崔厚元

甲方以審計(jì)為由不支付工程款，實(shí)際上是把自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任和民事責(zé)任混為一談。

本案中，甲方項(xiàng)目建設(shè)共涉及兩個(gè)法律關(guān)系，一是甲方與乙公司關(guān)于政府投資建設(shè)項(xiàng)目民事法律關(guān)系，甲乙雙方經(jīng)過(guò)法定程序簽訂的項(xiàng)目施工合同，已就應(yīng)支付的工程款總價(jià)形成合意，這是當(dāng)事人真實(shí)意思的表示，應(yīng)為有效合同，雙方當(dāng)事人均應(yīng)依約履行。二是甲方和審計(jì)部門的行政法律關(guān)系，審計(jì)部門依法對(duì)甲方建設(shè)資金的審計(jì)，是國(guó)家對(duì)建設(shè)單位基本建設(shè)資金的監(jiān)督管理行為。

這兩種律關(guān)系之間沒有必然聯(lián)系，也就是說(shuō)，審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督行為只對(duì)被審計(jì)單位具有法律約束力，對(duì)承建單位并無(wú)約束力，也不影響甲乙雙方簽訂的合同效力及履行。因此，除非雙方當(dāng)事人在合同中有約定，否則，審計(jì)結(jié)論不能作為工程款結(jié)算依據(jù)。

【下期話題】

交通違規(guī)“優(yōu)惠券”可行嗎？

連云港市灌云縣交警大隊(duì)近日推出交通違規(guī)“優(yōu)惠券”?！皟?yōu)惠券”包含兩方面內(nèi)容，一是交通法規(guī)的宣傳，二是優(yōu)惠方案。市民違章被罰時(shí)，可憑券打5折，還可現(xiàn)場(chǎng)打電話，請(qǐng)人回答相關(guān)交通法規(guī)就可免罰。有人認(rèn)為，交通違規(guī)“優(yōu)惠券”涉嫌拿行政執(zhí)法權(quán)與市民做交易，有損法律的嚴(yán)肅性與威嚴(yán)性。也有人認(rèn)為，交通違規(guī)“優(yōu)惠券”，讓市民在潛移默化中接受交通法規(guī)宣傳教育，這既是宣傳策略，也是方法創(chuàng)新。交通違規(guī)“優(yōu)惠券”可行嗎？請(qǐng)談?wù)勀愕目捶ā?/p>

（本話題由重慶市南岸區(qū)楊原提供）