陳紅

[摘 要]城市的發(fā)展，人口的增加，使城市消防工作難度不斷增大。特別是營(yíng)業(yè)場(chǎng)所中人員密度大，不利于人員的管控，如果發(fā)生了火災(zāi)事故，就會(huì)出現(xiàn)人員疏散困難的情況，很大程度上就會(huì)導(dǎo)致重大傷亡和嚴(yán)重?fù)p失。本文就人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查的相關(guān)要點(diǎn)進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析。

[關(guān)鍵詞]人員密集場(chǎng)所；消防監(jiān)督檢查；相關(guān)要點(diǎn)

中圖分類號(hào)：TU998.1；D631.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）20-0390-01

一、人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)事故的主要原因分析

1 安全疏散通道設(shè)置不合理

在火災(zāi)事故發(fā)生的時(shí)候，安全出口是人們逃生的重要通道，尤其是在一些人員密集場(chǎng)所，更應(yīng)該設(shè)置多個(gè)安全出口，以確?；馂?zāi)事故發(fā)生的時(shí)候人們可以順利地通過安全通道逃離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。但是，當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)人員密集場(chǎng)所設(shè)置的安全出口數(shù)量不多，一般只有一個(gè)或者兩個(gè)，有些人員密集場(chǎng)所設(shè)置了多個(gè)安全出口，但是這些安全出口往往是封閉的，通常只留下一個(gè)暢通的安全出口以備不時(shí)之需。安全出口數(shù)量不足和封堵現(xiàn)象是造成人員密集場(chǎng)所火災(zāi)事故重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的主要原因。例如，2005 年12 月25日，廣東中山市坦洲鎮(zhèn)“老虎吧”酒吧發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成26 死11 傷，該酒吧超員經(jīng)營(yíng)且沒有設(shè)置多個(gè)安全出口，使得火災(zāi)事故發(fā)生的時(shí)候，人們無(wú)法順利逃生。

2 常閉式防火門處于開啟狀態(tài)或防火卷簾下堆放雜物

在火災(zāi)事故發(fā)生的時(shí)候，將關(guān)閉常閉式防火門或者將防火卷簾降下來(lái)可以有效地阻止火勢(shì)、煙氣蔓延。但是許多人員密集產(chǎn)所常常將常閉式防火門打開，或者將各種各樣的雜物堆放在防火卷簾下面，導(dǎo)致在重大火災(zāi)事故發(fā)生的時(shí)候，不能及時(shí)地將常閉式防火門關(guān)閉或不能順利將防火卷簾放下阻止火勢(shì)蔓延，這就使得常閉式防火門和防火卷簾形同虛設(shè)。

3 內(nèi)部裝修材料使用不當(dāng)

人員密集場(chǎng)所的建筑裝修材料沒有嚴(yán)格按照相關(guān)管理規(guī)定，選擇了大量可燃、易燃的裝修材料，使得重大火災(zāi)事故發(fā)生的時(shí)候，火勢(shì)迅速蔓延，并伴隨著大量的有害氣體，這些有害氣體迅速擴(kuò)散到整個(gè)空間，容易使人中毒或者窒息死亡。

4 建筑內(nèi)缺乏消防設(shè)施

建筑內(nèi)的消防設(shè)施不僅能夠起到預(yù)防火災(zāi)的作用，而且在火災(zāi)事故發(fā)生的時(shí)候能夠起到撲救火災(zāi)的重要作用。但是，經(jīng)過監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，許多人員密集場(chǎng)所內(nèi)的消防設(shè)施數(shù)量不足，有的地方選用的消防設(shè)施類型與其性質(zhì)不符，甚至有些場(chǎng)所的消防設(shè)置存在過期使用的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致在火災(zāi)事故發(fā)生的時(shí)候這些消防設(shè)施沒有能將其作用最大程度的發(fā)揮出來(lái)。此外，一些人員密集場(chǎng)所設(shè)置的安全通道指示標(biāo)致不明顯，在火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)用到的應(yīng)急照明燈也有著不同程度的損壞，有些人員密集場(chǎng)所雖然設(shè)置了消防栓、應(yīng)急照明燈以及安全疏散指示標(biāo)志等消防設(shè)施，但是這些人員密集場(chǎng)所的員工不明白這些消防設(shè)施的操作方法，而且沒有定期對(duì)其進(jìn)行維護(hù)，不能保障其正常運(yùn)作，使得這些消防設(shè)施的作用沒有發(fā)揮出來(lái)。

5 沒有做好電氣設(shè)備使用管理工作

人員密集場(chǎng)所往往用電量很大，如果在對(duì)這些場(chǎng)所進(jìn)行電路安裝過程中，沒有對(duì)線路進(jìn)行穿管保護(hù)，一些電氣設(shè)備和電器線路由于長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)作，就有可能會(huì)發(fā)生發(fā)熱漏電打火現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致火災(zāi)事故的發(fā)生。還有一些人員密集場(chǎng)所在建設(shè)過程中，為了節(jié)約成本，使用一些不合格的電氣線路設(shè)備，經(jīng)常導(dǎo)致電氣設(shè)備發(fā)生故障。此外，在一些歌舞娛樂場(chǎng)所，業(yè)主的更換速度很快，由于經(jīng)營(yíng)者不熟悉電氣線路設(shè)備的具體情況，隨意搭接電源，導(dǎo)致線路電壓過大導(dǎo)致火災(zāi)事故的發(fā)生。

二、人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查工作中存在的主要問題

1 人員密集場(chǎng)消防安全問題日益增多使得消防監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)警力人員面臨嚴(yán)重不足的問題。

由于人員密集場(chǎng)所發(fā)生的火災(zāi)事故往往會(huì)造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，因此，人員密集場(chǎng)所的消防監(jiān)督檢查工作也越來(lái)越受到我國(guó)的關(guān)注，使得人員密集場(chǎng)所成為我國(guó)消防監(jiān)督檢查的重點(diǎn)場(chǎng)所之一。當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)人員密集營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所在市場(chǎng)投資取向引導(dǎo)下逐漸增多，使得人員密集場(chǎng)所的消防監(jiān)督檢查工作面臨重大難題。首先，我國(guó)公安

消防監(jiān)督人員的數(shù)量增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及人員密集場(chǎng)所數(shù)量的增長(zhǎng)速度，使得一些人員密集場(chǎng)所的消防監(jiān)督檢查工作不到位； 其次，越來(lái)越多人員密集經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的出現(xiàn)，大大增加了公安消防監(jiān)督人員的工作負(fù)擔(dān)，使得公安消防人員很難深入、細(xì)致、徹底地進(jìn)行監(jiān)督檢查，就有可能遺漏一些消防安全隱患，不能將人員密集場(chǎng)所的消防安全隱患進(jìn)行徹底清掃。

2 人員密集場(chǎng)所主體缺乏消防安全意識(shí)，沒有做好自主管理工作

消防監(jiān)督檢查執(zhí)法人員受到傳統(tǒng)的一對(duì)一監(jiān)督檢查模式的影響，認(rèn)為消防監(jiān)督檢查執(zhí)法權(quán)力就是管理權(quán)，單位將自己擺在應(yīng)對(duì)管理的位置上，錯(cuò)誤地將權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行顛倒，沒有正確理解消防監(jiān)督檢查工作中權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，造成了人員密集場(chǎng)所消防安全責(zé)任主體地位不明確。久而久之，人員密集場(chǎng)所從業(yè)單位將消防監(jiān)督檢查工作職責(zé)全權(quán)交給消防部門，自身的消防安全意識(shí)逐漸淡化，沒有做好自身的消防安全管理工作，將消防部門的消防監(jiān)督檢查與自身的消防安全管理工作混為一談，使得人員密集場(chǎng)所的消防安全管理工作缺乏自覺性和主動(dòng)性。此外，人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人員往往過分追逐經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)消防安全的關(guān)注度不高，有些人員密集場(chǎng)所主體存在僥幸心理，認(rèn)為可以利用非正常人際關(guān)系來(lái)應(yīng)對(duì)消防監(jiān)督檢查，遮蔽自身存在的一些消防安全問題，這些就導(dǎo)致了人員密集場(chǎng)所存在大量的消防安全隱患，容易引起人員密集場(chǎng)所火災(zāi)事故。

3 相關(guān)政府機(jī)關(guān)及行業(yè)、系統(tǒng)行政管理部門沒

有充分發(fā)揮其職能隨著我國(guó)不斷加快改革發(fā)展的腳步，我國(guó)的政企分離、企業(yè)改制等相關(guān)政策得到不斷的貫徹落實(shí)，現(xiàn)代企業(yè)制度也逐漸建立起來(lái)，我國(guó)撤銷了一些原有的行業(yè)和系統(tǒng)管理部門，或者弱化一些系統(tǒng)管理部門的職能，誕生了大量的無(wú)主管部門的企業(yè)，企業(yè)占據(jù)了市場(chǎng)主體地位。我國(guó)一些系統(tǒng)內(nèi)部強(qiáng)化消防安全管理對(duì)這些企業(yè)的約束力逐漸減小。當(dāng)前，我國(guó)政府機(jī)關(guān)往往認(rèn)為消防監(jiān)督檢查工作是消防部門的職責(zé)所在，相關(guān)行政監(jiān)管部門沒有參與到消防監(jiān)督檢查工作中，不愿意也不敢去管消防工作，這就使得其職能沒有被充分發(fā)揮出來(lái)，與消防部門聯(lián)合做好人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查工作。

三、人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查的相關(guān)要點(diǎn)

1 落實(shí)人員密集場(chǎng)所消防安全責(zé)任

消防部門要嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》以及《中華人民共和國(guó)消防法》等相關(guān)的法律規(guī)定進(jìn)行人員密集場(chǎng)所的消防監(jiān)督檢查工作，制定完善的消防監(jiān)督檢查制度，將人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到各個(gè)消防人員身上，形成自上而下的消防安全責(zé)任制度。消防部門還要定期對(duì)人員密集場(chǎng)所工作人員進(jìn)行火災(zāi)應(yīng)急疏散演練，提高人員密集場(chǎng)所工作人員的消防安全意識(shí)，確保人員密集場(chǎng)所工作人員在火災(zāi)事故發(fā)生的時(shí)候知道如何報(bào)警、如何使用消防設(shè)施以及如何疏散群眾。此外，消防部門還要定期對(duì)人員密集場(chǎng)所的常閉式防火門、防火卷簾、消防設(shè)施、安全出口、應(yīng)急照明燈、安全通道指示標(biāo)志等進(jìn)行檢查，確保這些消防設(shè)施的正常運(yùn)行，并將監(jiān)督檢查的結(jié)果進(jìn)行記錄。

2 有重點(diǎn)地進(jìn)行消防監(jiān)督檢查工作

消防部門在進(jìn)行人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查工作時(shí)，要進(jìn)行重點(diǎn)檢查的工作主要包括：

（1） 人員密集場(chǎng)所的安全出口數(shù)量與該地方的人員密集度是否相符；

（2） 安全通道的寬度是否符合該地人員逃生要求；

（3） 人員密集場(chǎng)所的常閉式防火門是否處于開啟的狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放雜物；

（4） 人員密集場(chǎng)所的消防栓、消防應(yīng)急照明燈、指示標(biāo)志是否完好；

（5） 安全通道上是否安置了妨礙應(yīng)急疏散的鐵柵欄或者雜物；

（6） 人員密集場(chǎng)所的消防報(bào)警系統(tǒng)是否正常工作等等。

3 提高人員密集場(chǎng)所工作人員的消防安全意識(shí)

消防部門要積極宣傳人員密集場(chǎng)所消防安全知識(shí)的重要性，可以利用現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的人員密集場(chǎng)所火災(zāi)事故，教育人員密集場(chǎng)所工作人員做好消防安全管理工作的重要意義。此外，消防部門和人員密集場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)單位都要做好人員密集場(chǎng)所工作人員的消防安全培訓(xùn)工作，提高他們的消防安全意識(shí)，積極開展消防安全演練，使人員密集場(chǎng)所工作人員形成良好的消防安全習(xí)慣，最大程度地減少人員密集場(chǎng)所火災(zāi)事故的發(fā)生。

4 加強(qiáng)用電設(shè)備的管理

人員密集場(chǎng)所的火災(zāi)事故大多是由于這些場(chǎng)所的電氣線路發(fā)生短路、超負(fù)荷或者接觸不良等現(xiàn)象引起的，因此，要加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所的用電設(shè)備管理，嚴(yán)禁人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人員隨意搭接、私拉電源，并且各個(gè)人員密集單位的電工要有電工證，并且在上崗前要進(jìn)行專門的培訓(xùn)。而且人員密集經(jīng)營(yíng)單位要定時(shí)檢修電氣線路設(shè)備，及時(shí)更新老化電路，有效地防止人員密集場(chǎng)所火災(zāi)事故的發(fā)生。

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