運(yùn)價(jià)持續(xù)低迷，道路貨運(yùn)如何突圍困局？

文／李敏 潘習(xí)生

運(yùn)價(jià)持續(xù)低迷，道路貨運(yùn)如何突圍困局？

文／李敏 潘習(xí)生

根據(jù)《全國(guó)道路運(yùn)輸基礎(chǔ)數(shù)據(jù)手冊(cè)》，2015年全國(guó)共有營(yíng)運(yùn)載貨汽車1389.2萬(wàn)輛、10366.5萬(wàn)噸；全國(guó)營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)車輛貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量分別完成333.28億噸、61016.62億噸公里。道路運(yùn)輸完成的貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量在綜合運(yùn)輸體系中所占比重分別為77.27%、33.52%。

這組數(shù)據(jù)說(shuō)明，道路貨運(yùn)在綜合運(yùn)輸體系中具有絕對(duì)重要的地位，它不僅為全社會(huì)運(yùn)輸和周轉(zhuǎn)了巨量的貨物，直接創(chuàng)造了數(shù)千萬(wàn)的就業(yè)崗位，同時(shí)也有效帶動(dòng)了其上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并助推了GDP的增長(zhǎng)。可以說(shuō)，道路貨運(yùn)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要組成部分，它的發(fā)展是否健康勢(shì)必對(duì)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生影響。

那么，怎樣才能判斷出道路貨運(yùn)的發(fā)展?fàn)顩r是否健康？筆者認(rèn)為，這可以從全社會(huì)的道路貨運(yùn)車輛保有量、增量、各型車輛比率、車輛更新速度、高新技術(shù)應(yīng)用程度等方面來(lái)確定。而這一切都建立在道路貨物運(yùn)輸價(jià)格（以下簡(jiǎn)稱“運(yùn)價(jià)”）是否合理的基礎(chǔ)上。

現(xiàn)行運(yùn)價(jià)影響幾何？

1.運(yùn)價(jià)現(xiàn)狀

運(yùn)價(jià)是通過(guò)運(yùn)用運(yùn)載工具使貨物發(fā)生位置移動(dòng)而產(chǎn)生的等量?jī)r(jià)值。按理說(shuō)，運(yùn)價(jià)應(yīng)該與貨物發(fā)生位移時(shí)的數(shù)量、距離、時(shí)間等成正比。但實(shí)際情況卻并非如此。

筆者通過(guò)固定對(duì)轄區(qū)內(nèi)十余家貨運(yùn)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的數(shù)十輛指定貨車長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的運(yùn)價(jià)跟蹤和研究，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行運(yùn)價(jià)實(shí)際處于一種與其價(jià)值相背離的扭曲了的不合理狀態(tài)之中。筆者隨機(jī)抽取三家公司各一輛車不同時(shí)間的運(yùn)價(jià)與成本數(shù)據(jù)以說(shuō)明之。

通過(guò)分析右頁(yè)三個(gè)表格數(shù)據(jù)，可以得出如下幾個(gè)結(jié)論：

（1）表一中的集裝箱車組拉的是長(zhǎng)途貨且沒(méi)有超載，由于往程運(yùn)價(jià)只有3毛多錢每噸公里，如果沒(méi)有“回貨”加以“補(bǔ)貼”，每個(gè)單邊趟次的毛利潤(rùn)都只在8千元左右，再減去返程所耗，不現(xiàn)負(fù)數(shù)已經(jīng)不錯(cuò)了；而如果算上管理費(fèi)用、車輛折舊等，絕對(duì)是負(fù)利潤(rùn)。這對(duì)于任何一個(gè)道路運(yùn)輸業(yè)者來(lái)說(shuō)都是不能接受的。

（2）表二、表三所體現(xiàn)的都是短途運(yùn)輸業(yè)務(wù)，雖然運(yùn)價(jià)相較于表一的運(yùn)價(jià)略高，但如果不超載的話其毛利潤(rùn)也是呈現(xiàn)負(fù)數(shù)的。

（3）三個(gè)表中所反映的運(yùn)輸路線和貨物基本都是固定的，這就說(shuō)明其有著固定的貨主、貨源與銷貨途徑。但是，貨主為了自身的利潤(rùn)將貨物運(yùn)價(jià)壓得很低，迫使車主以運(yùn)價(jià)超低的回貨或是超載來(lái)應(yīng)對(duì)這一不得不接受的狀況。

表一：萍鄉(xiāng)市達(dá)金集裝箱運(yùn)輸有限公司道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)價(jià)格與成本數(shù)據(jù)采集表

表二：江西四順實(shí)業(yè)有限公司道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)價(jià)格與成本數(shù)據(jù)采集表

（4）對(duì)于數(shù)據(jù)的采集次數(shù)，筆者要求數(shù)據(jù)提供者每月提供10個(gè)趟次；如達(dá)不到10個(gè)趟次，則提供實(shí)際運(yùn)輸趟次數(shù)據(jù)。從上面三個(gè)表格中，我們不難發(fā)現(xiàn)道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者每月實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況并不樂(lè)觀，其根本原因在于貨源少而運(yùn)力多。

上述4點(diǎn)結(jié)論雖然體現(xiàn)的只是三輛車的狀況，卻是筆者所跟蹤的所有車面臨的一個(gè)普遍情況。在筆者所跟蹤的所有企業(yè)和車輛中，也有個(gè)別的運(yùn)價(jià)相對(duì)較高且穩(wěn)定的例外，但那些都具有一定的“壟斷”色彩在內(nèi)，不具有普遍性。

2.運(yùn)價(jià)低迷現(xiàn)狀的成因

筆者分析，現(xiàn)階段運(yùn)價(jià)低迷的原因是多方面的，既有市場(chǎng)化不充分因素影響，也存在政府引導(dǎo)偏差原因。

（1）運(yùn)力大于運(yùn)量。

表三：蓮花縣贛星汽車運(yùn)輸有限公司道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)價(jià)格與成本數(shù)據(jù)采集表

由于近幾年國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于相對(duì)低潮時(shí)期，社會(huì)產(chǎn)品和消耗量大幅減少，使得道路貨運(yùn)市場(chǎng)呈現(xiàn)一種供大于求的狀況。供大于求的直接后果就是：貨主可以“待價(jià)而沽”任意壓價(jià)，誰(shuí)的運(yùn)價(jià)低就給誰(shuí)運(yùn)。因此造成車主方面的壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)（甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng)）、有貨就拉、違背價(jià)值規(guī)律的情況。

（2）市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育不全。

一個(gè)成熟完善的道路貨運(yùn)市場(chǎng)，要有獨(dú)立的企業(yè)制度、有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范的政府職能、良好的社會(huì)信用、健全的法治基礎(chǔ)。而在當(dāng)代的道路貨運(yùn)市場(chǎng)，雖然其已發(fā)展了40年之久，但時(shí)至今日依然處于“初級(jí)”階段：以“單打獨(dú)斗”為主，形成行業(yè)合力路途艱難；雖然有了“市場(chǎng)”的雛形，但退出機(jī)制還未真正形成；政府對(duì)道路貨運(yùn)監(jiān)管職能基本還停留在“就事論事”、“一事一議”基礎(chǔ)上；道路貨運(yùn)行業(yè)的整體社會(huì)信用還在建設(shè)之中；截至目前，專職規(guī)范道路運(yùn)輸?shù)摹胺ā边€僅僅是幾個(gè)行政法規(guī)和規(guī)章且往往難以執(zhí)行到位。

（3）政府導(dǎo)向偏誤致使后患多多。

“重客輕貨”政策使道路貨運(yùn)行業(yè)的發(fā)展難以為繼；國(guó)家、行業(yè)或地方的一些標(biāo)準(zhǔn)政策混亂使得道路貨運(yùn)行業(yè)前路迷茫。

3.當(dāng)下運(yùn)價(jià)走勢(shì)低迷將對(duì)道路貨運(yùn)行業(yè)帶來(lái)不利

（1）影響行業(yè)收入進(jìn)而影響行業(yè)發(fā)展。

運(yùn)費(fèi)收入幾乎是道路貨運(yùn)行業(yè)的唯一收入來(lái)源。運(yùn)價(jià)的持續(xù)低迷，勢(shì)必影響道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的收入甚至影響業(yè)者的信譽(yù)。在筆者進(jìn)行運(yùn)價(jià)跟蹤調(diào)查的對(duì)象中，就有一些數(shù)據(jù)提供者（車主本身也是駕駛員）貸款買車后因?yàn)檫\(yùn)價(jià)低收入少還不了貸而被收車。這些被收車的人以后再欲貸款購(gòu)車從事道路貨運(yùn)在信譽(yù)上勢(shì)必受到影響。因?yàn)檫\(yùn)價(jià)低難以維持經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)而將車閑置于停車場(chǎng)的情況更是比比皆是。

在這樣的形勢(shì)下，要想促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)的發(fā)展無(wú)異于奢談。

（2）阻礙新技術(shù)進(jìn)入道路貨運(yùn)行業(yè)。

像甩掛運(yùn)輸和汽車列車等已在發(fā)達(dá)國(guó)家證實(shí)為對(duì)節(jié)能提效行之有效且被交通運(yùn)輸部大力推廣的新技術(shù)，為什么難以有效推廣？筆者認(rèn)為，除了認(rèn)知差異、就業(yè)問(wèn)題、道路元素等因素外，與道路貨運(yùn)行業(yè)目前的艱難境況、缺乏資金的投入也有著密不可分的關(guān)系。

眾所周知，任何一種新技術(shù)要融入一個(gè)行業(yè)，都必須經(jīng)歷前期投入、中期跟進(jìn)、后期收獲這樣一種過(guò)程。對(duì)于處在當(dāng)前運(yùn)價(jià)低迷、收入低下、行進(jìn)蹣跚且有陷信譽(yù)危機(jī)之虞的道路貨運(yùn)行業(yè)來(lái)說(shuō)，它既缺少足夠的前期投入資本，也沒(méi)有充裕的人力財(cái)力進(jìn)行中期跟進(jìn)，自然不存在任何形式的收獲。似乎沒(méi)有人會(huì)冒險(xiǎn)在一個(gè)看不到前景的行業(yè)投入巨資引進(jìn)新技術(shù)。

（3）引發(fā)道路貨運(yùn)車輛超限超載運(yùn)輸行為。

如前表所示，道路貨運(yùn)車輛如不超載運(yùn)輸就可能虧本。這是當(dāng)前運(yùn)價(jià)低下所帶來(lái)的直接惡果。其實(shí)，道路貨運(yùn)業(yè)戶內(nèi)心也是不愿超限超載運(yùn)輸?shù)?。由于沒(méi)有更好的解決方法，很快就形成了一個(gè)怪圈：一方面，由于道路貨運(yùn)車輛的超載，交通基礎(chǔ)設(shè)施損壞嚴(yán)重、交通安全隱患大增，于是管理部門就會(huì)加大對(duì)超限超載行為的打擊力度。另一方面，業(yè)戶受到巨額行政罰款（或被恢復(fù)車輛原貌）后，經(jīng)濟(jì)受到進(jìn)一步重創(chuàng)，為了“生計(jì)”，他們又會(huì)變本加厲地進(jìn)行超限超載運(yùn)輸，交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步受到損毀、交通安全隱患更為增大（直至發(fā)生事故）。

（4）行業(yè)稅收減少，拉低國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)。

運(yùn)價(jià)降低收入減少，所交稅自然也會(huì)減少。筆者從萍鄉(xiāng)市稅務(wù)系統(tǒng)了解到萍鄉(xiāng)市交通運(yùn)輸業(yè)所繳稅收情況是：2012年3.8億元、2013年是2.9億元、2014年2億出頭、2015年則不到2億元。而這4年正是運(yùn)價(jià)節(jié)節(jié)走低之時(shí)，由此可以看出萍鄉(xiāng)的道路貨運(yùn)車輛在年年遞減之中。道路貨運(yùn)行業(yè)的稅收減少，其宏觀占比雖然不是很大，但在客觀上必然對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所拖累。

（5）難以形成道路貨運(yùn)集約化經(jīng)營(yíng)格局。

上圖：近幾年，道路貨運(yùn)市場(chǎng)呈現(xiàn)一種供大于求的局面

下圖：現(xiàn)行的低運(yùn)價(jià)勢(shì)頭阻礙了道路貨運(yùn)集約化的形成

自上世紀(jì)80年代國(guó)家完全開(kāi)放道路貨運(yùn)市場(chǎng)后，該行業(yè)歷經(jīng)以公司化經(jīng)營(yíng)為主到以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，又到公司化經(jīng)營(yíng)與個(gè)體經(jīng)營(yíng)并重這樣一個(gè)過(guò)程。道路貨運(yùn)個(gè)體經(jīng)營(yíng)雖然靈活、適應(yīng)市場(chǎng)能力強(qiáng)，但其抗風(fēng)險(xiǎn)能力和引進(jìn)應(yīng)用新技術(shù)能力卻明顯不足。因此，行業(yè)中的有識(shí)之士紛紛提出了道路貨運(yùn)要走集約化發(fā)展公司化經(jīng)營(yíng)道路。但是，現(xiàn)行的低運(yùn)價(jià)勢(shì)頭卻阻止了道路貨運(yùn)集約化的形成。

（6）引發(fā)新一輪“債務(wù)鏈條”。

道路貨運(yùn)并不是經(jīng)營(yíng)鏈條中的唯一，在它的上游、下游還存在諸多節(jié)點(diǎn)。因?yàn)樨浽床粫尺\(yùn)價(jià)低迷加上有時(shí)發(fā)生的拖欠運(yùn)費(fèi)之事，使得道路貨運(yùn)行業(yè)的收入不但少而且不能保證及時(shí)入賬。于是，新一輪“債務(wù)鏈條”即可能產(chǎn)生：運(yùn)價(jià)低運(yùn)費(fèi)少（甚至拖欠運(yùn)費(fèi)），車主無(wú)法進(jìn)行資金周轉(zhuǎn)即可能由此拖欠銀行貸款、修理費(fèi)、油錢以及墊付的貨款等等。而拖欠的車輛多了，其所拖欠的對(duì)象只得往它的上游下游擴(kuò)展，“債務(wù)鏈條”會(huì)越來(lái)越長(zhǎng)、越來(lái)越大。

運(yùn)價(jià)持續(xù)低迷，行業(yè)困局如何突圍？

造成道路貨運(yùn)現(xiàn)狀的主要癥結(jié)在于運(yùn)價(jià)過(guò)低，能否改變這種狀況又或如何改變？通過(guò)梳理問(wèn)題的脈絡(luò)，筆者認(rèn)為要改變道路貨運(yùn)現(xiàn)狀必須從宏觀著眼多方面入手綜合解決。換句話說(shuō)，就是在運(yùn)價(jià)不能有效提升的情況下，可以通過(guò)政府、行業(yè)及社會(huì)各方面的共同努力，依靠市場(chǎng)的調(diào)節(jié)之力，來(lái)實(shí)現(xiàn)道路貨運(yùn)的實(shí)質(zhì)性發(fā)展。

1.完善相關(guān)道路運(yùn)輸法律與標(biāo)準(zhǔn)，完善道路貨運(yùn)車輛監(jiān)管體系。

目前，專責(zé)規(guī)范道路運(yùn)輸?shù)姆蓪?shí)際上是沒(méi)有的，全國(guó)10多萬(wàn)運(yùn)管人所憑恃的執(zhí)法依據(jù)是《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和若干地方法規(guī)與部門規(guī)章。而這些行政法規(guī)及其相關(guān)規(guī)章由于立法層次和出臺(tái)環(huán)境的限制，對(duì)于現(xiàn)實(shí)而復(fù)雜的道路貨運(yùn)行業(yè)的規(guī)范能力都是有限的。另一方面，設(shè)定道路貨運(yùn)車輛技術(shù)要求的標(biāo)準(zhǔn)雖然不少，但從多年來(lái)的實(shí)踐情況而論，其得到真正有效執(zhí)行的并不多。近年來(lái)，雖經(jīng)多方整治，此一現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)，但在生存的壓力和利益的驅(qū)動(dòng)下，仍有很多汽車生產(chǎn)廠家在為訂貨商量身定制各種要求的車輛，仍有不少事中、事后監(jiān)督?jīng)]有落實(shí)到位。這樣一來(lái)，所有的標(biāo)準(zhǔn)都還原成了白紙。

在對(duì)道路貨運(yùn)的具體管理方面，政府也有著很大的工作空間：從標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、車型配置、數(shù)量搭配等各方面嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的汽車產(chǎn)業(yè)政策，并在標(biāo)準(zhǔn)上、技術(shù)上與國(guó)際接軌；通過(guò)設(shè)置并執(zhí)行嚴(yán)格規(guī)范的法律程序和技術(shù)條件，明確道路貨運(yùn)車輛退市原則，并在法律上使退市后的車輛不再入市；杜絕報(bào)廢車輛改頭換面重新上市；從貨主方面尋求治理超限超載策略……

根據(jù)道路運(yùn)輸行業(yè)的具體特性結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀實(shí)際，筆者認(rèn)為，要促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展和有效規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)，有必要將行政法規(guī)提升為國(guó)家法律；同時(shí)也有必要提升標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度，嚴(yán)厲打擊各種法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中的打擦邊球行為，徹底堵塞管理與執(zhí)法漏洞。

2.切實(shí)解決管理體制混亂問(wèn)題，防止各部門蜂擁上路“執(zhí)法”。

當(dāng)前，道路貨運(yùn)車輛需要面對(duì)的管理部門并非運(yùn)管一家，交警、路政、城管等都可能在路上等著他們。

貨車被查的最主要原因當(dāng)是超限超載問(wèn)題。超限超載理當(dāng)查處，但現(xiàn)在發(fā)生在很多地方的情況是，超限超載現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)一次查處一次（一些地方因此衍生出買“年票”怪象），而對(duì)出現(xiàn)超限超載現(xiàn)象的原因不予理睬（或許也理睬不了），對(duì)實(shí)現(xiàn)超限超載的工具—非法改裝過(guò)的車輛置之不理，目的只是罰款。在“以罰代管”作用之下，超限超載行為勢(shì)必愈演愈烈。

筆者認(rèn)為超限超載現(xiàn)象并非疑難雜癥，它可以根治：

（1）汽車廠家嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)汽車，不留任何可以非法改裝的余地；

（2）交警、運(yùn)管嚴(yán)格按照法律法規(guī)查驗(yàn)車輛，凡有改裝跡象的車輛一律不予辦證、年審并依法處罰；

（3）深入貨車所有者（企業(yè)、個(gè)體）之中宣講法律法規(guī)，做通車主工作；

（4）深入貨主單位宣傳、溝通，堵塞源頭漏洞。

事實(shí)上，治理好了超限超載對(duì)于倒逼運(yùn)價(jià)提升會(huì)有很大的助益作用。

對(duì)于各部門蜂擁上路“執(zhí)法”問(wèn)題，筆者理解，要真正解決之，首先要解決這些部門的“吃飯”問(wèn)題。比如說(shuō)運(yùn)管部門，全國(guó)不到20萬(wàn)的運(yùn)管人員，其編制卻是五花八門，有的是行政編，有的是參照公務(wù)員管理事業(yè)編，有的是全額撥款事業(yè)編，有的則是自收自支事業(yè)編。前三種編制的運(yùn)管人員都有政府保證其費(fèi)用，只有所謂的自收自支事業(yè)編的運(yùn)管人員，政府不保證其費(fèi)用，“費(fèi)改稅”后的轉(zhuǎn)移支付又大多入不敷出。因此他們只有上路“討吃”才能存活。而且，作為執(zhí)法部門卻被冠以“自收自支”名號(hào)，實(shí)在也是一種非法所在。國(guó)家應(yīng)該將此一類型的管理部門予以“收編”為是。

3.減（免）道路貨運(yùn)車輛收費(fèi)公路通行費(fèi)并予以燃油補(bǔ)助。

（1）自2012年7月24日《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)交通運(yùn)輸部等部門重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2012〕37號(hào)）出臺(tái)后至今，已有無(wú)以計(jì)數(shù)的小型客車受惠，在一定程度上拉動(dòng)了國(guó)內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，作為為全社會(huì)提供物資福利保障的道路貨運(yùn)車輛卻不能享受此一“福利”，筆者認(rèn)為是極不公平的。從每個(gè)家庭的餐桌看，從社會(huì)各個(gè)方面和角落的耗費(fèi)看，全國(guó)每天要消耗多少物資？所有物資的輸送是不是基本由道路貨運(yùn)車輛完成？而貨車既要承受其它車輛無(wú)法想象的尋找貨源、長(zhǎng)途跋涉、高額稅費(fèi)、超低運(yùn)價(jià)等的肆虐，又不能享受理應(yīng)享受的待遇，實(shí)為本末倒置，何其不公？

（2）自交通規(guī)費(fèi)“費(fèi)改稅”以來(lái)，國(guó)家對(duì)城市客運(yùn)車輛和農(nóng)村客運(yùn)班車（現(xiàn)幾乎擴(kuò)展為除長(zhǎng)途班車以外的所有客運(yùn)車輛）實(shí)施了發(fā)放燃油補(bǔ)貼的政策。而這些享受車輛燃油保護(hù)政策的車輛本身就已享受了政府的定價(jià)保護(hù)和客源保護(hù)，對(duì)它們?cè)龠M(jìn)行燃油保護(hù)，真可謂為錦上添花。反觀道路貨運(yùn)車輛，它們承受著超低運(yùn)價(jià)和高昂油耗等負(fù)擔(dān)默默地為全社會(huì)輸送各類物資，卻不能享受雪中送炭般的燃油補(bǔ)貼，何其不公？

筆者認(rèn)為國(guó)家實(shí)有必要出臺(tái)收費(fèi)公路對(duì)道路貨運(yùn)車輛減（免）費(fèi)用的相應(yīng)政策，同時(shí)，將燃油補(bǔ)貼范圍擴(kuò)展到道路貨運(yùn)車輛，以促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)的健康發(fā)展。

4.努力提高道路貨運(yùn)行業(yè)新技術(shù)應(yīng)用能力，促進(jìn)道路貨運(yùn)集約化經(jīng)營(yíng)。

道路貨運(yùn)行業(yè)要取得長(zhǎng)足發(fā)展，就不能回避新技術(shù)的應(yīng)用和集約化經(jīng)營(yíng)這兩方面。新技術(shù)的應(yīng)用能夠有效提高道路貨運(yùn)車輛和機(jī)械的使用效率并減少人力資源的浪費(fèi)；而集約化經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)則在于能夠全面提高道路貨運(yùn)行業(yè)的整體效率和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。但是，當(dāng)前運(yùn)價(jià)低迷收入菲薄的狀況卻決定了新技術(shù)很難應(yīng)用于道路貨運(yùn)行業(yè)，整合零散的貨運(yùn)資源為一體同樣困難重重。

要破解這一困局，政府不妨采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)或以獎(jiǎng)代息的方式，從各地道路貨運(yùn)市場(chǎng)中擇優(yōu)挑選出一些理念、信譽(yù)、信用、規(guī)模、效益各方面均不錯(cuò)的企業(yè)，由其先行墊付資金或貸款取得一筆專項(xiàng)資金，專注于道路貨運(yùn)新技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目，在約定時(shí)間內(nèi)新技術(shù)真正融合進(jìn)該企業(yè)并產(chǎn)生效益后，政府再將事先約定的獎(jiǎng)勵(lì)資金或利息補(bǔ)給企業(yè)。這樣，既避免了企業(yè)的“騙”補(bǔ)行為，又推進(jìn)了新技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用。而企業(yè)在新技術(shù)新理念的推動(dòng)之下，勞動(dòng)生產(chǎn)力和勞動(dòng)效率大增，在一定條件下，整合弱小企業(yè)重組新型企業(yè)勢(shì)在必行，集約化經(jīng)營(yíng)將水到渠成。

5.大力振興和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)道路貨運(yùn)業(yè)良性發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。由于多種因素的困擾，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)大多不同程度地處于發(fā)展緩慢甚至停滯階段，從而嚴(yán)重影響了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也在很大程度上影響了運(yùn)價(jià)的提升。

為了促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇，國(guó)家在近幾年來(lái)制定出臺(tái)了多個(gè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，如東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略、物流業(yè)振興規(guī)劃、裝備制造業(yè)振興規(guī)劃、革命老區(qū)振興戰(zhàn)略等等，也取得了相應(yīng)成果，但要徹底改變國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀還須做出更大努力。只有各產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)才能得到實(shí)際發(fā)展；只有國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，市場(chǎng)中的貨源和貨流才會(huì)增加；只有市場(chǎng)中的貨源和貨流真正增加了，運(yùn)價(jià)才有可能提升，道路貨運(yùn)才可能得到真正發(fā)展。

6.公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。

在當(dāng)前貨少價(jià)低車多競(jìng)爭(zhēng)激烈的特定情況下，一些業(yè)戶為了眼前的蠅頭小利可能會(huì)不計(jì)成本甚至不計(jì)后果地與同行進(jìn)行惡意競(jìng)爭(zhēng)。這樣做的后果只能是將整個(gè)行業(yè)做“死”。這是極不負(fù)責(zé)極不可取的作為。在當(dāng)前特定情況下要將道路貨運(yùn)業(yè)盤“活”，業(yè)戶們必須做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、安全運(yùn)輸、優(yōu)勝劣汰。

7.合理配置貨源，減少貨物無(wú)效運(yùn)轉(zhuǎn)。

貨物重復(fù)流動(dòng)，對(duì)于缺少貨源的貨車來(lái)說(shuō)當(dāng)然是件好事，但對(duì)于亟待復(fù)蘇的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和終端上的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)卻是無(wú)利可言，這樣做既浪費(fèi)了運(yùn)輸資源，也使得商品的終端價(jià)格升高。

道路貨運(yùn)業(yè)在完成它的運(yùn)輸任務(wù)時(shí)，應(yīng)該站在社會(huì)的高度，與市場(chǎng)一起，多方配置貨源、就近配送貨物、減少貨物的無(wú)效運(yùn)轉(zhuǎn)。這是道路貨運(yùn)業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

總之，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)框架中的重要組成部分，道路貨運(yùn)行業(yè)是否健康發(fā)展，事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，必須認(rèn)真對(duì)待；對(duì)于道路貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，必須妥善解決。

（作者單位：萍鄉(xiāng)市公路運(yùn)輸管理處）

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運(yùn)價(jià)持續(xù)低迷，行業(yè)困局如何突圍呢？完善相關(guān)道路運(yùn)輸法律與標(biāo)準(zhǔn)、車輛監(jiān)管體系；切實(shí)解決管理體制混亂問(wèn)題；減（免）道路貨運(yùn)車輛收費(fèi)公路通行費(fèi)并予以燃油補(bǔ)助；努力提高道路貨運(yùn)行業(yè)新技術(shù)應(yīng)用能力；合理配置貨源，減少貨物無(wú)效運(yùn)轉(zhuǎn)等。