。加大對遠(yuǎn)郊區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)職工服務(wù)資源的投入。發(fā)揮樞紐型社會組織作用，廣泛聯(lián)系職工服務(wù)類社會組織，延伸工會工作手臂，在農(nóng)民工服務(wù)、職工子女托管等方面購買服務(wù)，為職工排憂解難。加大城市困難職工解困脫困的幫扶和保障力度，實現(xiàn)困難幫扶由“送溫暖”向“脫困幫扶”的延伸。完善困難職工摸底工作，與民政部門進(jìn)行定期溝通與信息核對，掌握低保會員的基本情況，為困難職工建檔立卡。在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，爭取政府行政資源，分類做好解困脫困工作，對因欠繳社會保險費(fèi)不能辦理退休、拿不到失業(yè)保險金、喪失勞動能力或因病致困返困的困難職工，推動將其納入相應(yīng)的社會保險制度、救助制度的保障范圍。同時加大工會幫扶救助力度，制定針對性的救助政策，對有一定勞動能力的困難職工和家庭成員，通過素質(zhì)提升、技能助推、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)、職業(yè)介紹、跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作等形式積極開展就業(yè)幫扶，提高就業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量。依托溫暖基金會做好職工幫扶救助工作，制定《北京市溫暖基金會應(yīng)急救助辦法》，建立區(qū)、集團(tuán)企業(yè)專項基金，構(gòu)建多層級全覆蓋的幫扶救助體系，實現(xiàn)對職工的有效脫困幫扶，力爭用三年的時間實現(xiàn)首都困難職工全部脫貧。

重點舉措五：推行工會“互聯(lián)網(wǎng)+”更廣泛更便捷地聯(lián)系服務(wù)職工

亮點：建立職工入會網(wǎng)上通道

今年，市總工會將拓展和完善工會網(wǎng)站、北京工會12351手機(jī)APP各項功能，為職工加入工會、享受工會服務(wù)，提供更加方便快捷的網(wǎng)上通道。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段聯(lián)系職工，方便職工隨時隨地找到工會組織。開發(fā)好工會網(wǎng)站、北京工會12351APP入會功能模塊，規(guī)范簡化流程，實現(xiàn)網(wǎng)上入會申請與線下分派處理的有效銜接，社區(qū)（村）聯(lián)合工會負(fù)責(zé)承接和辦理在本轄區(qū)工作或居住人員的網(wǎng)上入會申請，對網(wǎng)上會員進(jìn)行聯(lián)系。建立工會服務(wù)站、職工之家、工人俱樂部、文化宮在線搜索系統(tǒng)，實現(xiàn)工會資源從下樓、出院、臨街到上網(wǎng)的延伸，方便職工通過互聯(lián)網(wǎng)隨時隨地找到身邊的工會。運(yùn)用工會微信微博及時發(fā)布工會工作動態(tài)、活動信息，加強(qiáng)與職工群眾的聯(lián)系互動。

運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段服務(wù)職工，實現(xiàn)工會服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級。推動北京工會12351APP與“十大服務(wù)品牌”項目有機(jī)融合，各級工會要充分運(yùn)用APP開展服務(wù)項目，提供在線預(yù)約、在線參與等服務(wù)，接受職工在線咨詢和評價，擴(kuò)大工會的影響力和覆蓋面。要充分運(yùn)用“健步121” APP組織開展長走、登山等職工文體活動，引導(dǎo)職工健康生活、綠色出行。創(chuàng)新首都職工在線教育，打造職工學(xué)習(xí)工作技能、法律法規(guī)、專業(yè)知識的網(wǎng)絡(luò)資源平臺。在局總公司推廣建立網(wǎng)上職工服務(wù)中心，在基層企業(yè)推廣建立網(wǎng)上職工之家，解決工會管理區(qū)域跨度大、轄區(qū)企業(yè)多、職工人數(shù)多等問題,運(yùn)用信息化手段拓寬服務(wù)職工渠道。

運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段團(tuán)結(jié)職工，弘揚(yáng)主旋律傳播正能量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)弘揚(yáng)勞模精神勞動精神，代表職工發(fā)出聲音，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)、輿情監(jiān)控，肩負(fù)起意識形態(tài)工作的重要責(zé)任。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖和網(wǎng)絡(luò)宣傳員隊伍，建立1至2個職工大V工作室，建立首都職工學(xué)國學(xué)微信公眾號，設(shè)置網(wǎng)上意見箱，加強(qiáng)與職工群眾的網(wǎng)上交流。推進(jìn)職工網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)作，吸引職工積極參與網(wǎng)絡(luò)文化活動，豐富廣大職工的網(wǎng)絡(luò)文化生活。

重點措施六：加強(qiáng)自我革新，助力工會工作改革創(chuàng)新

亮點：試點服務(wù)站根據(jù)職工“生物鐘”調(diào)整上下班時間

市總工會改進(jìn)工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成，增強(qiáng)廣泛性和代表性。調(diào)整市總工會委員會、常委會、經(jīng)審委、女工委員會規(guī)模及人員構(gòu)成，委員會中勞模先進(jìn)和一線職工的比例提高到15％以上，常委會中勞模先進(jìn)和一線職工比例提高到12％以上。市總工會各駐會產(chǎn)業(yè)工會委員會、常委會中勞模先進(jìn)和一線職工比例要達(dá)到9％以上。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)、局總公司、高校、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層工會也要依據(jù)上述比例做相應(yīng)調(diào)整，具備條件的可以增設(shè)由勞模先進(jìn)、一線職工擔(dān)任的兼職副主席。

強(qiáng)化聯(lián)系服務(wù)基層職能，激發(fā)基層組織活力。一是建立完善職工評價工會和社會評價工會的“雙評價”制度，充分運(yùn)用2015年度會員滿意度評價結(jié)果，改進(jìn)工會維權(quán)、服務(wù)工作。二是加強(qiáng)專職工會社會工作者管理培訓(xùn)，試點在局總公司的下級企業(yè)中配備專職社會工作者。優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)使用繼續(xù)向基層和職工傾斜。加大對工人文化宮、職工療養(yǎng)院等機(jī)構(gòu)在服務(wù)職工覆蓋面、服務(wù)職工滿意度等方面的考核力度，發(fā)揮公益性職能。精簡會議文件報表，充分利用視頻會議、工會辦公OA系統(tǒng)等形式傳達(dá)精神、部署工作、匯報情況，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。三是繼續(xù)開展工會服務(wù)站和職工之家的達(dá)標(biāo)驗收工作，落實“開門七件事”，試點工會服務(wù)站和職工之家根據(jù)職工“生物鐘”調(diào)整上下班時間，有效聯(lián)系服務(wù)職工。