李 敏

從“一帶一路”看中國沿邊經(jīng)濟發(fā)展與合作的特點與問題

李 敏

我國沿邊地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展方面擁有其自身特殊的特點，主要包括以下幾個方面：邊境貿(mào)易在我國沿邊經(jīng)濟發(fā)展過程中占有很大的比重；我國與周圍一些國家之間的服務(wù)貿(mào)易得到快速的發(fā)展；人民幣在我國邊境地區(qū)的廣泛使用，促進了我國沿邊地區(qū)的貿(mào)易發(fā)展；我國現(xiàn)如今與一些周邊國家之間的合作機制逐漸多元化，促進了中國與周邊國家的經(jīng)濟合作；跨境經(jīng)濟合作區(qū)也相應(yīng)的產(chǎn)生并得到一定的發(fā)展。同時，沿邊地區(qū)在某種程度上也存在一些問題，主要是邊貿(mào)規(guī)模小，沒有相應(yīng)的工業(yè)基礎(chǔ)支撐和像樣的品牌，中國與周邊國家的金融開放與金融服務(wù)尚難滿足需求。

“一帶一路”；沿邊地區(qū)；經(jīng)濟發(fā)展

一、從“一帶一路”看中國沿邊經(jīng)濟發(fā)展與合作的特點

(一)邊境貿(mào)易拉動經(jīng)濟增長

邊境貿(mào)易在我國進行沿邊經(jīng)濟發(fā)展過程中起到了很大的作用。我國的陸路邊境線長達兩萬多公里，與十幾個國家相接，邊境口岸城市也比較多。我國沿邊經(jīng)濟開放的進程是從南到北進行的，具體是從黑龍江的漠河口岸一直延伸到了廣西的東興，其中主要包括的城市有新疆、西藏、內(nèi)蒙古、甘肅、黑龍江、吉林、遼寧、云南和廣西等9個邊疆省區(qū)，另外還包括國外的一些國家，如俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、蒙古、印度、阿富汗、巴基斯坦、朝鮮、緬甸及越南等 11 個國家[1]。通過一定的比較我們可以看到，這些國家在邊境貿(mào)易的發(fā)展上取得的成效和我國沿邊經(jīng)濟貿(mào)易各個地區(qū)的經(jīng)濟開放與貿(mào)易發(fā)展的進程大致相同。這一沿邊地區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的路徑是：從邊境人民之間“以物易物”的互市貿(mào)易起步，再由貨物貿(mào)易逐漸發(fā)展到服務(wù)貿(mào)易，最后逐漸實現(xiàn)從貿(mào)易形式到貿(mào)易內(nèi)容的更新?lián)Q代。

(二)服務(wù)貿(mào)易增長動力強勁

我國與周邊國家在服務(wù)貿(mào)易方面取得了不錯的成績。近年來，我國與周邊國家的服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)出突飛猛進的態(tài)勢，這些服務(wù)行業(yè)主要集中在運輸、旅游、購物以及邊境地區(qū)工作人員的支出等方面。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因在于我國當(dāng)前的經(jīng)濟高速發(fā)展的背景下，生產(chǎn)和消費已經(jīng)逐漸跨出國門，服務(wù)商與供應(yīng)方也需要跟隨主流的發(fā)展趨勢，逐漸將工作重點轉(zhuǎn)移到跨國貿(mào)易上來，這樣才能完成企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。

(三)人民幣交易規(guī)模的擴大

我國在沿邊地區(qū)的貿(mào)易能夠得到如此大的發(fā)展和進步，最主要的原因在于我國邊境地區(qū)在進行交易的過程中人民幣的大規(guī)模使用，并且成為了主要的支付手段，并且以人民幣交易的經(jīng)貿(mào)活動仍在不斷擴大。在邊境貿(mào)易強有力的推動下，使得人民幣在這些沿邊國家早早地實現(xiàn)了“國際化”，在與中國有活躍邊貿(mào)活動的國家和地區(qū)，人民幣國際化具有鮮明的地域色彩，也被稱為人民幣“區(qū)域化”。由于邊境貿(mào)易的不斷發(fā)展，人民幣在我國邊境地區(qū)貿(mào)易中的地位隨之不斷提升，成為人民幣國際化的重要動力。

(四)邊境經(jīng)貿(mào)合作更為多元化

我國與周邊國家的合作機制從原來的單一形式逐漸趨于多元化，這一改變在某種程度上極大的推動了我國與這些周邊國家之間的經(jīng)濟合作。現(xiàn)如今，我國已經(jīng)和許多周邊國家建立了貿(mào)易合作關(guān)系，形成了經(jīng)濟發(fā)展的互利合作局面，雙邊合作和次區(qū)域合作等多層次的合作平臺已經(jīng)形成。其中值得一提的是“中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)”的合作機制，它是中國與周邊東南亞國家構(gòu)建的第一個區(qū)域合作機制，它對我國發(fā)展與毗鄰的東南亞國家如越南、緬甸和老撾的邊境貿(mào)易起到了示范效應(yīng)與推動作用。

二、從“一帶一路”看中國沿邊經(jīng)濟發(fā)展中的問題

(一)貿(mào)易合作規(guī)模需提升

我國雖然與沿邊許多國家建立了貿(mào)易合作關(guān)系，但是這些邊貿(mào)大多數(shù)規(guī)模都比較小，而且缺少工業(yè)基礎(chǔ)和品牌特色支撐，這一現(xiàn)象成為阻礙我國沿邊經(jīng)濟貿(mào)易更好更快發(fā)展的首要問題。和我國接壤的部分國家比如越、緬、老等經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r遠不及我國，而且其開放的市場規(guī)模也比較小，并且對市場建設(shè)的熱情程度也不是很高。并且這些國家主要的經(jīng)濟形式還是以農(nóng)業(yè)為主，生產(chǎn)水平也相對較低。在我國的北部地區(qū)與我國接壤的一些國家，人口相對來說又比較稀少，對市場的需求也不少很大，工業(yè)基礎(chǔ)條件也比較落后，這些因素導(dǎo)致我國沿邊地區(qū)的邊境貿(mào)易發(fā)展的總體規(guī)模不會很大。

(二)貿(mào)易合作產(chǎn)業(yè)需革新

中國沿邊地區(qū)受資源分布和產(chǎn)業(yè)支撐的限制，難以發(fā)展高附加值的產(chǎn)業(yè)。從實際情況來看，由于一些客觀條件的限制，中國與周邊國家基本沒有可能形成有特色的、規(guī)模化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同質(zhì)性發(fā)展比較嚴(yán)重。雖然我國在沿邊地區(qū)的進出口經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展速度比較快，但是這些貿(mào)易還主要以勞動密集型和資源密集型的商品為主。在剛剛過去的幾年里，我國在沿邊地區(qū)對于機電產(chǎn)品的出口雖然有了一定的發(fā)展，但是這些商品還是主要集中在低端產(chǎn)品的層次上，還沒有形成依托口岸進出口商品為核心的深加工產(chǎn)業(yè)鏈。在推動合作區(qū)的建設(shè)過程中，各自的政府有各自規(guī)劃和各自建設(shè)，雙方或者多方不能進行積極有效的溝通和交流，在發(fā)展模式上也缺乏協(xié)調(diào)性，導(dǎo)致各國各方在跨境經(jīng)濟合作區(qū)的功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)進度等方面難以協(xié)調(diào)?，F(xiàn)如今要想使各國在貿(mào)易合作領(lǐng)域取得更好的發(fā)展，最主要的還是要尋求各國各自的發(fā)展特色并且加以協(xié)調(diào)。

(三)貿(mào)易合作中的金融開放需完善

當(dāng)前來看，雖然我國和許多周邊國家建立了貿(mào)易合作伙伴關(guān)系，但是在金融服務(wù)開放與合作方面還不能夠滿足各國人民的需求。這些年來，我國在經(jīng)濟開放程度上不斷進行改變，開放條件以及開放范圍在不斷地擴大，我國金融市場的外向化程度在顯著提升，人民幣逐漸走出國門以及加速國際化，沿邊國家在經(jīng)濟貿(mào)易中用人民幣結(jié)算及人民幣流通的程度不斷加深，人民幣跨境結(jié)算占比穩(wěn)步提升。此外，在我國邊貿(mào)的出口中，以人民幣結(jié)算后的商品出口退稅在一些地區(qū)還沒有實行，面臨著困難。人民幣資本項目下的可兌換要求取消對短期金融資本、直接投資和證券投資引起的外匯收支的各種兌換限制，使資本能夠自由出入境，而我國人民幣資本項目下的可自由兌換也尚未實現(xiàn)。

三、淺析解決問題的對策

(一)實現(xiàn)我國與周邊國家“親誠惠容”的周邊外交，以“互利共贏”的發(fā)展理念，筑牢“利益共同體”和“命運共同體”，這些舉措的實施有助于實現(xiàn)我國陸地邊疆地區(qū)長治久安。

(二)通過對周邊國家對于產(chǎn)品的需求情況，不斷的探索適合我國邊疆與周邊次區(qū)域合作的發(fā)展機制，從而達到“互利共贏”的效果。

(三)注意發(fā)揮沿邊不同地區(qū)的特色和優(yōu)勢，即發(fā)揮各個區(qū)域的比較優(yōu)勢。

(四)加強中國沿邊地區(qū)的“通道”功能，符合我國提出的“一帶一路”戰(zhàn)略。

四、結(jié)束語

不久之前在北京舉行的亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議取得圓滿成功，這一會議的成功召開，將在很大程度上推動我國“一帶一路”戰(zhàn)略的實施和發(fā)展。在這次會議所通過的《北京綱領(lǐng)：構(gòu)建融合、創(chuàng)新、互聯(lián)的亞太——亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人宣言》和《共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系——亞太經(jīng)合組織成立25周年聲明》等，將對推動亞太地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供有力的支持，從而促進各地區(qū)的經(jīng)濟更好更快發(fā)展，尤其是批準(zhǔn)亞太經(jīng)合組織推動實現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)路線圖，并決定啟動亞太自由貿(mào)易區(qū)進程，將與“一帶一路”互為發(fā)展和相向而行，期待“一帶一路”給我國和我國人民帶來更多的實惠，同時加深我國與周邊國家的貿(mào)易伙伴關(guān)系，達到“互利共贏”的嶄新局面。(作者單位：上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué))

[1] 田春生.從“一帶一路”看中國沿邊經(jīng)濟發(fā)展與合作的特點與問題[J].廣西大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2015-09-10

[2] 劉慧，葉爾肯·吾扎提，王成龍.“一帶一路”戰(zhàn)略對中國國土開發(fā)空間格局的影響[J].地理科學(xué)進展，2015-05-21

[3] 李曉，李俊久.“一帶一路”與中國地緣政治經(jīng)濟戰(zhàn)略的重構(gòu)[J].世界經(jīng)濟與政治，2015-10-14

李敏(1991.10-)，男，漢族，安徽，碩士研究生，上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)，研究方向：世界經(jīng)濟、國際貿(mào)易。