后發(fā)地區(qū)推進中小學(xué)校勞動實踐場所建設(shè)研究

摘 要：與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，后發(fā)地區(qū)推進中小學(xué)校勞動實踐場所建設(shè)面臨更多的壓力和挑戰(zhàn)。近年來，衡陽市在中小學(xué)校勞動實踐場所建設(shè)方面作出了很好的探索，經(jīng)驗可復(fù)制可推廣。主要是：加大投入，打下建設(shè)基礎(chǔ)；注重實效，強化育人功能；因地制宜，發(fā)展特色經(jīng)濟；圍繞需要，拓展服務(wù)效益。同時，我們也要清醒地正視創(chuàng)建中的不足，不斷總結(jié)、完善、提升。

關(guān)鍵詞：后發(fā)地區(qū)；衡陽市；中小學(xué)校；勞動實踐場所

國家高度重視義務(wù)教育階段的素質(zhì)教育培養(yǎng)。自從2001年教育部頒布《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》，明確規(guī)定“從小學(xué)至高中設(shè)置綜合實踐活動并作為必修課”[1]以來，《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《綜合實踐活動指導(dǎo)綱要》等文件又多次強調(diào)。應(yīng)該說，這些文件的出臺極大地推動了素質(zhì)教育的展開，各種類型的“勞動實踐場所”如雨后春筍般涌現(xiàn)，成為推進素質(zhì)教育的必要基礎(chǔ)設(shè)施。通過多年來的建設(shè)與運行，各地取得了不少成績，也積累了一定經(jīng)驗。我們經(jīng)過長期實地調(diào)查，認為衡陽市創(chuàng)建中小學(xué)勞動實踐場所的經(jīng)驗可復(fù)制可推廣，對后發(fā)地區(qū)尤其具有借鑒價值。

衡陽市位于湖南省中南部，下轄12個縣市區(qū)，國土面積1.53萬平方公里，人口731.14萬，屬于農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?5%?，F(xiàn)有中小學(xué)校2700多所，中小學(xué)生100余萬人，其中市中心城區(qū)有中小學(xué)校140多所，在校學(xué)生13萬人?？陀^地說，以前由于素質(zhì)教育觀念淡薄、經(jīng)濟實力有限、山區(qū)環(huán)境限制等多種原因，中小學(xué)勞動實踐場所建設(shè)進展緩慢，無法滿足中小學(xué)生綜合實踐活動的需要。不過近年來，衡陽市加大了推進力度，結(jié)合教育均衡發(fā)展、合格學(xué)校建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，勞動實踐場所建設(shè)有了飛速發(fā)展。

一、加大投入，打下場所建設(shè)基礎(chǔ)

截至目前，全市共高標(biāo)準改建衡東大橋中學(xué)、耒陽馬水完小、衡山開云中心校、衡陽溪江九峰完小、石鼓區(qū)角山中學(xué)等73所學(xué)校原有學(xué)農(nóng)基地1482畝，新建衡東高塘中學(xué)、耒陽洲陂中學(xué)、常寧興源完小等28所學(xué)校勞動實踐場所1056畝，現(xiàn)90%的村完小以上農(nóng)村中小學(xué)校有領(lǐng)導(dǎo)實踐場所、有項目，項項見效益。

一是政府重視，解決資金不足和用地缺乏兩個難題。勞動實踐場所建設(shè)，硬件是基礎(chǔ)，資金和用地是無法繞開的兩大難題。市委市政府站在發(fā)展教育的高度對勞動實踐場所建設(shè)進行統(tǒng)一部署，出臺《衡陽市農(nóng)村中小學(xué)勞動實踐場所建設(shè)實施意見》，穩(wěn)步推進勞動實踐場所建設(shè)工作。職能部門大力支持，國土部門在規(guī)劃用地和辦理相關(guān)手續(xù)方面提供方便，財政部門在經(jīng)費十分緊張的情況下單列了專項建設(shè)資金。

二是實事求是，把握科學(xué)定位和科學(xué)管理兩個原則。在場所規(guī)模、建設(shè)項目及課程設(shè)置上做到布局合理，規(guī)模適度，符合需要，利于教育教學(xué)。如常寧、南岳、衡陽等山地學(xué)校發(fā)揮氣候優(yōu)勢種植茶葉、藥材，衡南上壁中學(xué)利用300畝基地發(fā)展優(yōu)質(zhì)果園和特色養(yǎng)殖。對勞動實踐場所的開發(fā)利用依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以方便師生勞動實踐為目的，嚴禁土地承包、轉(zhuǎn)租，杜絕荒蕪；建立“四定三?！必?zé)任制，實行定位、定牌、定班、定人和保種、?；?、保收益，以持續(xù)發(fā)展帶動管理，靠科學(xué)管理創(chuàng)造效益。

三是與時俱進，不斷滿足學(xué)生多樣化需求。隨著時代的發(fā)展，中小學(xué)生對實踐活動的需求日益多樣化、個性化，勞動實踐場所建設(shè)面臨越來越多的壓力和挑戰(zhàn)。為了既節(jié)約資金，避免重復(fù)建設(shè)，又能滿足學(xué)生需要，衡陽市順應(yīng)形勢，在市級區(qū)域整合資源，決定建設(shè)一所示范性綜合實踐基地。目前，已經(jīng)完成項目的選擇和規(guī)劃設(shè)計等工作，并爭取到中央專項彩票公益金的大力支持。項目建成后，每期能接受1200余名學(xué)生參加實踐活動，容納市區(qū)及衡南縣部分普通中小學(xué)校約18萬名學(xué)生參加綜合實踐活動，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的高度共享。

二、注重實效，強化場所育人功能

勞動實踐場所是教學(xué)與實踐、知識與技能的最佳結(jié)合體。創(chuàng)建勞動實踐場所的目的全在于運用，建成之后如何有效發(fā)揮育人功能，讓直接育人的成效最大化，衡陽市做了很多探索。

一是在理念上落實。灌輸素質(zhì)教育理念，讓廣大教育工作者深切認識到，實踐場所的教學(xué)活動以培養(yǎng)學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新精神為宗旨，成為課堂教育有益的延伸和有機的補充。[2]通過勞動實踐場所這一載體把思想教育與文化教育相結(jié)合、知識與技能相結(jié)合、課堂教學(xué)和生產(chǎn)勞動實踐相結(jié)合對學(xué)生進行思想情感、文化知識、勞動觀念與技能等多方面的教育，切實把勞動實踐場所建設(shè)成為學(xué)生的“第二課堂”。

二是在制度上落實。制定實踐場所管理制度和活動課開展制度，通過“教學(xué)、實驗、活動”三結(jié)合，定期組織學(xué)生到場所參加勞動，把能放到場所去上的課和開展的活動放到場所去進行，讓學(xué)生在勞動中和實踐教學(xué)中增長知識、學(xué)習(xí)技能，培養(yǎng)學(xué)生的勞動觀念和實踐能力。

三是在教學(xué)上落實。嚴格要求中小學(xué)校必須做到“五有”，即有教學(xué)及活動計劃、有專職或兼職授課教師、有配套教材、有考查評比記錄，保證勞動實踐場所教學(xué)質(zhì)量。同時引入評估機制，通過評估手段檢驗場所的辦學(xué)方向和效果，進一步找出差距、明確目標(biāo)、落實措施、強化管理、提升成效。

四是在師資上落實。以教師的轉(zhuǎn)型培養(yǎng)，謀求課程的同步發(fā)展，激活課程意識，提升課程開發(fā)能力。有計劃地安排專業(yè)教師培訓(xùn)，提高專業(yè)水平；有目的地調(diào)整文化教師到專業(yè)隊伍中來，通過校本培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)等形式促進教師轉(zhuǎn)型，打造一支一專多能的優(yōu)良師資團隊。

三、因地制宜，發(fā)展場所特色經(jīng)濟

按照“因地制宜、突出特色”的原則，突破校園圍墻，直面社會市場，在科技運用和創(chuàng)新管理上下功夫，逐步形成了規(guī)?；奶厣?jīng)濟。通過發(fā)展勞動實踐場所經(jīng)濟，不少學(xué)校獲得了一定的經(jīng)濟效益，提高了教育的“造血”功能。2011年至今，全市中小學(xué)實踐場所收入用于改善辦學(xué)條件和設(shè)施維修達1500萬元，用于資助學(xué)生在校食宿達600萬元，用于支助貧困學(xué)生達500萬元，用于改善教師福利待遇達800萬元。通過發(fā)展場所經(jīng)濟，在政府投入不能完全滿足教育需求的情況下，給教育改革和發(fā)展注入了生機和活力。

一是發(fā)展聯(lián)合種植型經(jīng)濟。種植型的效益比較客觀。比如，耒陽市利用交通便利的優(yōu)勢，以耒陽職高100畝花卉種植基地為龍頭，聯(lián)合其他學(xué)校走產(chǎn)業(yè)化之路，發(fā)展花卉苗木種植，產(chǎn)品輻射周邊，年純收入達30多萬元。衡陽縣溪江鄉(xiāng)和常寧塔山鄉(xiāng)所轄近22所學(xué)校利用勞動實踐場所和學(xué)校空坪隙地種藥材，效益十分可觀。

二是發(fā)展特色養(yǎng)殖型經(jīng)濟。祁東縣以祁東職中300畝基地為示范場所，走聯(lián)合興辦、特色種養(yǎng)之路，在“野”字上做文章，開發(fā)了野雞、野鴨、野豬等多種養(yǎng)殖項目，建立了波爾山羊繁育推廣中心，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)40余所學(xué)校搞特色養(yǎng)殖，規(guī)模大、效益佳、影響廣。截至目前，全市90%的農(nóng)村學(xué)校都建立了養(yǎng)豬場，年循環(huán)養(yǎng)豬上100頭的有20多家，創(chuàng)造了近100萬元的經(jīng)濟效益。

三是發(fā)展立體綜合型經(jīng)濟。衡山縣糖鋪中學(xué)10余畝“生態(tài)農(nóng)莊”勞動實踐場所，集作物種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、牲豬飼養(yǎng)、家禽繁殖于一體，頗具創(chuàng)意，在完成育人主要功能的同時，還吸引游客觀光旅游體驗生活。蒸湘區(qū)和珠暉區(qū)的葡萄種植項目輻射面廣，兩區(qū)共22所中小學(xué)都建起了葡萄園，在農(nóng)業(yè)科技部門的支持下連年豐收，銷路看好。

四、圍繞需要，拓寬場所服務(wù)領(lǐng)域

由于地區(qū)差異、經(jīng)濟困難等原因，廣大農(nóng)村學(xué)生受教育的條件有限，特別是山區(qū)學(xué)校，食宿仍是一大主要問題。通過場所建設(shè)，圍繞學(xué)校學(xué)生的實際需要提供實實在在的服務(wù)，有效地緩解了現(xiàn)階段教育條件和教育發(fā)展需要不同步的矛盾。

一是利用種養(yǎng)項目成果辦好學(xué)校食堂。針對大部分農(nóng)村學(xué)校食堂伙食較差，學(xué)生難得吃到熱飯熱菜和新鮮蔬菜的現(xiàn)狀，利用勞動實踐場所經(jīng)濟的種養(yǎng)項目，把種養(yǎng)的蔬菜、水果、肉類等低價或免費提供給學(xué)校食堂。如，衡南縣二中每年循環(huán)養(yǎng)豬300多頭，平均每兩天殺三頭豬以成本價提供給學(xué)校食堂。我們在調(diào)查時，學(xué)生都說學(xué)校比家里生活還好，餐餐有肉吃。衡東縣高塘中心校有24畝水塘，組織學(xué)生科學(xué)養(yǎng)魚，提升學(xué)生知識、技能，讓學(xué)生體驗勞動樂趣的同時，改善了學(xué)生生活。據(jù)統(tǒng)計，衡陽市90%以上的農(nóng)村學(xué)校都充分利用種養(yǎng)項目的成果改善了食堂伙食，改善了學(xué)生在校生活。

二是聚合多方力量改善學(xué)校寄宿條件。農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整后，部分學(xué)生上學(xué)路途較遠；青壯年勞動力大部分外出務(wù)工，“留守子女”逐年增多，兩方面的原因?qū)е罗r(nóng)村中小學(xué)寄宿生增加。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村中學(xué)生寄宿人數(shù)已占在校學(xué)生人數(shù)的3/4左右，中心完小寄宿人數(shù)已占在校人數(shù)的一半以上，這給學(xué)校住宿場地建設(shè)帶來很大壓力。為改變這種狀況，一是利用場所經(jīng)濟收益建宿舍、添設(shè)施；二是發(fā)動師生積極參與學(xué)校寄宿條件改造工程；三是秉著共建受益原則吸納社會資金，投入改善學(xué)校寄宿條件。目前，全市80%的農(nóng)村中小學(xué)都具備了寄宿條件，基本滿足了寄宿學(xué)生的需要。

建好用好管好勞動實踐場所是教育改革的一個重要方面，是教育工作的一項長期任務(wù)。與沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，中西部等后發(fā)地區(qū)推進中小學(xué)校勞動實踐場所建設(shè)面臨更多的困難和挑戰(zhàn)。衡陽市的經(jīng)驗和做法令人眼前一亮，我們認為，對后發(fā)地區(qū)加快勞動實踐場所建設(shè)具有示范意義。但我們還清醒地正視它的不足，如創(chuàng)建理念有偏差，過于強調(diào)經(jīng)濟效益；經(jīng)費投入不穩(wěn)定，建設(shè)發(fā)展不均衡；優(yōu)秀師資力量缺乏，教學(xué)與管理經(jīng)驗欠缺等，還需要不斷總結(jié)、研究、創(chuàng)新，進一步優(yōu)化、提升勞動實踐場所的教育教學(xué)功能，更好地為素質(zhì)教育服務(wù)。

參考文獻：

[1] 基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）[EB/OL].教育部網(wǎng)站，http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/html files/moe/moe_309/

200412/4672.html.

[2] 于素云.優(yōu)化中小學(xué)素質(zhì)教育實踐基地運行，為素質(zhì)教育服務(wù)[J].徐州教育學(xué)院學(xué)報，2004（3）.