文/高黎明

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企業(yè)如何維穩(wěn)

文/高黎明

做好企業(yè)的維穩(wěn)工作，在國(guó)企改革向更深層次、更廣領(lǐng)域推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)堅(jiān)持以人為本的理念。這就需要廣大基層維穩(wěn)工作人員善于發(fā)現(xiàn)、分析和化解不穩(wěn)定因素，做好企業(yè)的穩(wěn)定工作，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

科學(xué)解讀“維穩(wěn)”含義

“維穩(wěn)”從狹義上講，它是一項(xiàng)具體工作，有專門的組織機(jī)構(gòu)、人員編制和工作內(nèi)容，如“信訪辦”“維穩(wěn)辦”。從廣義上說(shuō)，它又是牽涉面極廣的，關(guān)系到全局發(fā)展的、與改革和發(fā)展并列的重大戰(zhàn)略考量，滲透到許多具體的政策和工作之中，并涉及各種似乎與穩(wěn)定無(wú)關(guān)的單位和部門。

“維穩(wěn)”的內(nèi)容主要是兩大類：一是維護(hù)國(guó)家基本政治制度和政治秩序的穩(wěn)定。二是化解社會(huì)矛盾和利益沖突，實(shí)現(xiàn)安定團(tuán)結(jié)的政治社會(huì)局面。第一種穩(wěn)定的強(qiáng)調(diào)由來(lái)已久，但首先明確提出并加以反復(fù)強(qiáng)調(diào)的還是鄧小平同志。第二種“維穩(wěn)”針對(duì)的主要是所謂的“人民內(nèi)部矛盾”。黨的十六大報(bào)告專門論述“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”的內(nèi)容，著重強(qiáng)調(diào)了“各級(jí)黨委和政府要滿腔熱情地解決人民群眾工作和生活中的實(shí)際問(wèn)題。黨的十六屆四中全會(huì)更詳細(xì)闡述了“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”的五個(gè)方面的內(nèi)容，其中，特別強(qiáng)調(diào)了“建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)?！痹谶@一思路下，黨的十六屆六中全會(huì)進(jìn)一步論述了“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，妥善處理社會(huì)矛盾”的重要性。第一次提出“積極預(yù)防和妥善處置人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定。”正因?yàn)榛饷芎徒鉀Q利益沖突、維護(hù)群眾利益逐漸成為“維穩(wěn)”的重要內(nèi)容，從黨的十七大開始，“維穩(wěn)”就逐漸被歸入“社會(huì)建設(shè)”方面的工作。

由此可以看出，“維穩(wěn)”的發(fā)展歷程其實(shí)是一個(gè)從單一強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)定壓倒一切”，到處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，再到大力推進(jìn)民生建設(shè)、突出維護(hù)群眾權(quán)益的變化發(fā)展過(guò)程。

企業(yè)維穩(wěn)要堅(jiān)持“一個(gè)宗旨”

胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“群眾利益無(wú)小事”。有些事情從表面看是小事，而一旦處置不當(dāng)，就有可能產(chǎn)生影響大局的嚴(yán)重后果。因此，做好維穩(wěn)工作必須堅(jiān)持“一個(gè)宗旨”，即貫徹以人為本的思想。作為企業(yè)的負(fù)責(zé)人，必須牢固樹立以人為本的思想，把“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”作為工作的座右銘，把職工群眾的“小事”當(dāng)作執(zhí)政為民的大事來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待，站在職工群眾的立場(chǎng)上想問(wèn)題、辦事情。一方面，要樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，深刻領(lǐng)會(huì)搞好改革發(fā)展是政績(jī)，做好穩(wěn)定工作同樣是政績(jī)的思想，進(jìn)而把改革發(fā)展和穩(wěn)定作為一個(gè)有機(jī)的整體一并謀劃，把推進(jìn)改革的速度、深化改革的力度和職工群眾的承受程度通盤考慮，民主科學(xué)決策，減少不穩(wěn)定因素。另一方面，要帶著深厚的感情做工作，把維護(hù)最廣大職工群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為職工群眾辦實(shí)事、辦好事、解難題，贏得職工群眾的理解、信任與支持。

企業(yè)維穩(wěn)應(yīng)抓好“兩個(gè)環(huán)節(jié)”

抓好“兩個(gè)環(huán)節(jié)”即抓好超前教育和有效管理。要善于針對(duì)穩(wěn)定工作面臨的新情況、新形勢(shì)、新任務(wù)，樹立用機(jī)制保穩(wěn)定的意識(shí)，進(jìn)一步明確信訪重點(diǎn)問(wèn)題的范圍，建立信訪各項(xiàng)制度。加強(qiáng)化解矛盾糾紛、排查分析調(diào)處工作，對(duì)具有苗頭性、傾向性的問(wèn)題，定期分析動(dòng)向，制定有效的處置預(yù)案，努力做到見之于未萌，防之于未發(fā)。在此基礎(chǔ)上，實(shí)行四環(huán)化解。一是源頭化解。抓住矛盾產(chǎn)生、集中、管轄三級(jí)源頭，抓好治本工作，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。二是及時(shí)化解。要固定綜合治理信訪維穩(wěn)接待場(chǎng)所，改善接訪條件，充實(shí)接訪力量，開辟群眾來(lái)信等多種渠道，保證能夠通過(guò)正常途徑反映意見、建議、訴求。三是接訪化解。深入開展企業(yè)黨政一把手“大接訪”等活動(dòng)，有針對(duì)性地化解基層群眾亟待解決的實(shí)際問(wèn)題。四是疑難化解。對(duì)上級(jí)交辦的疑難案件，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案和主要負(fù)責(zé)人包案處理，按規(guī)定時(shí)限化解到位。

企業(yè)維穩(wěn)需落實(shí)“五種責(zé)任”

與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，是做好維穩(wěn)工作的法寶，也是企業(yè)維穩(wěn)工作的關(guān)鍵。落實(shí)“五種責(zé)任”，就是要全方位構(gòu)筑維護(hù)穩(wěn)定工作的大格局。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，落實(shí)好“五種責(zé)任”：一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨政正職必須對(duì)穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任人的責(zé)任；二是部門責(zé)任。黨群、行政各部門特別是與穩(wěn)定工作關(guān)系密切的部門要各司其職，工作主動(dòng)到位；三是主體責(zé)任。各個(gè)單位和部門是穩(wěn)定工作的責(zé)任主體，必須強(qiáng)化大局意識(shí)，做到“守土有責(zé)”，通過(guò)積極有效的工作，把問(wèn)題和矛盾圍在“圈”里、堵在“墻”內(nèi)；四是協(xié)調(diào)責(zé)任。各級(jí)信訪部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，調(diào)動(dòng)各方力量，共同做好工作；五是包保責(zé)任。對(duì)涉及穩(wěn)定的重點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)人員，要明確分級(jí)包保的責(zé)任，切實(shí)搞好包保、幫教、轉(zhuǎn)化和穩(wěn)控工作。

（作者單位：大慶鉆探鉆技一公司）

（責(zé)任編輯：胡 正）