陳慧瓊++黃實(shí)

摘要：根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委的有關(guān)要求，動(dòng)物檢疫費(fèi)被取消，可有效避免養(yǎng)殖戶、經(jīng)營(yíng)戶逃避檢疫，檢疫人員亂收費(fèi)的行為，將大大促進(jìn)產(chǎn)地檢疫的開(kāi)展。但也會(huì)導(dǎo)致檢疫人員積極性降低，對(duì)取消檢疫費(fèi)后如何加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫提出了幾點(diǎn)看法，供參考。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物檢疫費(fèi)；取消；產(chǎn)地檢疫；加強(qiáng)

中圖分類號(hào)：S851 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2016）02-0055-01

根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委的通知要求，自2015年11月1日起，在全國(guó)統(tǒng)一取消和暫停征收37項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，動(dòng)物檢疫收費(fèi)正式被取消。通知要求，取消和暫停征收收費(fèi)后，有關(guān)部門及所屬事業(yè)單位依法履行管理職能，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以統(tǒng)籌安排，保障動(dòng)物檢疫工作正常開(kāi)展。動(dòng)物檢疫費(fèi)的取消將對(duì)動(dòng)物檢疫工作起到重要的推動(dòng)作用，避免了以前養(yǎng)殖戶、販運(yùn)戶逃避檢疫、檢疫人員亂收費(fèi)、亂作為的行為。但另一方面由于取消了動(dòng)物檢疫收費(fèi)，基層動(dòng)物檢疫人員工資全額撥付，難免會(huì)造成其工作積極性降低，影響動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作，本文就如何加強(qiáng)動(dòng)物檢疫費(fèi)取消后的動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作談幾點(diǎn)看法。

1 動(dòng)物檢疫操作要規(guī)范

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫是指動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品出售或調(diào)運(yùn)離開(kāi)飼養(yǎng)、生產(chǎn)加工場(chǎng)地前，動(dòng)物檢疫員到場(chǎng)、到戶、到點(diǎn)進(jìn)行的檢疫，是國(guó)家法律規(guī)定實(shí)施動(dòng)物檢疫的重要環(huán)節(jié)之一。農(nóng)業(yè)部對(duì)每一種動(dòng)物的檢疫對(duì)象、檢疫手段及處理都做了明確規(guī)定。但在實(shí)際工作中存在工作馬虎，記錄不規(guī)范等。今后應(yīng)加強(qiáng)檢疫的規(guī)范性，首先要檢查養(yǎng)殖檔案、查看免疫記錄和用藥記錄，對(duì)休藥期間的畜禽不得出欄屠宰；其次對(duì)規(guī)定的免疫病種要借助檢疫工具根據(jù)特征仔細(xì)檢查，對(duì)可疑的病例要進(jìn)行隔離采樣作進(jìn)一步診斷，控制疫病傳播蔓延；三是記錄一定要全面規(guī)范，對(duì)畜禽種類、來(lái)源場(chǎng)、檢疫證號(hào)、數(shù)量、特征做詳細(xì)記錄，以便可追溯。

2 動(dòng)物檢疫工具要齊備

長(zhǎng)期以來(lái)，報(bào)檢點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有得到加強(qiáng)，一些報(bào)檢點(diǎn)只有一張桌子，檢疫全靠一雙眼。而當(dāng)前隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)疫情形勢(shì)復(fù)雜化，疫病的發(fā)生呈非典型性、混合型感染，僅靠感官無(wú)法準(zhǔn)確判斷疫情。農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2010〕45號(hào)）要求，根據(jù)動(dòng)物檢疫工作實(shí)際，按照科學(xué)設(shè)置、合理布局的原則設(shè)立動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)，動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)要配備辦公用房、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、交通和通訊工具等必要的設(shè)施設(shè)備以及紅外測(cè)溫儀等檢疫工具，確保產(chǎn)地檢疫工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。筆者認(rèn)為除了以上的硬件設(shè)施，還應(yīng)配備常用的檢疫檢測(cè)設(shè)備，如檢疫專用工具箱、離心機(jī)、消毒機(jī)，疫病、瘦肉精、獸藥等快速檢測(cè)卡等。

3 動(dòng)物檢疫工作要宣傳

在未取消動(dòng)物檢疫收費(fèi)前，養(yǎng)殖戶、經(jīng)營(yíng)戶為逃檢疫費(fèi)，常存在不報(bào)檢、少報(bào)檢等逃避檢疫的行為。目前，動(dòng)物檢疫收費(fèi)取消了，減少了養(yǎng)殖戶、經(jīng)營(yíng)戶的顧慮，報(bào)檢積極性提高。為更好地貫徹好國(guó)家有關(guān)方針政策，做到出欄動(dòng)物100%檢疫，應(yīng)加大宣傳力度，宣傳取消動(dòng)物檢疫費(fèi)及進(jìn)行動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的重要性，拒絕動(dòng)物檢疫的法律后果等。通過(guò)宣傳使得養(yǎng)殖戶、販運(yùn)戶自覺(jué)主動(dòng)報(bào)檢，促進(jìn)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的有效開(kāi)展。

4 動(dòng)物檢疫人員要培訓(xùn)

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫是一項(xiàng)專業(yè)性與責(zé)任心較強(qiáng)的工作。但在農(nóng)村由于動(dòng)物檢疫員待遇較低，特別是取消動(dòng)物檢疫收費(fèi)后，收入只有固定工資，對(duì)工作積極性會(huì)產(chǎn)生一定程度的影響，造成專業(yè)院校畢業(yè)生不愿從事該職業(yè)，使得基層檢疫人員面臨年齡大、學(xué)歷低的問(wèn)題。因此，應(yīng)加強(qiáng)動(dòng)物檢疫人員的培訓(xùn)工作，一年要舉辦2～3次培訓(xùn)班，一要強(qiáng)調(diào)動(dòng)物檢疫工作的重要性和規(guī)范性；二要培訓(xùn)動(dòng)物檢疫人員的業(yè)務(wù)能力；三要加強(qiáng)動(dòng)物檢疫人員的責(zé)任心培養(yǎng)。只有建立一批穩(wěn)定的基層動(dòng)物檢疫隊(duì)伍才能保證動(dòng)物檢疫工作的全面開(kāi)展。

5 動(dòng)物檢疫終端要監(jiān)督

只有加強(qiáng)終端（流通、屠宰）的監(jiān)督才能促進(jìn)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的開(kāi)展。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2010〕45號(hào)）要求進(jìn)行監(jiān)督。一是充分發(fā)揮現(xiàn)有動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站的作用。要按照農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)范開(kāi)展工作，既要保證符合要求的運(yùn)輸動(dòng)物車輛暢通無(wú)阻，又要有效查處違法行為。二是強(qiáng)化流通、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。加大執(zhí)法辦案力度，尤其是要加大對(duì)逃避動(dòng)物檢疫、無(wú)證運(yùn)輸?shù)冗`法行為的打擊力度，為動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作順利推進(jìn)提供保障。三是嚴(yán)把屠宰場(chǎng)入門關(guān)。嚴(yán)禁沒(méi)有產(chǎn)地檢疫證明的動(dòng)物進(jìn)入屠宰場(chǎng)，要加大監(jiān)管力度，按照有關(guān)規(guī)定加大處罰力度。四是嚴(yán)格動(dòng)物檢疫人員工作紀(jì)律。要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物檢疫人員的教育和管理，對(duì)不按照規(guī)定開(kāi)展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、出具產(chǎn)地檢疫證明，不按要求監(jiān)督、查驗(yàn)動(dòng)物檢疫證明的有關(guān)人員，必須嚴(yán)肅處理。