儲朝暉

最近十余年，對家庭教育立法的呼聲又起。隨著一些與家庭教育相關(guān)的惡性事件發(fā)生，這種呼聲越來越高。但在實(shí)踐上，家庭教育立法依然有幾道坎。

首先是整個社會的法治環(huán)境不夠成熟。當(dāng)下社會，依然是使用行政指令多于法律執(zhí)行。有些法律條文寫得與行政文件差不多，只有原則性缺乏操作性，責(zé)權(quán)主體不明，遇到問題時棄之可惜用之無效。

其次，現(xiàn)有諸多法律條文的執(zhí)法主體不明，以致違法事件發(fā)生后無人執(zhí)法。假如頒布了《家庭教育法》，是否會有足夠的執(zhí)法人力來保障它實(shí)施，誰又能保證它的有效實(shí)行呢？

還有，中國家庭的經(jīng)濟(jì)條件差別巨大，城鄉(xiāng)之間家庭教育的問題各不相同，對孩子教育到什么程度才符合法律規(guī)范，在實(shí)踐中需要大量調(diào)查作基礎(chǔ)才能做出界定。

比如，現(xiàn)在的大量留守兒童，顯然他們的父母未盡到教育責(zé)任，而這些父母又是在自身生存難以保障的情況下離家遠(yuǎn)行的，城市入學(xué)的高門檻也在一定程度上隔開了務(wù)工人員和他們子女的親近機(jī)會，對留守兒童的家庭造成困難，這個板子又該打到誰的身上？

家庭教育中更深層次的專業(yè)和觀念問題，也較難以法律手段解決。只有改變了環(huán)境，父母的專業(yè)素養(yǎng)和行為方式改善了，孩子家庭教育的問題才能獲得潤物細(xì)無聲的解決。

也就是說，家庭教育立法需要適當(dāng)?shù)纳鐣l件作支持，需要政府的法治意識和能力提高作基礎(chǔ)，需要家長素養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)條件作根基，也需要立法者自身的專業(yè)積累作鋪墊。

盡管有這么多的坎，積極推進(jìn)家庭教育立法依然時不我待。要看到它是整個社會法治進(jìn)程的一部分，必須在推動整個社會法治進(jìn)程的過程中解決這些問題。