梁江濤

過去比喻基層工作“上面千條線，下面一根針”。新形勢(shì)下，基層工作更是開足馬力，不停運(yùn)轉(zhuǎn)?；鶎痈刹吭谝痪€兢兢業(yè)業(yè)、無私奉獻(xiàn)，同時(shí)也有不少煩惱。過去曾流傳基層干部“十怕”的說法。筆者發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在基層干部又有“新十怕”。

一怕“拍腦袋決策”。“領(lǐng)導(dǎo)一動(dòng)，河工重弄”，“拍腦袋決策，拍胸脯實(shí)施，拍屁股走人”，成了盲目決策最為形象的寫照。形象工程、政績(jī)工程一旦鋪了攤子，就可能造成難以挽回的損失，成為“敗家工程”，而且“擊鼓傳花”，扔下爛攤子，新官不理舊政，白白浪費(fèi)公共財(cái)政。百姓吐槽的是調(diào)走升遷的領(lǐng)導(dǎo)干部，但基層干部是執(zhí)行者，且很少變動(dòng)，往往受拖累，遭群眾白眼，甚至要為爛尾工程背黑鍋、擦屁股。

二怕“偽調(diào)查研究”。經(jīng)過群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的洗禮，隨機(jī)選點(diǎn)，不打招呼，不要陪同，領(lǐng)導(dǎo)干部深入困難多、情況復(fù)雜的地方開展調(diào)研漸成新風(fēng)。但仍可看到一些領(lǐng)導(dǎo)干部下基層需層層陪同，路線、對(duì)象早就圈定，只是走馬觀花，上上鏡頭，領(lǐng)導(dǎo)干部“駕到”的通知一到，基層忙成一團(tuán)……領(lǐng)導(dǎo)干部“被導(dǎo)航”“被調(diào)研”，看到的是精心準(zhǔn)備的“盆景”，下級(jí)背臺(tái)詞報(bào)喜不報(bào)憂。

三怕“一年早知道”。過去有種說法：“官出數(shù)字，數(shù)字出官”，現(xiàn)在“模糊統(tǒng)計(jì)學(xué)”仍有市場(chǎng)。11月份剛過半，上報(bào)全年總結(jié)的通知就到了。實(shí)績(jī)指標(biāo)咋辦？匡算一下。12月份日歷尚未翻過，各種考核的表格就要填報(bào)了。一些上級(jí)部門給出的說法是“凡事有個(gè)提前量”，可基層頗費(fèi)心思，報(bào)多了認(rèn)起真來擔(dān)責(zé)任，報(bào)少了影響上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)。說白了，這是與實(shí)事求是務(wù)實(shí)精神背道而馳的懶政。

四怕“無官不腐論”。誠然，只要有權(quán)力，就有腐敗的可能。在強(qiáng)勁的反腐勢(shì)頭下，“老虎”應(yīng)聲倒下，一批“蒼蠅”也相繼被拍，這本是大快人心的事。但社會(huì)上盛行的“無官不腐論”，讓大多數(shù)基層干部很委屈、很受傷。搞腐敗的畢竟是少數(shù)官員，不能以偏概全。

五怕“‘媒體來找茬”。接受輿論監(jiān)督，基層干部也不例外。但在現(xiàn)實(shí)中，遇到負(fù)面事件，一些領(lǐng)導(dǎo)早就躲得無影無蹤，讓基層干部“短兵相接”?；鶎痈刹吭谂c記者，尤其是一些無良記者打交道的過程中，言語稍有不慎，一旦見諸報(bào)端，就會(huì)被充當(dāng)“替罪羊”。還有假記者，捏著基層工作中出現(xiàn)的一些問題，以曝光、上網(wǎng)為要挾，間接或直接敲詐錢財(cái)，讓基層干部傷透腦筋。

六怕“客串式觀摩”?；鶎痈刹棵媾R知識(shí)半衰期，非?？释俺潆姟痹賹W(xué)習(xí)。但時(shí)下的很多培訓(xùn)不是按照基層需要而設(shè)置，往往是上級(jí)早就列入計(jì)劃而組織的，花了時(shí)間，拿了本子，對(duì)實(shí)際工作卻缺乏針對(duì)性。還有組織外出觀摩學(xué)習(xí)，往往成了“串門式”交叉考察，今天你到我家，明天我到你家走一圈，與需要學(xué)習(xí)的目標(biāo)八桿子打不著。

七怕“招商突擊月”?！爱?dāng)官不招商，不如回家喝粥湯”。在縣域競(jìng)爭(zhēng)中，招商引資目前仍是一些地方的第一要?jiǎng)?wù)。全民動(dòng)員，“招商小分隊(duì)”“吸稅責(zé)任鏈”“招商引資出征誓師大會(huì)”等應(yīng)運(yùn)而生。考核上不僅拿職位是問，還與工資掛鉤，年底完不成任務(wù)就扣工資。

八怕“捆綁連坐法”。越是有難度的工作，基層干部壓力越大，因?yàn)樯霞?jí)往往在責(zé)任上搞連坐與捆綁。如帶回上訪者，采取的是“盯人戰(zhàn)術(shù)”。動(dòng)員拆遷戶，采取“包戶制”，不簽字不撤人。如果對(duì)方是基層干部的親戚，那就好辦了，將使其息訪、同意拆遷壓到干部頭上。此外，“被自愿”捐款亦令人不爽。

九怕“跳起摘桃子”。指標(biāo)管理、目標(biāo)考核是正常的，但不能“指標(biāo)滿天飛”，硬性下達(dá)不切實(shí)際、好高騖遠(yuǎn)的指標(biāo)。大拆大建、安全生產(chǎn)、食品安全、息訪維穩(wěn)，有工作就有責(zé)任狀，就有量化指標(biāo)。完不成的，要被“一票否決”，甚至是“末位待崗”。有些突擊性任務(wù)，有高指標(biāo)、高要求，卻無授權(quán)、無依據(jù)、無經(jīng)費(fèi)，讓基層干部很糾結(jié)。一邊是上級(jí)壓力山大，一邊是群眾怨言，基層干部受著“夾板氣”。

十怕“求人潛規(guī)則”。不少基層干部有較為普遍的感受，就是到上級(jí)部門辦事磕磕碰碰?，F(xiàn)在門好進(jìn)了，臉好看了，就是事難辦。職能部門不是照本宣科，捧出條條框框，就是辦事遲緩，你急他不急。在一些地方，孩子上學(xué)、妻子調(diào)崗、老人求醫(yī)都得求人。什么時(shí)候明規(guī)則能覆蓋形形色色的潛規(guī)則，大家辦事都一視同仁，機(jī)會(huì)均等，基層干部才算真正有了自尊。

（摘自《廉政瞭望》）