王芳

金融首要任務(wù)還是要支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不發(fā)展是金融最大的風(fēng)險(xiǎn)。要推進(jìn)市場(chǎng)化、法治化的改革，同時(shí)改革完善金融監(jiān)管體系。

一年一度的總理記者招待會(huì)是每年全國兩會(huì)高度關(guān)注的環(huán)節(jié)。而今年的總理記者會(huì)更是增添了不少新意，增加記者座位、提供無線WIFI、增設(shè)大屏……所有這些不起眼的小細(xì)節(jié)背后都體現(xiàn)了政府優(yōu)化服務(wù)的誠意。

“感謝你們對(duì)中國兩會(huì)的關(guān)注和付出的辛勞。時(shí)間有限，就單刀直入吧。”3月16日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)以這樣一句直截了當(dāng)?shù)拈_場(chǎng)白開始了十二屆全國人大四次會(huì)議的總理記者會(huì)，就經(jīng)濟(jì)增長、金融監(jiān)管和過剩產(chǎn)能等問題回答中外記者提問。

金融機(jī)構(gòu)不能脫實(shí)向虛

與2015年情況相同，外媒記者贏得了全場(chǎng)首個(gè)向總理提問的機(jī)會(huì)，不過他似乎并沒有手下留情，直接向總理拋出關(guān)于近期中國股市、匯市波動(dòng)的問題。

“請(qǐng)你問第一個(gè)問題，你就把股市匯市等金融市場(chǎng)問題當(dāng)‘當(dāng)頭炮’，不過也可以理解。”李克強(qiáng)笑言，“因?yàn)樵S多金融問題的表現(xiàn)往往早于經(jīng)濟(jì)問題的發(fā)生?！彼f，“金融首要任務(wù)還是要支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不發(fā)展是金融最大的風(fēng)險(xiǎn)。要推進(jìn)市場(chǎng)化、法治化的改革，同時(shí)改革完善金融監(jiān)管體系?！?/p>

李克強(qiáng)表示，去年我們采取了一系列像降息、降準(zhǔn)、定向降準(zhǔn)等措施，這不是量化寬松，也始終注意把握貨幣供應(yīng)量的松緊適度，主要為了降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。所以金融機(jī)構(gòu)還是要著力去支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是小微企業(yè)的健康發(fā)展，絕不能脫實(shí)向虛。

“當(dāng)然金融也有其自身的規(guī)律，要防范風(fēng)險(xiǎn)?！崩羁藦?qiáng)指出，“我更關(guān)注的是金融機(jī)構(gòu)本身，去年由于一些行業(yè)、企業(yè)經(jīng)營困難，金融機(jī)構(gòu)不良貸款比例上升。但是我們有抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，因?yàn)樯虡I(yè)銀行的資本充足率超過13%，高于國際標(biāo)準(zhǔn)，撥備覆蓋率達(dá)到180%以上，高于我們定的150%的標(biāo)準(zhǔn)。而且我們還可以利用市場(chǎng)化的手段降低企業(yè)的債務(wù)率。不管市場(chǎng)發(fā)生怎樣的波動(dòng)，我們還是要堅(jiān)定不移地發(fā)展多層次的資本市場(chǎng)，而且也可以通過市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股的方式來逐步降低企業(yè)的杠桿率。”

他繼續(xù)說，去年由于多重原因，中國股票市場(chǎng)發(fā)生了異常波動(dòng)，有關(guān)方面采取綜合性穩(wěn)定市場(chǎng)的舉措，實(shí)際上是要防范發(fā)生系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)，這一點(diǎn)是做到了。下一步不論是股市、債市、匯市這些金融市場(chǎng)，還是要推進(jìn)市場(chǎng)化、法治化改革。中央有關(guān)部門和地方要分層負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處置，防止苗頭性的問題蔓延，當(dāng)然也不能容忍道德風(fēng)險(xiǎn)?？傊€是要瞪大眼睛，練就一雙加強(qiáng)監(jiān)管的“火眼金睛”。

“當(dāng)前各有關(guān)部門和地方還是要按照已定的職能履行職責(zé)，守土有責(zé)，絕不能有任何的松懈，而且還要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，這也是保護(hù)金融消費(fèi)者和投資者的合法權(quán)益，否則可就要‘拿你是問’了！”李克強(qiáng)說。

新動(dòng)能超出預(yù)期

在回應(yīng)“中國經(jīng)濟(jì)增速會(huì)不會(huì)跌破6.5%”時(shí)，李克強(qiáng)表示，中國經(jīng)濟(jì)本身在轉(zhuǎn)型，一些長期積累的矛盾在凸顯，所以說下行的壓力確實(shí)在持續(xù)加大，有一個(gè)很明顯的特征，就是地區(qū)和行業(yè)的走勢(shì)分化，“目前中國經(jīng)濟(jì)困難和希望并存，從底盤和大勢(shì)看，希望大于困難?！?/p>

“我們對(duì)中國經(jīng)濟(jì)長期向好充滿信心，這種信心并不是憑空的，因?yàn)槲覀儓?jiān)信只要堅(jiān)持改革開放，中國的經(jīng)濟(jì)就不會(huì)‘硬著陸’。”李克強(qiáng)說，因?yàn)橹袊袌?chǎng)還有很大的潛力，人民群眾有無窮的創(chuàng)造力。所以通過推進(jìn)改革，就可以激發(fā)市場(chǎng)更大的活力、人民群眾更大的創(chuàng)造力，把億萬群眾的勤勞和智慧的空間拓展開來，就可以頂住中國經(jīng)濟(jì)下行的壓力。

“中國新的動(dòng)能正在生成，而且超出我們的預(yù)期。”談到中國經(jīng)濟(jì)前景時(shí)，李克強(qiáng)表示，這幾年中國經(jīng)濟(jì)增速是在放緩，但我們還是實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè)，2015年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1300多萬人，今年一二月份我們的服務(wù)業(yè)又增長了8.1%，其中包括研發(fā)等高技術(shù)領(lǐng)域，這也帶動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)能的改造。我們的傳統(tǒng)產(chǎn)能還有很大的潛力，因?yàn)槲覀冋幵诠I(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)過程當(dāng)中，產(chǎn)業(yè)升級(jí)有空間，新型城鎮(zhèn)化是最大的內(nèi)需，特別是中西部地區(qū)，還有很多有效投資需求。我們把培育新動(dòng)能和改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能結(jié)合起來，形成中國經(jīng)濟(jì)的“雙引擎”。

李克強(qiáng)還表示，世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)還不確定，不穩(wěn)定的因素也在增加，但是我們有政策儲(chǔ)備。2015年是世界經(jīng)濟(jì)六年來增長最低，我們還是實(shí)現(xiàn)了7%左右的增長目標(biāo)，并沒有用“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，而是選擇了一條可持續(xù)更為艱難的路，就是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。中國經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程當(dāng)中還會(huì)有小幅的、短期的波動(dòng)，但是如果經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理區(qū)間，我們有創(chuàng)新宏觀調(diào)控的手段，來穩(wěn)定中國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。

避免出現(xiàn)下崗潮

針對(duì)美國記者“國企去產(chǎn)能能否引發(fā)下崗潮”的提問，李克強(qiáng)明確表示，必須做到產(chǎn)能要去，但大量職工的飯碗不能丟?！爸袊鴷?huì)堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，改革和發(fā)展是不矛盾的，我們恰恰可以通過結(jié)構(gòu)性改革來釋放市場(chǎng)活力，支撐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但在這個(gè)過程中，我們也看到，的確產(chǎn)生了一些比較嚴(yán)重的過剩產(chǎn)能，主要是在重化工領(lǐng)域，現(xiàn)在我們已經(jīng)選擇鋼鐵、煤炭這兩個(gè)領(lǐng)域在去產(chǎn)能上先行突破，與此同時(shí)要避免出現(xiàn)大規(guī)模的下崗潮?！崩羁藦?qiáng)回答。

他進(jìn)一步解釋，“過去兩年，我們?cè)阡撹F領(lǐng)域淘汰了上億噸的產(chǎn)能，涉及上百萬職工。由于我們高度重視保護(hù)職工的合法權(quán)益，保證了大量職工轉(zhuǎn)崗或得到妥善安置，可以說積累了經(jīng)驗(yàn)。下一步要推進(jìn)去產(chǎn)能，我們必須做到產(chǎn)能要去，但大量職工的飯碗不能丟，而且爭取讓他們拿上新飯碗。對(duì)于一時(shí)尚不能夠做到的，中央財(cái)政和地方財(cái)政有能力進(jìn)行妥善安置。中央已經(jīng)建立了1000億元主要用于轉(zhuǎn)崗安置的專項(xiàng)資金，如有需要還可以增加?！?/p>

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，地方政府相應(yīng)配套要跟上，我們希望做到的是雙贏，在去產(chǎn)能、促發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)之間達(dá)到一個(gè)平衡，最終在去產(chǎn)能的過程中實(shí)現(xiàn)重化工領(lǐng)域的持續(xù)健康發(fā)展。