劉亞嵐

[摘 要]內(nèi)部控制是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的自我調(diào)節(jié)與約束的重要環(huán)節(jié)，而全面預(yù)算管理則是企業(yè)自身從企業(yè)現(xiàn)有資源，資金現(xiàn)狀出發(fā)，利用戰(zhàn)略目標(biāo)的形式實現(xiàn)資源，資金的合理配置的重要過程。兩者共同服務(wù)于企業(yè)預(yù)先制定的總體目標(biāo)?；趯θ骖A(yù)算管理和企業(yè)內(nèi)部控制制度的認(rèn)識，本文將從分析兩種關(guān)系出發(fā)，探究如何有效利用全面預(yù)算管理理念優(yōu)化煤炭企業(yè)內(nèi)部控制制度。

[關(guān)鍵詞]全面預(yù)算管理 企業(yè)內(nèi)部控制 相互關(guān)系 優(yōu)化研究

中圖分類號：TD263 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）07-0113-01

全面預(yù)算管理與企業(yè)內(nèi)部制度是企業(yè)管理中的兩個重要方面，對于提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，完善企業(yè)管理水平都有著極為重要的意義。但是，全面預(yù)算管理制度與企業(yè)內(nèi)部控制的側(cè)重點不同，全面預(yù)算管理是新時期企業(yè)應(yīng)對市場波動，整合企業(yè)資源，控制自身經(jīng)濟(jì)活動的有力途徑，而內(nèi)部控制制度則是實現(xiàn)資產(chǎn)的安全與完整，并在在相關(guān)法律法規(guī)指導(dǎo)下為企業(yè)制定出一系列措施提供有力依據(jù)，幫助企業(yè)或單位獲得更加長遠(yuǎn)的發(fā)展的重要管理方法。兩者互為聯(lián)系，相互作用，共同幫助企業(yè)在競爭激烈的市場中占據(jù)有利位置。

一、全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制間的關(guān)系

（一）全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制共同服務(wù)于煤炭企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)

不管是全面預(yù)算管理還是企業(yè)中的內(nèi)部控制制度都在大的煤炭企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)下運行，也受著煤炭企業(yè)管理目標(biāo)的統(tǒng)領(lǐng)。全面預(yù)算管理的核心便是預(yù)算，通過預(yù)算的形式實現(xiàn)對企業(yè)內(nèi)部各種財務(wù)或非財務(wù)的資源進(jìn)行控制，反映或考核。對企業(yè)的業(yè)務(wù)信息、業(yè)務(wù)預(yù)算、資金流、人員管理等方方面面進(jìn)行了資源優(yōu)化配置。而內(nèi)部控制管理的根本目標(biāo)就是保證企業(yè)中各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的執(zhí)行與預(yù)算趨于一致，實現(xiàn)資金在運行過程中的全面管理，最終實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略、經(jīng)營目標(biāo)。

（二）全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制相互補充，共同作用

在管理理念不斷完善的今天，全面預(yù)算管理制度逐漸發(fā)展和整合，它具有全面控制的能力，能夠合理配置企業(yè)中的人、財、物，并促進(jìn)其發(fā)揮更好的作用，推動企業(yè)的發(fā)展。在這一過程中，全面預(yù)算管理也實現(xiàn)了對內(nèi)部控制的控制方法與策略的完善，進(jìn)一步提升了內(nèi)部控制的水平。全面預(yù)算管理中預(yù)算的準(zhǔn)確性很大程度上取決于企業(yè)內(nèi)部控制效率的高低，而全面預(yù)算管理在企業(yè)中發(fā)揮的實際作用又與內(nèi)部控制執(zhí)行的情況密切相關(guān)。因此，全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制在企業(yè)運行中是相互補充，共同作用的關(guān)系。

二、實現(xiàn)全面預(yù)算管理為基礎(chǔ)的內(nèi)部控制途徑

（一）融合管理體系

就全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制兩者的關(guān)系來看，完善的內(nèi)部控制機制是全面預(yù)算管理發(fā)揮實效性的重要保證，而沒有全面預(yù)算管理作為企業(yè)運行的方針指南，那么內(nèi)部控制的方向就會發(fā)生偏差，企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)就很難實現(xiàn)。因此，要建立健全企業(yè)內(nèi)部融合管理體系，從多個角度著手，以全面預(yù)算管理為依據(jù)，做好有關(guān)工作。首先，要對財務(wù)部門中的各個崗位進(jìn)行明確的職責(zé)劃分，而這些職責(zé)包括但不限于資金流控制、資產(chǎn)運作管理、財務(wù)報銷、票據(jù)管理。要追求權(quán)責(zé)統(tǒng)一，每一個環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的負(fù)責(zé)人員，保障資金的安全運行。其次，要制定嚴(yán)格的業(yè)務(wù)流程，最大限度減少內(nèi)部控制中存在的問題與漏洞。要安排專員定期或不定期的對票據(jù)輸出與輸入，資金流狀況，資產(chǎn)運作等多方面進(jìn)行審查，及時進(jìn)行核算與監(jiān)督。最后，要將全面預(yù)算制度與內(nèi)部控制進(jìn)行整合，關(guān)注到企業(yè)中的風(fēng)險評估、內(nèi)部監(jiān)督、控制體系等諸多方面，進(jìn)一步完善管理體系，提升管理效果。

（二）優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境

優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境就是將內(nèi)部控制貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的始終，保障企業(yè)中制定的全面預(yù)算管理方案被有力的執(zhí)行下去，進(jìn)一步提升企業(yè)內(nèi)部控制的質(zhì)量，而在優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境需要注意：第一，管理者的以全面預(yù)算管理為基礎(chǔ)的企業(yè)內(nèi)部控制意識需要得到加強。在進(jìn)行全面預(yù)算管理方案制定時，企業(yè)通過對全面企業(yè)工作計劃進(jìn)行量化從而得到相關(guān)的預(yù)算指標(biāo)，這個過程需要企業(yè)的全體工作人員共同參與進(jìn)來。同時，在實際管理中，管理者也需要加強對內(nèi)部控制管理的意識，認(rèn)識到企業(yè)內(nèi)部控制對于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要意義，并能夠有效的進(jìn)行自我管理與自我約束，提升員工的內(nèi)控意識，調(diào)動員工工作的積極性與主動性。第二，要提升內(nèi)部控制執(zhí)行人員的職業(yè)素養(yǎng)與綜合素質(zhì)。一方面企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部控制執(zhí)行人員選拔時就應(yīng)該施行較為嚴(yán)格人才選拔制度，保障人才的專業(yè)知識與水平。而另一方面，企業(yè)要利用開講座、現(xiàn)場指導(dǎo)、公派學(xué)習(xí)等多種形式對在職的員工進(jìn)行知識技能上的提升。要注重企業(yè)文化的建設(shè)，讓員工從企業(yè)文化中汲取營養(yǎng)，提高自身的職業(yè)素養(yǎng)。

（三）建立考核體系

企業(yè)在市場中生存發(fā)展，但是市場中有很多的不確定性因素，傳統(tǒng)的管理已經(jīng)很難適應(yīng)瞬息萬變的市場環(huán)境，錯綜復(fù)雜的市場關(guān)系。因此，要建立起切實可行的考核方法與體系，運用合理的程序?qū)ζ髽I(yè)一段時期的工作完成情況，預(yù)算執(zhí)行情況等進(jìn)行評價。這對進(jìn)一步提升預(yù)算的準(zhǔn)確性，預(yù)算工作的條理性，減少預(yù)算工作的重復(fù)與盲目十分有幫助。而通過將企業(yè)的實際執(zhí)行情況與預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行對比，能夠有效發(fā)現(xiàn)企業(yè)中或預(yù)算中存在的問題與漏洞，及時進(jìn)行調(diào)整，幫助內(nèi)部控制制度的執(zhí)行，同時也讓內(nèi)部控制的效果有一個客觀的展現(xiàn)。

（四）創(chuàng)新執(zhí)行機制

對于企業(yè)來說，內(nèi)部控制對企業(yè)員工、資金等的管理很大程度上是由規(guī)章制度所保障的。在新的時期，不僅要發(fā)揮規(guī)章制度等規(guī)則控制作用，企業(yè)還可以根據(jù)自身的發(fā)展現(xiàn)狀，市場的波動情況創(chuàng)新內(nèi)部控制的執(zhí)行機制，調(diào)動管理者和員工的積極性與主動性實現(xiàn)內(nèi)部控制，將“要我控制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙刂啤?，鼓勵員工自覺自主的參與到控制中來，及時糾正發(fā)展中的方向偏差，推動企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

結(jié)束語

對于企業(yè)來說，要在激烈的市場競爭中占據(jù)有利的地位，要在全球化的進(jìn)程中獲得更快的發(fā)展就需要以全面預(yù)算管理為導(dǎo)向，積極優(yōu)化企業(yè)的內(nèi)部管理制度，實現(xiàn)企業(yè)的開拓創(chuàng)新。

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