李丹

摘 要：在社會繁榮發(fā)展，經(jīng)濟快速起飛的背景下，國家越來越強調(diào)發(fā)展的全面性與可持續(xù)性，并出臺了一系列政策制度來維護社會各方面的穩(wěn)定，推動發(fā)展。近年來，中央為了解決成為社會焦點的“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)差距，每年都會出臺關(guān)于“三農(nóng)”的文件。而在“三農(nóng)”問題中，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善成為必不可少的一部分。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；發(fā)展；基礎(chǔ)設(shè)施

中圖分類號：F320.3 文獻標(biāo)識碼：B 收稿日期：2015-10-23

一、農(nóng)村發(fā)展中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀

十六大以來，黨中央把“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，而“三農(nóng)”問題的解決必須提高農(nóng)民的素質(zhì)，掌握科學(xué)技術(shù)，更好地建設(shè)新農(nóng)村。

在國家放寬了農(nóng)民工進城務(wù)工的政策之后，大多農(nóng)民做的“臟、亂、險”的工作，難道只因為城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)的限制嗎？原因無非是大多農(nóng)民工素質(zhì)偏低，包括道德以及文化層面，也因此使得農(nóng)民工侵權(quán)事件不斷上演。面對這種情況，只有極少數(shù)農(nóng)民會有維權(quán)意識，而大多則保持沉默，更有人采取偏激的暴力行為。而且在農(nóng)民工聚集地，偷、搶、砸等行為時有發(fā)生，這不得不使人對國家義務(wù)教育政策的是否落實進行反思。占6億之多的農(nóng)民是社會持續(xù)發(fā)展的主力軍，農(nóng)民素質(zhì)的偏低對和諧社會的構(gòu)建，對新農(nóng)村的建設(shè)是極為不利的。相比之下，大城鎮(zhèn)利于各種優(yōu)越教育資源的匯集，但二元制結(jié)構(gòu)的存在，帶有歧視性的戶籍制度的阻隔，使農(nóng)民子弟無法自由地選擇教育質(zhì)量更高的學(xué)校。對此，國家不斷加大投入進行整改，使“教育資源得到了優(yōu)化，提高了教育質(zhì)量和辦學(xué)效益”。[1]在鄉(xiāng)村陸續(xù)出現(xiàn)了成人學(xué)校，這為農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造了條件。各類農(nóng)業(yè)專家也陸續(xù)到農(nóng)村進行講座，為農(nóng)民傳授科學(xué)種田的知識以促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而且社會各界也日益關(guān)注對青少年的教育，如國家取消了義務(wù)教育階段的費用，對貧困生進行相應(yīng)的助學(xué)補貼，這極大地改善了農(nóng)村教育的現(xiàn)狀，降低了青少年輟學(xué)的幾率，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的文化素質(zhì)。

在衛(wèi)生方面，過去因病而貧的村民不在少數(shù)，但農(nóng)村醫(yī)療合作社的開展改善了這一狀況，雖與城鎮(zhèn)的保險水平有些差距，卻不可否認(rèn)大部分由國家報銷的醫(yī)療政策不僅減輕了農(nóng)民的開支，也為縮短城鄉(xiāng)差距，建設(shè)新農(nóng)村發(fā)揮了積極的作用。

長期以來，由于傳統(tǒng)思想影響，多數(shù)農(nóng)民被束縛在土地上，加上農(nóng)村人口呈上升的趨勢，就使人均農(nóng)地面積日益縮小，農(nóng)民收入較低，而不斷上漲的物價又讓農(nóng)村人均可支配收入雪上加霜。這樣農(nóng)村中許多病患者只能選擇一些非正規(guī)的鄉(xiāng)村診所進行簡單的救治。在農(nóng)村，即使是正規(guī)醫(yī)院所用的設(shè)備也是比較落后的，而未達標(biāo)的衛(wèi)生環(huán)境又提升了農(nóng)村傳染病的發(fā)病率。如此很難想象國家西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的情況，因為交通不發(fā)達，信息流通不暢，加上多數(shù)醫(yī)護設(shè)施都集中在中心城市，使地區(qū)醫(yī)用資源短缺。而城鎮(zhèn)地區(qū)，由于比較優(yōu)越的地理環(huán)境，更多掌握醫(yī)療技術(shù)的人員選擇在此就業(yè)。如此下去，只會增加社會的不和諧因素。但在新時期，國家加大了對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生方面的投入，各項政策的制定與實施，多次大量資金的投入，極大地改善了農(nóng)村的醫(yī)療條件。

二、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的出路

完善農(nóng)村社會發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要農(nóng)村、城市與國家的共同努力。國家政務(wù)必須實現(xiàn)公開透明化，讓農(nóng)民能時刻關(guān)注到惠農(nóng)政策及財政走向。農(nóng)村在建設(shè)中必須結(jié)合實際情況，更須完善國家監(jiān)督機制，以保證政策的真正落實。

在教育方面，憲法規(guī)定每個公民具有平等的權(quán)利，卻出現(xiàn)了不平等的戶籍身份現(xiàn)象，因此國家必須盡快廢除不合理的戶籍制度，加大對偏遠(yuǎn)農(nóng)村的科學(xué)教育投入，改善閉塞的信息流通渠道。

在環(huán)境建設(shè)方面，近年來隨著工業(yè)化的開展，農(nóng)村環(huán)境開始走下坡路，失去了原先的碧水藍天。試想在建設(shè)中，能否因地制宜，對分類垃圾進行循環(huán)利用呢？城市向農(nóng)村運送垃圾造成農(nóng)村環(huán)境被破壞，是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的費用呢？

在醫(yī)療衛(wèi)生上，“加快農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，打破部門和所有制界限，引進競爭機制”，[2]促進醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，使農(nóng)民共享改革開放的成果。

“三農(nóng)”問題是一個歷史問題，更是一個各個國家都存在的現(xiàn)實問題。因此，只有農(nóng)民生活水平提高了，農(nóng)村發(fā)展速度加快了，城鄉(xiāng)差距縮小了，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位鞏固了，社會發(fā)展才能真正實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。

參考文獻：

[1]周志雄.新農(nóng)村建設(shè)的模式與路徑研究[M].杭州：浙江大學(xué)出版社，2008.

[2]宋洪遠(yuǎn).中國農(nóng)村改革三十年[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2008.