?趙云平

?

充分發(fā)揮內(nèi)蒙古在中俄蒙
能礦產(chǎn)業(yè)合作中的橋梁紐帶作用

趙云平

內(nèi)蒙古與俄羅斯、蒙古國之間，既有山水相連的地利之便，又有人文方面的聯(lián)系，在中俄蒙三方能礦產(chǎn)業(yè)合作中地位獨特。進入21世紀(jì)以來，隨著國際地緣政治經(jīng)濟形勢的變化，中俄蒙三國政治關(guān)系持續(xù)提升，經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷深化，其中能礦產(chǎn)業(yè)合作一直是三方合作的重點。

從中方情況看，我國能礦資源總量雖居世界第三，但人均能礦資源占有量僅為世界平均水平的58%，人均石油儲量僅為世界平均水平的11%，天然氣僅為4.5%，目前石油、天然氣的對外依存度已經(jīng)高達56%和32%。從俄羅斯和蒙古國的情況看，豐富的資源條件決定了能礦產(chǎn)業(yè)在其國民經(jīng)濟中的重要地位。俄羅斯自然資源儲量占世界總儲量的1/3 以上，其中天然氣占1 /3 以上，石油占1/5-1/4；蒙古國礦產(chǎn)資源總量僅次于俄羅斯、美國和中國，列世界第四位，礦業(yè)占到蒙古國國內(nèi)生產(chǎn)總值的 23%。由于中俄蒙三國資源條件的互補性，加上俄羅斯戰(zhàn)略東移和蒙古國礦業(yè)立國戰(zhàn)略的提出，三國間發(fā)展戰(zhàn)略的契合度進一步提升，從而使能礦產(chǎn)業(yè)合作始終會是未來三方合作的重中之重。在這種合作關(guān)系中，內(nèi)蒙古要切實發(fā)揮好地緣上的橋梁作用和人文上的紐帶作用。

一是發(fā)揮好在中俄蒙能礦產(chǎn)業(yè)合作中的先鋒作用。

新世紀(jì)以來，我區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟的高速發(fā)展，不僅支撐了整個國民經(jīng)濟的快速增長，更使我區(qū)在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方面積累了大量的資金、技術(shù)、團隊和管理經(jīng)驗，而且礦產(chǎn)資源加工利用產(chǎn)業(yè)也形成了區(qū)域競爭優(yōu)勢。俄羅斯的資源開發(fā)重點在西伯利亞及遠(yuǎn)東地區(qū)，蒙古國的資源開發(fā)重點在南部省區(qū)，我區(qū)要充分利用地理就近優(yōu)勢，發(fā)揮在礦產(chǎn)資源開發(fā)方面的既有優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)抓住機遇走出去，加強俄蒙資源的開發(fā)，并與區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)體系有機對接，在中俄蒙能礦產(chǎn)業(yè)合作中尋求新的突破，以破解新常態(tài)下區(qū)內(nèi)礦業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的困局。

二是發(fā)揮好對外合作和對內(nèi)協(xié)作的橋梁作用。在過去我國的沿海開放格局中，我區(qū)是開放腹地，主要承擔(dān)著能源和原材料產(chǎn)業(yè)的保障作用。而在中俄蒙合作中，我區(qū)變成了開放的前沿。為適應(yīng)這一角色轉(zhuǎn)變，我區(qū)在發(fā)展戰(zhàn)略上也要由過去主要重視俄蒙資源進口利用向資源進口利用和出口制造并重轉(zhuǎn)變。要把對俄蒙合作與對內(nèi)地各省的協(xié)作結(jié)合起來， 積極為各省市與俄蒙合作提供土地保障、交流平臺、物流通道和人文服務(wù)，加強內(nèi)地各省市優(yōu)勢企業(yè)的引進力度，合作建設(shè)面向俄蒙以至歐洲市場的落地資源加工基地和出口產(chǎn)品制造基地，實現(xiàn)對外開放與對內(nèi)協(xié)作的互促共贏。

三是發(fā)揮人文交流對經(jīng)濟合作的促進作用。盡管目前中俄蒙三方能礦產(chǎn)業(yè)合作日益緊密，但合作中仍存在著諸多障礙，如政治互信仍待加強，相關(guān)的法律法規(guī)不穩(wěn)定、不完善等。為此，我區(qū)要發(fā)揮與俄蒙兩國在民族、宗教、文化等方面的親緣優(yōu)勢，加強官方和民間多方面、多層次的溝通交流，通過加深理解建立政治互信，通過政府間協(xié)議和民間協(xié)議彌補法律法規(guī)的不完善，為三方經(jīng)濟合作提供多層次的保障。

四是切實處理好口岸經(jīng)濟與腹地經(jīng)濟的關(guān)系。我區(qū)有19個旗縣與俄蒙兩國接壤，邊境線長達4200多公里，除目前已建成的6個對俄口岸、10個對蒙口岸外，還有多個旗縣規(guī)劃建設(shè)口岸。我區(qū)應(yīng)切實加強對俄蒙開放的統(tǒng)籌規(guī)劃，絕不能有邊境就開口子，有口岸就建園區(qū)。為此，我區(qū)應(yīng)結(jié)合國家開放戰(zhàn)略和我區(qū)區(qū)域戰(zhàn)略的總體要求，有選擇、有重點地確定口岸建設(shè)規(guī)劃，并合理地銜接全區(qū)各盟市現(xiàn)有資源加工園區(qū)，統(tǒng)籌處理好口岸經(jīng)濟與腹地經(jīng)濟的關(guān)系。

(作者系自治區(qū)政協(xié)委員、民盟內(nèi)蒙古區(qū)委經(jīng)濟委員會主任)

責(zé)任編輯：劉 佳